——峨邊縣彝家新寨“五戶互助、十戶聯(lián)建”機(jī)制調(diào)查

　　□本報(bào)記者 李淼

　　住上好房子，過上好日子，是彝族群眾多年的夢(mèng)想。

　　目前，新建彝家新寨每戶成本在10萬元左右。盡管政府每戶補(bǔ)貼3萬元，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為落后的彝族地區(qū)來說，仍有部分農(nóng)戶擔(dān)心舉債建房造成返貧。

　　新房夢(mèng)如何圓？峨邊縣靠群眾智慧，抱團(tuán)建房，大幅降低成本，“省”出一棟棟新居，為如何更好地建設(shè)彝家新寨闖出一條新路。

　　樣本點(diǎn)擊

　　“抱團(tuán)”助成本大大降低

　　8月27日，峨邊縣新林鎮(zhèn)麻柳村3組。

　　村里卡車來來往往，攪拌機(jī)不斷轟鳴，連七旬老人和十多歲的娃娃，也搬磚運(yùn)沙忙不停。是什么讓麻柳村全民積極行動(dòng)起來建新居？

　　答案是省錢，而其中的秘密則緣于該村今年5月啟動(dòng)的“五戶互助、十戶聯(lián)建”建設(shè)新機(jī)制。“五戶自愿結(jié)成小組，統(tǒng)一采購運(yùn)輸材料，十戶聯(lián)戶投工投勞共建新居?！贝逯超敯㈤L說，這樣一組合，不僅縮短了一半工期，還將單家獨(dú)戶的建設(shè)成本大大降低。

　　一算嚇一跳。阿長支書介紹，以新建一套120平方米的平房為例，材料費(fèi)、人工費(fèi)和施工費(fèi)能省下約2.5萬元?！敖y(tǒng)一采購，每個(gè)防盜門便宜300元，加上窗戶費(fèi)、沙石費(fèi)及運(yùn)費(fèi)，能省7000多元?！卑⒙甯駹柕任鍛艋ブM在材料費(fèi)上，就嘗到新機(jī)制的甜頭。

　　其次是人工。僅水泥澆筑環(huán)節(jié)，按要求須一天內(nèi)完成，需五六十個(gè)工。“以前每戶就兩口子帶個(gè)娃娃，根本不得行，如今十戶老小齊上陣，互相幫忙。”阿長支書說，更重要的是，自己當(dāng)工人，人工費(fèi)也“節(jié)約”了，以當(dāng)?shù)匦」っ刻?0—80元計(jì)算，水泥工加上基礎(chǔ)工、雜工等，人工費(fèi)能省1.5萬元左右。

　　施工費(fèi)也有優(yōu)惠。7月，麻柳下雨20多天，要是以前，施工隊(duì)常得窩工等晴天?！艾F(xiàn)在十戶聯(lián)建，下雨就能先干另外一家的室內(nèi)活，一刻不得閑。”某施工隊(duì)長朱懷鵬說，零售變批發(fā)，施工費(fèi)從原本的每天180元降到150元，每戶需要80多個(gè)工，總共可以“摳”出2500元左右。

　　互助模式緣何盛行？“既有省錢動(dòng)力、互助風(fēng)氣，也有壓力。”峨邊縣扶貧移民局副局長宋宗雄道出玄機(jī)，只要一戶沒建好，驗(yàn)收就過不了，補(bǔ)助也拿不到。因此，村民不僅互助建房，還互相監(jiān)督質(zhì)量，假建房套補(bǔ)貼現(xiàn)象也無處遁形。

　　補(bǔ)3萬，省2.5萬，自己掏4萬多就能住新房。阿洛格爾坦言，再也不擔(dān)心因建房而返貧，而且還學(xué)了一門手藝。

　　核心剖析

　　堅(jiān)持建設(shè)由群眾說了算

　　這只是峨邊彝家新寨建設(shè)模式之一。新林鎮(zhèn)大香村則是另一種“風(fēng)格”。

　　在一個(gè)叫馬鞍腰的地方，32棟一模一樣的新居已完工，即將迎來新房東。這32戶人由對(duì)面山頂自愿搬遷，自主選址建房，與麻柳村不同的是，因他們大多在外務(wù)工，建房這事便全部委托給了施工隊(duì)?！?2戶人開了5次會(huì)，決定統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，再選出3個(gè)組長監(jiān)管，自己直接拎包入住?！贝逯魅昔斪影⒛_表示，漂亮的四室一廳因此節(jié)約近2萬元，還一點(diǎn)不耽誤外出打工掙錢。

　　峨邊扶貧移民局局長謝世華介紹，新林鎮(zhèn)黃泥村最早探索五戶互助，后來在全縣多地以不同形式鋪開。“不管是哪種模式，之所以能激發(fā)參與熱情，核心在于堅(jiān)持農(nóng)房建設(shè)，由農(nóng)民自己說了算?！?/p>

　　在麻柳，統(tǒng)一的風(fēng)貌外墻瓷磚由村民代表到夾江瓷磚廠親自挑選，廠家直銷，全村節(jié)約6萬多元，再也沒有群眾告狀的事情發(fā)生。在宋宗雄看來，政府只管監(jiān)督指導(dǎo)，涉及資金的事一概不參與，干群關(guān)系因此也更加和諧。

　　扶貧濟(jì)困

　　黨員幫扶+建廉租房

　　在新林鎮(zhèn)，不僅有鄰里互助共建新居，還有一支支黨員建筑隊(duì)義務(wù)投工，幫助群眾加快建房進(jìn)度?！爸饕槍?duì)家里缺乏勞動(dòng)力的、病殘的、孤寡的群眾。”新林鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長彭學(xué)超介紹。

　　麻柳全村31名黨員，具有工匠技術(shù)的有近10人，被分派到各組指導(dǎo)、幫扶。作為黨員兼泥瓦匠，村紀(jì)檢委員沙瑪羅布就對(duì)口幫扶6組的貧困戶沙瑪烏根建新房。另一邊，九龍村孤兒甘洛章林在黨員義工隊(duì)幫助下，今年已搬進(jìn)新居。

　　而對(duì)農(nóng)村實(shí)在無力建房的特困戶，峨邊將修建廉租房予以解決?！霸凇F(tuán)’建房模式下，每戶自己掏4萬多就能住新房，而對(duì)特困戶特惠補(bǔ)助3.5萬元，正好兩家可自愿結(jié)合，共享一套彝家新寨?！敝x世華表示，最終讓有能力建房的村民圓新居夢(mèng)，讓無力建房的村民也能住新居。