中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月5日訊 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委、財政部和環(huán)境保護(hù)部9月1日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物和污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物每污染當(dāng)量的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)均提高1倍。

　　通知規(guī)定，調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)治污減排。2015年6月底前，各?。▍^(qū)、市）價格、財政和環(huán)保部門要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元，將污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.4元。按照2003年標(biāo)準(zhǔn)，污水排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)征，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元；廢氣排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)算征收，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元，廢氣和污水每污染當(dāng)量的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高了1倍。

　　通知要求加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測，提高排污費(fèi)收繳率。各地要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，采取有效措施，加強(qiáng)對企業(yè)排放污染物種類、數(shù)量的監(jiān)測，切實(shí)提高排污費(fèi)收繳率。一是對已經(jīng)安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施且通過有效性審核的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)。二是擴(kuò)大以自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)的應(yīng)用范圍。2014年底前，所有具備安裝條件的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，要完成主要污染物自動監(jiān)控設(shè)施的安裝并正常運(yùn)行；2015年底前，國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中的鋼鐵、造紙、水泥等主要污染行業(yè)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)；2016年底前，所有國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)均要實(shí)現(xiàn)按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)。三是對排放污染物種類多、無組織排放且難以在線監(jiān)控的企業(yè)，應(yīng)按照環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴(yán)格核定排污費(fèi)。四是大力推廣政府從第三方購買專業(yè)服務(wù)，由第三方負(fù)責(zé)安裝、運(yùn)營和維護(hù)污染源自動監(jiān)控設(shè)施，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。五是切實(shí)加大排污費(fèi)執(zhí)收力度，做到應(yīng)收盡收。

　　同時實(shí)行差別收費(fèi)政策，建立約束激勵機(jī)制。企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照各?。▍^(qū)、市）規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，也要按照各省（區(qū)、市）規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)污染物排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費(fèi)。各地要加強(qiáng)對超限值排放污染物的監(jiān)測和動態(tài)甄別工作，確保差別排污收費(fèi)政策落實(shí)到位。

　　此外，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查，主動接受社會監(jiān)督。各級價格、財政和環(huán)保部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查和對排污費(fèi)征收情況的檢查，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為；堅(jiān)決查處未按規(guī)定繳納排污費(fèi)或者逾期不繳納的行為，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。要向社會公開企業(yè)污染物排放、排污費(fèi)征收及使用情況等信息，提高透明度。要設(shè)立熱線電話、網(wǎng)絡(luò)舉報等平臺，暢通公眾表達(dá)渠道；對舉報的違法排污，擅自減征、免征、緩征排污費(fèi)等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。

　　各?。▍^(qū)、市）價格、財政和環(huán)保部門要在2015年6月底前，將調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等政策落實(shí)情況報國家發(fā)展改革委、財政部和環(huán)境保護(hù)部；國家發(fā)展改革委、財政部和環(huán)境保護(hù)部將聯(lián)合建立排污費(fèi)收繳情況季度通報制度，對不按規(guī)定落實(shí)政策的地區(qū)，將予以通報。

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　　排污費(fèi)是怎么來的

　　排污費(fèi)是對直接向環(huán)境排放污染物的企事業(yè)單位和個體工商戶收取的污染治理費(fèi)用，主要包括污水、廢氣、廢渣和噪聲排污費(fèi)。上世紀(jì)70年代末，為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，我國開始探索建立排污收費(fèi)制度。2003年，國務(wù)院頒布《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，明確了排污費(fèi)的征收使用方式等問題。同年，原國家計(jì)委會同財政部和原國家環(huán)?？偩值嚷?lián)合出臺了《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，規(guī)定了排污費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改委相關(guān)人士表示，當(dāng)時考慮企業(yè)承受能力等因素，排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)僅相當(dāng)于測算成本的一半，其中，污水類和廢氣類污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每污染當(dāng)量0.7元和0.6元。排污收費(fèi)政策對促使企業(yè)減少排污、加強(qiáng)污染防治、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了積極作用。

　　目前各地排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

　　2007年以來，全國先后有江蘇、安徽、上海、河北、北京等16個省份陸續(xù)調(diào)整了部分污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)地方提高幅度在50%—100%之間，北京和天津市提高幅度較大。在調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的同時，北京、廣東、山東、上海等地還實(shí)行了差別排污費(fèi)政策。以北京為例，企業(yè)排放濃度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%的，按基準(zhǔn)減半征收排污費(fèi)；排放濃度在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%-100%之間的，按基準(zhǔn)征收；排放濃度超過標(biāo)準(zhǔn)，按基準(zhǔn)加倍征收排污費(fèi)，更好地調(diào)動企業(yè)治污減排的積極性。

　　如何確保排污收費(fèi)政策落實(shí)到位

　　為確保排污收費(fèi)政策落實(shí)到位，《通知》主要提出四方面舉措：一是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。要求各級價格、財政和環(huán)保部門，按照各自職責(zé)，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為；堅(jiān)決查處未按規(guī)定繳納排污費(fèi)或者逾期不繳納的行為，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。二是做好信息公開。要向社會公開企業(yè)污染物排放、排污費(fèi)征收及使用情況等信息，提高透明度。設(shè)立熱線電話、網(wǎng)絡(luò)舉報等平臺，暢通公眾表達(dá)渠道；對舉報的違法排污，擅自減征、免征、緩征排污費(fèi)等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。三是明確進(jìn)度要求。要求各地必須按照規(guī)定的時間和進(jìn)度，調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，推廣自動監(jiān)控設(shè)施的應(yīng)用，提高排污費(fèi)收繳率。四是建立通報制度。國家發(fā)展改革委、財政部和環(huán)保部將聯(lián)合建立排污費(fèi)收繳情況季度通報制度，對不按規(guī)定落實(shí)政策的地區(qū)，將予以通報。

　　如何提高排污費(fèi)收繳率

　　根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，現(xiàn)行排污費(fèi)實(shí)行“環(huán)保部門開票、商業(yè)銀行代收、財政部門統(tǒng)管”的征收模式。排污費(fèi)由縣級以上環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定。環(huán)保部門主要有兩種核定排污費(fèi)的方式：一是對已經(jīng)安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施且通過有效性審核的企業(yè)，按照自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)。二是對排放污染物種類多、無組織排放且難以在線監(jiān)控的企業(yè)，按照環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)。

　　為準(zhǔn)確核定排污費(fèi)，《通知》要求各地一方面要強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)加大執(zhí)收力度，做到排污費(fèi)應(yīng)收盡收；另一方面要通過提升技術(shù)水平，不斷擴(kuò)大以自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)的應(yīng)用范圍。2014年底前，所有具備安裝條件的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，要完成主要污染物自動監(jiān)控設(shè)施的安裝并正常運(yùn)行；2015年底前，國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中的鋼鐵、造紙、水泥等主要污染行業(yè)，必須實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)；2016年底前，所有國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)均要實(shí)現(xiàn)按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費(fèi)。此外，《通知》要求各地大力推廣政府從第三方購買專業(yè)服務(wù)，由第三方負(fù)責(zé)安裝、運(yùn)營和維護(hù)污染源自動監(jiān)控設(shè)施，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，大幅提高排污費(fèi)收繳率。