距離成都1000公里的四川甘孜州的藏族農(nóng)牧民，從曾經(jīng)與世隔絕的人間天堂，一步跨入了光與影的信息時代。這得益于國務(wù)院于2013年8月發(fā)布的《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》的及時落地。

　　數(shù)據(jù)顯示，寬帶帶寬每提升一倍，就會拉動GDP增長0.3%。我國寬帶下載速率不到世界平均水平一半，光纖到戶的普及率不到10%，這與我們作為全球經(jīng)濟第二大國、電信用戶和網(wǎng)絡(luò)用戶第一大國的國際地位形成巨大落差。

　　據(jù)了解，目前已有134個國家出臺或計劃出臺國家寬帶戰(zhàn)略，我國發(fā)布的“寬帶中國”戰(zhàn)略也部署了未來8年寬帶發(fā)展目標及路徑，這是“寬帶”首次成為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　9月5日，在成都舉辦的“2014寬帶中國建設(shè)推進高峰論壇”上，工信部電信經(jīng)濟專家委員會和人民郵電報社，聯(lián)合發(fā)布了《擁抱新光網(wǎng)時代——四川電信光網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用的專家調(diào)研分析報告》。

　　報告指出，四川電信突破了漸進提升接入固定帶寬網(wǎng)絡(luò)的思路，采用的“全光纖、高起點、一步到位、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的跨越式發(fā)展道路，不同于一般意義上的改良式發(fā)展模式，具有變革意義和時代特征，這種模式可被定義為“四川模式”。

　　“四川模式”的優(yōu)勢何在？企業(yè)和政府在實施戰(zhàn)略中各自是什么角色？要復制“一步到位”的模式還面臨哪些挑戰(zhàn)？政府監(jiān)管部門、業(yè)界學者和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖展開深入探討。

　　光纖一步到位，從根本上突破帶寬技術(shù)瓶頸

　　信息學界通常認為，1966年是信息社會發(fā)展的分水嶺，此前通信網(wǎng)絡(luò)的載體主要以銅纜為代表的金屬線網(wǎng)絡(luò)，但英國華裔科學家高錕提出光纖高氏理論，四年后美國拉制出第一根可實用光纖，并在實踐中誕生了網(wǎng)絡(luò)三大定律之一的“吉爾德定律”。

　　聯(lián)合專家組認為，銅纜網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)兩代技術(shù)的巨大差距，造成了我國與世界其他國家的差距。

　　光纖的傳輸速率、傳輸頻帶遠遠優(yōu)于金屬纜線，近乎無損的傳輸質(zhì)量和幾乎無限的帶寬容量，掃除了信息傳遞的最大障礙。相對于目前廣泛使用的銅線，光纖具有不可比擬的上行空間，用戶輕松共享1G、2.5G甚至10G寬帶。

　　但在通往千家萬戶“最后一公里”接入網(wǎng)的光纖化方面，業(yè)界始終存在不同觀點，難以下定決心對接入網(wǎng)進行全面光纖改造。

　　報告指出，在光纖與銅線混合的網(wǎng)絡(luò)中，越高的帶寬意味著越多的端局、越復雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，這種修修補補、拼拼接接的方式，工程復雜、性價比低，且理論帶寬上限也就幾十兆，未來還需要二次改造?！斑@種改造如同壓死駱駝的最后一根稻草?！眻蟾嬷鹘榻B人、人民郵電報總編輯武鎖寧說。

　　為了響應(yīng)國家寬帶提速工程和國家寬帶戰(zhàn)略落地，四川電信做出重要決策，不再分步推進“光進銅退”，而是實現(xiàn)光纖到戶的全光網(wǎng)絡(luò)“一步到位”的改造。

　　這樣的決策直接突破了兩網(wǎng)并行帶來的技術(shù)瓶頸，報告認為，“四川電信證明，我國接入網(wǎng)全面光纖化是可行的，時機已經(jīng)成熟?！?/p>

　　難度無處不在，政府和企業(yè)需要通力協(xié)作

　　普及寬帶接入是一個巨大的社會工程，加之我國地域廣闊，東西、城鄉(xiāng)建設(shè)成本差距極大，僅憑企業(yè)的單打獨斗，是很難改變中國寬帶已經(jīng)落后的局面。

　　按照“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案，到2015年，要初步建成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施；基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達到50%，行政村通寬帶比例達到95%，學校、圖書館、醫(yī)院等公益機構(gòu)基本實現(xiàn)寬帶接入；城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達到20M和4M，部分發(fā)達城市達到100M。

　　而就當前中國各個城市寬帶建設(shè)的現(xiàn)狀來看，城市光網(wǎng)建設(shè)面臨的主要問題有四個難點——協(xié)調(diào)難，入場難，入戶難，監(jiān)管難。

　　簡單來說，就是我國城市建設(shè)規(guī)劃中沒有預留通信設(shè)施的位置，不同部門的層層審批，嚴重遲滯光網(wǎng)建設(shè)進度；開發(fā)商和物業(yè)部門，已然成為寬帶覆蓋的入場攔路虎，即使國家發(fā)布了相關(guān)硬性政策，但現(xiàn)實中仍不能落地和執(zhí)行；用戶由于各種擔心，不配合光纖入戶，影響了光進銅退的改造；運營商之間的惡性競爭加重了企業(yè)成本。

　　四川電信主動出擊，一方面參與制定光纖入戶的強制標準，同時邀請開發(fā)商介紹電信前沿業(yè)務(wù)，另一方面取得政府支持，將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入政府各部門日常工作中，并積極申請“寬帶鄉(xiāng)村”試點省，成為最終獲批的兩個省之一。

　　工信部通信發(fā)展司副司長陳家春在論壇上講話指出，“雖然工信部會同國家發(fā)改委、財政部等13個部委建立了部際協(xié)調(diào)機制，還圍繞戰(zhàn)略組織了一系列諸如‘寬帶鄉(xiāng)村’試點工作、‘寬帶中國’示范城市評選等專項行動，但仍需要大量資金投入和政策傾斜，以及相關(guān)測量評價體系等基礎(chǔ)工作的同步推進。”

　　跨越式發(fā)展，還面臨資金、政策和技術(shù)三大挑戰(zhàn)

　　論壇上，一個針對“寬帶中國”的比喻收獲與會專家共識：信息化要陽光普照，需要建設(shè)一個完整的生態(tài)系統(tǒng)：寬帶基礎(chǔ)設(shè)施是土壤，成長出茁壯的產(chǎn)業(yè)鏈根莖，結(jié)出豐碩的內(nèi)容應(yīng)用的果實，政策制度是陽光，用戶需求和市場競爭是水分，最終蘊育成良性循環(huán)的信息化森林。

　　“從這個意義上講，四川新光網(wǎng)的成功建設(shè)具有非常重要的樣本意義。”中國電信科技委主任、電信業(yè)資深專家韋樂平這樣評價。

　　韋樂平明確表示：“既然寬帶已經(jīng)定位為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，那么國家就應(yīng)該拿出支持高鐵和核電這樣的魄力，從資金面和政策面做出有力示范，帶動全社會的支持。這需要一方面開放非國有資本，發(fā)展混合經(jīng)濟，一方面探索監(jiān)管新思路，規(guī)避惡性競爭，同時還要促進運營商的轉(zhuǎn)型和去電信化?！?/p>

　　但歸根結(jié)底，韋樂平說：“科技是第一生產(chǎn)力，電信業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向需要從壟斷時代過度追求‘高性能、高可靠、高成本’的傳統(tǒng)電信思維，轉(zhuǎn)向‘以降低成本和技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新為中心’的互聯(lián)網(wǎng)思維新軌道。”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、專家調(diào)研組組長鄧壽鵬教授說：“電信企業(yè)要對自己的能力充滿自信，四川藏族和彝族的同胞目前所使用的，就是世界上最先進的光纖網(wǎng)絡(luò)，從技術(shù)架構(gòu)上來說，跟美國總統(tǒng)奧巴馬使用的沒有任何區(qū)別?！保萍既請蟪啥?月5日電）