□本報(bào)記者 李淼

　　8月20日，大巴山深處。一場特殊的培訓(xùn)在巴中通江縣泥溪鄉(xiāng)一片茶園里正式開課。

　　圍繞幼齡茶園夏季管理，從抗旱、排水、除草、施肥、修剪到套作，通江龍虎山茶葉公司總經(jīng)理曾乾發(fā)細(xì)心講解、手把手示范，讓慕名而來的65名種茶大戶和能手大開眼界。

　　而吸引茶農(nóng)向曾乾發(fā)“取經(jīng)”的，并非他老總的名頭，而是其另一身份——“2014年中國扶貧志愿者行動計(jì)劃”專家志愿者。

　　今年6月，該計(jì)劃在通江啟動，圍繞富硒茶產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)和建檔立卡工作，156名扶貧志愿者正攻堅(jiān)在革命老區(qū)扶貧一線。

　　全國率先試點(diǎn) 六年培訓(xùn)逾萬人

　　2008年12月26日，天色漸暗，廣元朝天區(qū)朝天鎮(zhèn)蠶業(yè)管理站的李天仁才收拾起剪刀準(zhǔn)備回家?！懊髂觊_春我還來，如果沒惡劣天氣，幫你嫁接的5000株桑樹成活率可以達(dá)到95%以上?！鄙降郎希钐烊实囊幌?，讓朝天鎮(zhèn)朱家村的蠶農(nóng)歐陽志看到了重建家園的希望。

　　李天仁正是我省首批51名扶貧志愿者中的一位。而發(fā)生“5·12”汶川特大地震的2008年，被許多專家認(rèn)為是中國“志愿者元年”。

　　為加快產(chǎn)業(yè)重建，作為國務(wù)院扶貧辦和財(cái)政部首次聯(lián)合實(shí)施的創(chuàng)新項(xiàng)目，“中國扶貧志愿者行動計(jì)劃”于2008年在廣元朝天區(qū)啟動。目前，全國僅在川、甘兩省試點(diǎn)。在此之前，盡管我省貧困面廣人多，但以扶貧為主旨的志愿者組織或項(xiàng)目，還是空白?！澳康木褪菫閺V泛動員有專業(yè)技術(shù)且熱心扶貧公益事業(yè)的人士加入志愿者隊(duì)伍，參與社會扶貧。”省扶貧移民局負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目形式主要為技術(shù)扶貧。

　　從2008年起，該計(jì)劃先后在廣元朝天區(qū)、巴中南江縣、南充南部縣等地實(shí)施，聚焦蠶桑、金銀花、食用菌等產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)農(nóng)戶實(shí)用技術(shù)，前6年共招募志愿者432人?！敖刂?013年底，已開展300余場培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)戶1.5萬人次，培育專業(yè)大戶近1500戶。”省扶貧移民局扶貧開發(fā)中心主任張德華表示，志愿者通過“一對一”和“大戶帶小戶”幫扶制度，實(shí)現(xiàn)幫扶戶戶均有一個(gè)懂技術(shù)的人。

　　目前，該計(jì)劃已在通江舉辦了3期富硒茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)班?！安艜缘檬膛c(diǎn)茶樹竟有這么多道道！”馬家溝村種茶戶李忠憲覺得一堂課很不過癮，希望常得到志愿者指點(diǎn)，致富信心才更足。

　　資金短缺突出志愿行動保障亟待重視

　　盡管扶貧志愿者行動計(jì)劃在我省已推進(jìn)至第7年，但總體仍處于起步階段?！敖M織發(fā)動不夠、體系相對松散、活動創(chuàng)新不足、缺乏保障和激勵(lì)機(jī)制等問題突出?！笔》鲐氁泼窬窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，計(jì)劃的推進(jìn)卡在了極有限的項(xiàng)目資金上。

　　數(shù)據(jù)可證——項(xiàng)目前6年總投資僅148萬元?！爸袊鲐毎l(fā)展中心每年給20萬，各縣再配套幾萬元?！睆埖氯A介紹，例如在通江，一名專業(yè)志愿者每月各種費(fèi)用需要近2400元，加上編印資料、專家補(bǔ)貼、場地租用等花費(fèi)，可是一筆不小的費(fèi)用?！板X緊”，讓項(xiàng)目“拳腳”始終施展不開。幾年來，每年的計(jì)劃大多只能在一個(gè)縣的幾個(gè)村內(nèi)小范圍實(shí)施，參與的志愿者僅六七十人，即使今年規(guī)模創(chuàng)紀(jì)錄，也才150余人，受益的貧困群眾數(shù)量非常有限。

　　另一個(gè)短板在于，志愿服務(wù)這項(xiàng)法定職責(zé)目前還鮮有人知。早在2009年，省人大就通過了《四川省志愿者服務(wù)條例》?！啊稐l例》明確，縣級以上各級政府應(yīng)將志愿服務(wù)納入規(guī)劃，還應(yīng)在資金、指導(dǎo)多方面給予保障支持?！睆埖氯A表示，但是，目前多地對這項(xiàng)職責(zé)并不清楚，個(gè)別知道的，重視度也亟待提高。

　　此外，對于優(yōu)秀扶貧志愿者在就學(xué)、就業(yè)等方面缺乏激勵(lì)政策，也成為制約發(fā)展的瓶頸。

　　“四到縣”成轉(zhuǎn)折 志愿行動迎春天

　　隨著人們社會責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，眾多愛心亟待落地。

　　記者看到，在我省扶貧志愿者庫里，上有中科院的老教授，下有剛畢業(yè)的初中生。2014年扶貧志愿者、內(nèi)蒙古師大畢業(yè)生閆韻玲告訴記者，如今，越來越多的年輕人愿意參與到扶貧隊(duì)伍中來?！熬珳?zhǔn)扶貧時(shí)代，志愿行動愈發(fā)符合扶貧開發(fā)和貧困群眾需求，符合當(dāng)代青年人的意愿，蘊(yùn)藏巨大潛力。志愿者必將成為新時(shí)期扶貧開發(fā)的生力軍?！笔》鲐氁泼窬重?fù)責(zé)人表示。

　　對此，張德華很有信心。各種瓶頸也在全面深化改革元年逐一破解——今年，我省首次安排省級財(cái)政資金支持扶貧志愿者計(jì)劃。而剛出臺的《四川省創(chuàng)新扶貧開發(fā)社會參與機(jī)制實(shí)施方案》明確，構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持開展助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、資源開發(fā)等扶貧活動。制定政府購買公共服務(wù)措施，支持社會組織承接扶貧項(xiàng)目。“四到縣”制度則帶來最重要的轉(zhuǎn)折，為扶貧志愿發(fā)展掀開新的一頁?！翱h級可自主安排項(xiàng)目和資金，諸多卡在縣一級的難題將迎刃而解?！睆埖氯A表示，我省正在制定《四川省扶貧志愿者行動計(jì)劃（2015—2020）》，并已將明年的志愿者行動任務(wù)隨資金等，一并布置到縣。

　　據(jù)悉，下一步，全省每年有望實(shí)現(xiàn)不少于1000人次參與扶貧開發(fā)。這樣，就能保證全省60余個(gè)國家片區(qū)縣，每個(gè)縣都有百余名志愿者。不久的將來，扶貧志愿行動將全面開花。

　　不僅如此，我省還將成立扶貧志愿者聯(lián)合會，建立扶貧志愿基金，撬動社會資金。同時(shí)，與已有的大學(xué)生村官計(jì)劃、大學(xué)生西部青年志愿者計(jì)劃等形成合力，“春天正在到來，扶貧志愿者隊(duì)伍正在壯大，不斷助力群眾向貧困宣戰(zhàn)。”張德華憧憬著。