范亞旭 張俊杰 本報記者 陳四化 張培奇

　　在河南省武陟縣，當?shù)卦谕七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)風生水起，既為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群提供了平臺，更使得當?shù)剞r(nóng)民聚攏到集聚區(qū)，入園當工人，出園住社區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)為推進城鎮(zhèn)化注入源源動力，農(nóng)民的生活得到改善。

　　據(jù)了解，河南省共建有180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分布在全省各市、縣（區(qū)）周圍。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)里的企業(yè)需要勞動力，此時部分離開田地的農(nóng)民也需要工作來謀生，農(nóng)民順理成章進入企業(yè)轉(zhuǎn)型為工人。農(nóng)民進企業(yè)，雙方形成互惠互利互補的關(guān)系；而企業(yè)的成長也使得產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷發(fā)展壯大，帶動了城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)究竟建設(shè)的怎么樣？如何影響城鎮(zhèn)化進程？離田進廠后的農(nóng)民，他們的生活有何改觀？帶著這些問題，近日，記者來到武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一探究竟。

　　A 企業(yè)進駐園區(qū)，農(nóng)民進廠住社區(qū)

　　——產(chǎn)業(yè)集聚拉動鎮(zhèn)化建設(shè)

　　武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省第一批建成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，起步于2002年的武陟工業(yè)園區(qū)，2008年武陟縣根據(jù)河南省建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一體規(guī)劃，融合發(fā)展”要求，統(tǒng)一做出規(guī)劃，從發(fā)展縣城周圍，到規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，最后建設(shè)整個縣城。

　　武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會副主任杜國定告訴記者：“按照省里對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)‘四集一轉(zhuǎn)’的要求，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)遵循企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，周邊農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由于我們所處區(qū)位較好，離縣城近，也不受地形等限制，現(xiàn)在已形成了一體化發(fā)展，縣城與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共用污水處理廠、垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)化建設(shè)進一步加快了。”

　　“我們按照規(guī)劃逐步實施推進，首先是基礎(chǔ)設(shè)施上大投入，先后修筑了‘三縱四橫’7條路，然后建成了標準廠房區(qū)，水電等基礎(chǔ)設(shè)施一步到位，吸引了不少農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐?！蔽溱炜h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會副主任千寶興說。

　　為了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，2010年，武陟縣決定把原來隸屬于縣城周邊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的九個行政村，在管理上全部納入城區(qū)的管理范圍，并新成立了龍泉街道辦事處，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍泉街道辦事處合并在一起，在建設(shè)上與城區(qū)連成一片，在產(chǎn)業(yè)上也實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，農(nóng)民由種地轉(zhuǎn)為進廠務(wù)工，由分散居住慢慢集中到了中心社區(qū)，城鎮(zhèn)化進展進一步加速。

　　“我們引進企業(yè)的同時會與企業(yè)簽訂項目協(xié)議，其中一項就是規(guī)定企業(yè)必須安置一定量的農(nóng)民就業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)安排3000多人進廠工作，正在建設(shè)的企業(yè)還能提供固定就業(yè)崗位1000多個?！倍艊ㄕf，原來的農(nóng)民離開田地轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶口后，他們將在教育、醫(yī)療等方面與城鎮(zhèn)人口享受同等待遇，社會保險等政策正在制定，拆遷補賞的辦法已經(jīng)出來了，后期的相關(guān)政策會逐步跟上。

　　武陟縣是聞名國內(nèi)外的“四大懷藥”核心產(chǎn)區(qū)，有深厚的懷藥加工基礎(chǔ)，縣內(nèi)原有的兩個藥企擁有醫(yī)藥批號500多個。為發(fā)展生物醫(yī)藥等新型工業(yè)，武陟發(fā)揮了原來企業(yè)的優(yōu)勢，引進了國藥集團等企業(yè)的戰(zhàn)略投資，對原來的藥企進行了重組和建設(shè)，來加快新型企業(yè)的發(fā)展。

　　“我們對懷藥的開發(fā)一直也比較重視，當?shù)匾灿虚_發(fā)懷藥的相關(guān)企業(yè)，但是規(guī)模都不是太大。接下來，我們準備引進一些大企業(yè)來進一步開發(fā)懷藥，讓農(nóng)民種植懷藥提供給企業(yè)，企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工然后銷售，來拉動全縣經(jīng)濟的發(fā)展。”杜國定說。

　　據(jù)了解，武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計入駐企業(yè)253家，2013年累計完成固定資產(chǎn)投資126億元，實現(xiàn)銷售收入413.6億元，上繳稅金3.56億元，現(xiàn)在已經(jīng)在企業(yè)就業(yè)的人口達到3.8萬人，2008年規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面積19.96平方公里，現(xiàn)已建成17平方公里。

　　B 優(yōu)先讓當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，減少高污染產(chǎn)業(yè)

　　——綠色產(chǎn)業(yè)為縣域經(jīng)濟樹標桿

　　在武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標準廠房區(qū)內(nèi)，規(guī)劃了500畝標準廠房區(qū)現(xiàn)已利用了300多畝。武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會辦公室主任秦玉平告訴記者：“這片被利用的土地上建起了大、中、小企業(yè)共30多家，其中還包括企業(yè)相配套基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公場所等?！?/p>

　　“原來武陟縣企業(yè)布局分散在全縣各個地方，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成以后現(xiàn)在所有的企業(yè)都逐漸向集聚區(qū)內(nèi)集中，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值占全縣的65%，利稅大戶也都在集聚區(qū)內(nèi)，像江河紙業(yè)、國藥榮生、輔仁藥業(yè)等，都是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成后進駐的?！鼻毰d告訴記者，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成后，武陟的工業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了調(diào)整，以前主要是造紙廠、化肥廠、發(fā)電廠等能源消耗比較大、污染比較嚴重的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是生物醫(yī)藥和裝備制造兩大塊，在節(jié)能環(huán)保方面也比較重視。

　　河南容熙食品有限公司原是武陟縣三陽鄉(xiāng)的一個小食品飲料廠，2008年由于產(chǎn)品供不應(yīng)求，該公司擴大了生產(chǎn)線進駐到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標準廠房區(qū)內(nèi)。

　　“當時急著擴大生產(chǎn)線，就在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)買了兩棟標準化廠房，增加了兩條生產(chǎn)線。”河南容熙食品有限公司董事長傅品義說，如果當時建廠房和辦公樓至少需要兩年才能完成，而入駐到了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)就容易多了，因為廠房已經(jīng)建好了，各種配套設(shè)施也都齊備了，像水電、排水等，減少了我們投資的生產(chǎn)周期，對我們這樣的微型企業(yè)非常有利。

　　傅品義對自己的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)非常滿意，他說，入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)約了用地，周圍的環(huán)境也變好了。以前我們的水源是自來水公司供應(yīng)，由于管道線太長，供水時常出現(xiàn)問題影響生產(chǎn)，后來縣里決定讓自來水公司專門給我們打了一個自備井來提供水源。

　　據(jù)了解，容熙飲品都是自動化生產(chǎn)線，需要的勞動力不太多，無菌灌裝間及生產(chǎn)過程后段貼標、封箱只需要員工對機器進行操作，工人的工作比較輕松，現(xiàn)在容熙食品用工100多人，年產(chǎn)值1億多元，上繳利稅300多萬元。

　　在輔仁集團武陟醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，輔仁集團董事長朱文臣說：“輔仁在武陟投了兩個項目，額度都在10億元以上，從談判到簽約再到落地，均不到兩個月時間，這樣的高速度、高效率，讓我們欣喜。”據(jù)了解，輔仁集團武陟醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)現(xiàn)有員工580多名，大部分都是當?shù)剞r(nóng)民。

　　C

　　八小時工作，社區(qū)化建制

　　——產(chǎn)業(yè)集聚改變農(nóng)民生存狀態(tài)

　　據(jù)杜國定介紹，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實行“先建后拆”的措施，先給農(nóng)民建新房子，然后再拆農(nóng)民的老房子，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，始終保證農(nóng)民有地方住。

　　“我們將在原來學校的基礎(chǔ)上擴大規(guī)模來保證教育資源共享，規(guī)劃的公園綠地已經(jīng)建成，供暖也在集聚區(qū)普及了，供氣管道正在建設(shè)，敬老院正在規(guī)劃建設(shè)中，社會保障制度逐步完善，其中部分企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的余熱也低價為中心社區(qū)的居民提供供暖，雙方算是互利互惠?！鼻毰d說。

　　武陟縣龍泉街道辦事處北賈社區(qū)原是武陟縣嘉應(yīng)觀鄉(xiāng)北賈村，2010年劃歸到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理。北賈社區(qū)主任肖銀運告訴記者，現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)居民90%都沒土地了，他們大都進入企業(yè)打工，每月收入都在2500元以上，有的能拿到4000元。

　　“現(xiàn)在拆遷的農(nóng)戶都已經(jīng)住進了社區(qū)，北賈社區(qū)一期建成的100多套房大部分都住進了居民，現(xiàn)在對未拆遷的老宅房屋評補已經(jīng)結(jié)束了，拆遷后除了補助宅基地上原有面積的房子外，每個人再補35平方米?！毙ゃy運說。

　　“現(xiàn)在的生活方式發(fā)生了大變化，原來沒有車現(xiàn)在都買上車了，原來沒有空調(diào)現(xiàn)在都安上空調(diào)了。別看我們村不大，轎車能開出100多輛，農(nóng)民沒地了之后生活過的更富裕了?！北辟Z社區(qū)居民高國平說，不久這里還要建幼兒園和小學呢。

　　村民們還告訴記者，現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)進廠打工的大部分都是40-60歲的人，年輕人大多都干起了個體戶或買車跑起了運輸；過去種地時風吹日曬每天都比較累，現(xiàn)在進廠后每天只干八個小時，回來洗洗涮涮后每天晚上大家都聚在一起跳起了廣場舞。

　　“我們計劃3-5年把社區(qū)全部建好，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步發(fā)展，農(nóng)民安置加速推進?！倍艊ㄕf，原來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，全部由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，并安置相關(guān)工作，社保、醫(yī)療、教育等問題將逐步解決，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)集聚這一平臺上，分享城鎮(zhèn)化帶來的好處。