新京報訊 （記者金彧）9月9日，商務(wù)部、發(fā)改委等六部門發(fā)布《關(guān)于落實2014年度醫(yī)改重點任務(wù)提升藥品流通服務(wù)水平和效率工作的通知》（以下稱“通知”），明確提出“采取多種方式推進(jìn)醫(yī)藥分開”。

　　醫(yī)藥分開由來已久。原來“醫(yī)藥分開”的思路是，在醫(yī)院內(nèi)部實施醫(yī)和藥的收入與支出分開核算，收支兩條線管理；是取消藥品在醫(yī)院銷售的加成政策，藥品銷售零差率。這本質(zhì)上是在不改變機(jī)構(gòu)設(shè)置的情況下，從利益機(jī)制上實行醫(yī)藥分開。

　　但與此相對應(yīng)，還有主張認(rèn)為醫(yī)藥分開的實質(zhì)應(yīng)該是“醫(yī)藥分業(yè)”。

　　持此觀點的行業(yè)專家認(rèn)為：“原來思路表面看似有理，實質(zhì)仍曲解了醫(yī)藥分開的真正內(nèi)容。醫(yī)藥分開的本質(zhì)應(yīng)是：醫(yī)療專業(yè)與藥品專業(yè)分開；醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會藥店分開；醫(yī)生開處方與銷售藥品分開；實現(xiàn)醫(yī)生開方，藥店賣藥的合理專業(yè)分工。

　　而這次《通知》的著眼點也是“醫(yī)藥分業(yè)”。商務(wù)部市場秩序司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，六部門為進(jìn)一步貫徹落實《2014年醫(yī)改任務(wù)》，切實做好提升藥品流通服務(wù)水平和效率而制定了上述通知和規(guī)定。

　　通知指出，推動醫(yī)藥分開面向公立醫(yī)院改革試點城市，可探索由規(guī)模較大、質(zhì)量控制嚴(yán)格、執(zhí)業(yè)藥師藥事服務(wù)制度完備、誠信記錄好的零售藥店，承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診藥房服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)的多種形式的改革，推進(jìn)臨床合理用藥。

　　同時，《通知》要求逐步形成醫(yī)師負(fù)責(zé)門診診斷，患者憑處方到醫(yī)療機(jī)構(gòu)或零售藥店自主購藥的新模式。并確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《處方管理辦法》（原衛(wèi)生部第53號令）開具和調(diào)劑處方，保障患者的處方知情權(quán)和購藥選擇權(quán)。

　　此外，商務(wù)部要求加快清理和廢止阻礙藥品流通行業(yè)公平競爭的政策規(guī)定，構(gòu)建全國統(tǒng)一市場，于今年底完成。鼓勵零售藥店發(fā)展和連鎖經(jīng)營，增強(qiáng)基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)的藥品供應(yīng)保障能力。

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　　百姓更關(guān)心醫(yī)保報銷比例

　　醫(yī)藥分開、以藥養(yǎng)醫(yī)等一直是熱點話題。為了建立藥品流通的競爭機(jī)制，切斷醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員與藥品經(jīng)銷商之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，醫(yī)藥分開勢在必行。但如何分開卻是個大問題。

　　昨日，醫(yī)改方案起草者之一、北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授周子君對新京報記者表示，傳統(tǒng)醫(yī)院的盈利模式主要靠賣藥提高收入，而診療服務(wù)費占比較低，未來要扭轉(zhuǎn)這一局面。醫(yī)藥分開之后，醫(yī)生開藥方時會更多考慮患者醫(yī)療方案的有效性，而非以自身利益為重，會破除以藥養(yǎng)醫(yī)難題。

　　不過，周子君認(rèn)為，醫(yī)藥分開改革是國家制度問題，要配套設(shè)計好分配制度及其他制度。比如，醫(yī)院要通過提高掛號費、醫(yī)生開處方等服務(wù)價格，進(jìn)而提高醫(yī)生收入，否則國家要通過別的財政投入補(bǔ)貼。

　　對于老百姓“看病貴”難題，周子君認(rèn)為，醫(yī)藥分開會解決部分醫(yī)藥貴的問題，但不能解決最根本問題。最根本在于提高報銷比例以及擴(kuò)大大病醫(yī)保的范圍。

　　昨日，一位陳姓患者表示，醫(yī)藥分開的好處在于醫(yī)生會對癥下藥，而非開出很多不需要的貴藥，藥品花費會下降。但是，如果提高醫(yī)院服務(wù)價格，看病的成本未必下降。因此，他更在乎醫(yī)保報銷比例，而非醫(yī)藥分開。