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治霾需要完善法律制度

  • 發(fā)布時間：2014-09-10 05:52:16  來源：經(jīng)濟日報  作者：佚名  責任編輯：羅伯特

　　9月9日，國務(wù)院法制辦就《大氣污染防治法（修訂草案征求意見稿）》向社會公開征求意見。

　　現(xiàn)行的大氣污染防治法已有15年未修改，很多規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當前的形勢發(fā)展，尤其是沒有針對環(huán)境執(zhí)法體系和能力建設(shè)作出規(guī)定，處罰額度太低。環(huán)保執(zhí)法人員普遍反映在法律實施過程中屢屢遭遇瓶頸制約：

　　首先，處罰力度輕成為法律軟肋。按照目前的法律規(guī)定，最重的處罰是造成大氣污染事故的企事業(yè)單位，處直接經(jīng)濟損失50%以下罰款，最高不超過50萬元。但是，大多數(shù)情況下罰款額度都在5萬元以下。與此形成鮮明對比的是，企業(yè)購置一套治污設(shè)備數(shù)百萬元，每年的運行成本也在百萬元上下。因此，企業(yè)寧愿挨罰也不購置或者棄用環(huán)保設(shè)施，有的企業(yè)甚至專門拿出資金用來應(yīng)付罰款。

　　其次，取證難讓法律規(guī)定不能形成有效威懾。依法治污、治霾，取證是難點之一。大氣的特點是看得見、摸不著、留不住，有的地方雖然在企業(yè)關(guān)鍵部位安裝了實時監(jiān)控，但是卻被企業(yè)動了手腳。破解大氣污染取證難考驗著立法智慧。

　　最后，某些地方政府官員的態(tài)度曖昧，容易讓法律流于形式。當前，許多干部頭腦中仍然存在GDP至上思想，對于污染氣體排放采取睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度，讓執(zhí)法工作很難有效開展。

　　中央高度關(guān)注霧霾治理，修訂大氣污染防治法不僅是法制建設(shè)上的大事情，也是有關(guān)民生的大事情。期盼新的法律條款有利于明晰政府責任，有利于破解取證、執(zhí)法難題，有利于增加違法成本，有利于強化執(zhí)法設(shè)施建設(shè)。

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