商務部公布的數(shù)據顯示，今年1至7月，我國實際使用外資金額711.4億美元，同比下降0.35%（未含銀行、證券、保險領域數(shù)據）。7月當月，我國實際使用外資金額同比下降16.95%。

　　有輿論認為，中國利用外資的黃金時代已經結束了。也有人猜測，7月當月實際使用外資金額下降，與我國反壟斷調查相關。還有一些外資在華機構擔憂，中國的反壟斷調查只是針對外國企業(yè)。事實究竟怎樣呢？

　　“對于跨國直接投資的態(tài)勢，我們歷來主張從一個比較長的時期給予觀察。無論是中國對外投資，還是外國對華投資，某一個階段、某幾個月突然出現(xiàn)一個很高的增長，或者下降，往往是因為有時候出現(xiàn)幾個項目金額比較大的變動，所以出現(xiàn)這種波動不能就一兩個月來看，要從一個中長期，比如半年、一年時間來看，才會比較客觀?！鄙虅詹啃侣劙l(fā)言人沈丹陽日前表示，在國內加大經濟結構調整過程中，吸收外資的數(shù)據在個別月份有一些波動是正常的，不足以反映整體的走勢，更不能去跟外資反壟斷調查掛鉤，或者作其他沒有根據的聯(lián)想。

　　增勢未改結構趨優(yōu)

　　仔細比較我國吸收外資的數(shù)據變化就可以看出，今年以來，我國吸收外資保持增長的勢頭并未改變。從上半年的數(shù)據看，1至6月，外商投資新設立企業(yè)10973家，同比增長3.2%；實際使用外資金額633.3億美元，同比增長2.2%。

　　從區(qū)域來看，主要國家/地區(qū)對華投資總體保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。1至7月，實際投入外資金額排名前十位的國家/地區(qū)合計投入668.3億美元，占全國實際使用外資金額的93.9%，同比增長1.1%。其中，英國和韓國對華投資分別為7.3億美元和29.2億美元，同比增幅較高，分別為61.2%和34.6%。

　　從產業(yè)看，盡管制造業(yè)利用外資金額有所下降，但服務業(yè)利用外資保持快速增長。1至7月，服務業(yè)實際使用外資金額397.2億美元，同比增長11.43%，在全國總量中的比重為55.8%；其中分銷服務業(yè)、運輸服務業(yè)實際使用外資規(guī)模較大，分別為52.3億美元、25.9億美元。農、林、牧、漁業(yè)實際使用外資金額9.7億美元，同比下降8.2%，在全國總量中的比重為1.4%。制造業(yè)實際使用外資金額252億美元，同比下降14.26%，在全國總量中的比重為35.4%。

　　從地區(qū)來看，中部地區(qū)實際使用外資增長較快。1至7月，東部地區(qū)實際使用外資金額590.1億美元，同比下降1.1%；中部地區(qū)實際使用外資71.6億美元，同比增長17.8%；西部地區(qū)實際使用外資49.2億美元，同比下降13.1%；中西部地區(qū)實際使用外資占比合計16.99%。這是我國吸收外資結構優(yōu)化的體現(xiàn)。

　　反壟斷并非“排外”

　　眾所周知，查處壟斷行為是國際通行做法。在我國《反壟斷法》面前，所有企業(yè)一律平等，不存在排外的情況。我國政府有關部門近期依法對涉嫌壟斷行為開展調查，是促進公平競爭、保護消費者權益的重要內容。

　　據了解，《反壟斷法》實施6年來，接受反壟斷調查的企業(yè)既有中國本國企業(yè)，也有外國企業(yè)。我國前段時間開展反壟斷調查，查處的也不僅僅是針對汽車領域，也包括其他外資企業(yè)的其他違規(guī)行為。依法強化企業(yè)合規(guī)經營，是為了建立健全公平、透明、規(guī)范的市場秩序，有利于完善投資環(huán)境。

　　“相信絕大多數(shù)外商投資企業(yè)仍將在中國依法開展經營活動。不會因為查幾個案子，就把外商投資企業(yè)嚇回去?！鄙虻り柋硎荆母镩_放30多年來，外商投資企業(yè)已經成為中國經濟的重要組成部分，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，而且絕大多數(shù)的外商投資企業(yè)都是守法經營的。

　　沈丹陽強調，需要重申的是，中國政府在建立、健全、完善市場經濟體系過程中，對各類性質的市場主體是一視同仁的，今后更將如此。任何市場主體都應當守法經營，如果觸犯中國法律，將受到相應的法律制裁，承擔相應的法律責任。中國政府將一如既往地歡迎各國投資者來華投資興業(yè)，依法保障對外國投資者和外商投資企業(yè)的合法權益，努力為各類性質的市場主體營造公開透明的法律環(huán)境、高效便利的行政環(huán)境和平等競爭的市場環(huán)境。

　　引資綜合優(yōu)勢突出

　　有輿論認為，中國利用外資最好的時候已經過去了。還有人認為，中國現(xiàn)在更側重于民營企業(yè)、國內企業(yè)，對外資企業(yè)不那么重視。實際上，中國政府一再重申對各類企業(yè)是一視同仁的，外商投資企業(yè)在華發(fā)展仍然充滿機遇。

　　沈丹陽表示，我國將不斷加大對外開放的力度，進一步優(yōu)化對國際投資者服務，切實保障外商投資企業(yè)的合法權益，為中外投資合作的平穩(wěn)發(fā)展和深度拓展創(chuàng)造更為優(yōu)良的外部條件。中外投資合作一定會迎來更為廣闊的發(fā)展局面。

　　從政策層面看，中國堅持擴大開放、積極吸收外商投資的政策不僅沒有改變，而且十八屆三中全會關于全面深化改革若干重大問題的決定，進一步提振了外商長期投資中國的信心。從市場競爭的層面來看，多數(shù)外商投資企業(yè)依然看好中國的投資環(huán)境和商機。盡管一些國家或地區(qū)對華投資出現(xiàn)下降，但是很多國家對華投資依然保持增長。

　　僅以市場關注的一組數(shù)據來說，今年上半年美國對華投資17.4億美元，同比下降4.6%；而美國對華投資新設立的企業(yè)567家，同比增長4.4%。為什么企業(yè)數(shù)增加了，投資金額卻減少了？這其中有個重要因素就是，今年我國放寬了外商投資登記注冊時的資本金繳交的限制。

　　當前，我國在構建開放型經濟新體制方面已取得可喜進展：改革涉外投資管理體制。制定了外商投資審批事項規(guī)范化試點工作方案，擬定了將沒有限制措施的鼓勵類、允許類外商投資審批事項改為備案管理的工作方案。正在抓緊修訂《境外投資管理辦法》，準備大幅度簡化境外投資設立企業(yè)的核準程序；深化上海自由貿易試驗區(qū)改革試點。形成了自貿試驗區(qū)進一步擴大開放的31條措施。7月1日發(fā)布了2014年外商投資負面清單，比2013年版的負面清單縮減了26.8%；創(chuàng)新加工貿易模式，深化加工貿易行政審批制度改革；以周邊為基礎，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略；統(tǒng)一內外資法律法規(guī)工作正在加快推進，等等。

　　可以預見的是，我國利用外資的規(guī)模仍將維持穩(wěn)定的發(fā)展。在此基礎上，我國利用外資的質量會進一步提高。（記者 李予陽）