本報記者 鄭驚鴻

　　從內(nèi)蒙古包頭市冒雨驅(qū)車2小時抵達(dá)達(dá)茂旗境內(nèi)時，正是將黑未黑的傍晚時分，記者近距離感受“敕勒川，陰山下，天似穹廬，籠蓋四野”，這首詩描繪北朝時期陰山腳下那無邊的大草原的遼闊和蒼勁。雨不知何時已經(jīng)收了，遠(yuǎn)處天邊那一抹戀戀不舍的夕陽，給無邊的曠野平添了一份妖嬈神秘。

　　草場全面禁牧，牧民變身旅游業(yè)者

　　“這就是達(dá)茂旗的魅力，我們腳下這片草原，歷史上林胡、樓煩、匈奴、鮮卑、突厥、蒙古等眾多游牧民族在此創(chuàng)造了豐厚的文化，800年前繁華的敖倫蘇木古城遺址也在這里，達(dá)茂旗的面積跟日本差不多，但卻只有不到12萬的人口?！苯χ菰幕砷L的旗委宣傳部副部長秦文秀告訴記者，為保護(hù)這片草原，2007年達(dá)茂旗率先全國對2357萬畝草場實(shí)行全面禁牧，開始大手筆建設(shè)“草原休閑之都”，著力挖掘悠久的草原游牧文化資源，下大力發(fā)展草原旅游業(yè)，圍繞繞蜚聲海內(nèi)外的避暑勝地希拉穆仁草原這個“蒙古人圣地度假村”，引進(jìn)專業(yè)旅游集團(tuán)全面綜合開發(fā)，打造體現(xiàn)游牧文化特質(zhì)的現(xiàn)代旅游多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，讓牧民就地變身為旅游業(yè)民，融入與草原生態(tài)發(fā)展和保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈中，目前6大差異化的布局編織起極具魅力的草原文化，2013年全旗游客達(dá)到137萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.4億元，如今接待游客、賣自產(chǎn)的特色產(chǎn)品成為2萬多牧民收入的新增長點(diǎn)。

　　召開草原論壇，請業(yè)界專家把脈

　　為把草原優(yōu)勢做足，充分挖掘歷史悠久的草原文明，在草原變綠的同時讓廣大牧民真正受益，8月29日~9月1日，由達(dá)茂旗發(fā)起，內(nèi)蒙古包頭市政府與國家文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計院和中國文化傳媒集團(tuán)牽手，舉辦首屆“2014國際草原論壇”，來自境內(nèi)外專家和高校學(xué)者、國內(nèi)草原地區(qū)政府官員以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)代表百余人出席了論壇，成立“國際草原生態(tài)保護(hù)聯(lián)盟”，共同發(fā)布聯(lián)合宣言，為草原生態(tài)保護(hù)制定目標(biāo)，并就草原生態(tài)、文化戰(zhàn)、發(fā)展戰(zhàn)略等問題進(jìn)行了廣泛探討。

　　與會專家提出，草原文化是中華文化的重要組成部分，草原與耕地、森林、海洋等自然資源一樣，是重要的戰(zhàn)略資源，草原也是畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和牧區(qū)農(nóng)牧民賴以生存的基本生產(chǎn)資料。但目前草原生態(tài)退化和惡化程度超過森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)，草原牧民的生產(chǎn)生活水平，落后于城鎮(zhèn)居民，也落后于部分農(nóng)村居民，在經(jīng)濟(jì)市場化下，民族傳統(tǒng)文化和風(fēng)情習(xí)俗在淡化、變異，我國草原文明面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分挖掘草原文化，嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)利用、合理開發(fā)草原資源，對維護(hù)生態(tài)安全和食品安全，保護(hù)人類生存環(huán)境，推動草原地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　實(shí)行天然草場保護(hù)戰(zhàn)略，開展全方位生態(tài)補(bǔ)償

　　中科院植物所桑衛(wèi)國研究員說，我國草原總面積約是耕地4倍，林地的3倍，是我國最大的生態(tài)系統(tǒng)類型，但在我國2640個自然保護(hù)區(qū)中，草原草甸類保護(hù)區(qū)只有40個，數(shù)量和面積都偏少，分布區(qū)域也不夠廣泛，對生物資源保護(hù)作用有限，目前我國90%的可利用天然草原存在不同程度的退化，建議國家改進(jìn)現(xiàn)有草原草甸類保護(hù)區(qū)發(fā)展體系，加強(qiáng)植被、物種、生態(tài)系統(tǒng)功能的多種保護(hù)目標(biāo)，建立區(qū)域范圍的、國家層面的天然草地保護(hù)計劃戰(zhàn)略。

　　就中國草原可持續(xù)發(fā)展，環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜說，已探明的中國草原生態(tài)系統(tǒng)植物8875種，占陸地植物50%左右，但10~15%的草原野生植物種類受威脅，高出世界平均水平5個百分點(diǎn)。為此要建立草原生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略，明確核定承載能力，實(shí)行休牧禁牧制度，采取補(bǔ)播改良措施，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的修養(yǎng)生息戰(zhàn)略和環(huán)境準(zhǔn)入戰(zhàn)略，嚴(yán)格環(huán)境評價，全面清潔生產(chǎn)。要改變草原功能定位，改變草原牧養(yǎng)方式，完善國家政策保障，全方位進(jìn)行草原生態(tài)補(bǔ)償，國家作為補(bǔ)償主體，為生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)者、生態(tài)破壞的受損者、生態(tài)治理過程中的受害者實(shí)行政策補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償、資金補(bǔ)償，促使草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

　　挖掘獨(dú)有文化內(nèi)涵，延伸產(chǎn)業(yè)高度厚度

　　維護(hù)草原的生態(tài)系統(tǒng)是草原旅游的肌體，傳承草原民族文化是草原旅游的靈魂。旅游專家北京二外王興斌教授提醒，目前草原旅游發(fā)展普遍存在同質(zhì)化、缺品牌、基礎(chǔ)差的問題，王教授強(qiáng)調(diào)，草原旅游的根基在草原，主體是牧民，關(guān)鍵在市場。草原旅游發(fā)展要因地制宜，要文旅一體化、慢游休閑化、產(chǎn)品復(fù)合化、要素集群化，要讓草原文明自然地滲透到交通、住宿、餐飲等各要素中，以“龍頭企業(yè)＋牧民家庭”聯(lián)營經(jīng)營機(jī)制，內(nèi)聯(lián)京津冀和東三省，外接蒙古國，構(gòu)建中蒙俄旅游廊道。

　　就農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)視角下的草原文化和草原牧業(yè)發(fā)展，中科院自然科學(xué)與地理資源所閔慶文教授提出，草原文化是農(nóng)業(yè)文化的重要組成部分，要加強(qiáng)對草原重要文化遺產(chǎn)地的保護(hù)，注重保護(hù)好草原的自然景觀、生物多樣性，重視區(qū)域特色和草原的水土保持。對于核心的特殊生態(tài)功能區(qū)、遺址地建立區(qū)域保護(hù)，在保護(hù)上增加投入，增加生態(tài)補(bǔ)償資金。建議對希拉穆仁草原申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地，建立多方參與機(jī)制，探索動態(tài)保護(hù)途徑。同時，應(yīng)拓展小眾化、符合生態(tài)的高端旅游市場，注重產(chǎn)品的獨(dú)特性開發(fā)和服務(wù)，延長草原游牧文化產(chǎn)業(yè)鏈的高度、厚度。

　　草原文化是一個龐大的知識體系，蘊(yùn)含著歷法、醫(yī)藥、草木、宗教以及飼養(yǎng)各種牲畜的系列知識，至今依然有其科學(xué)、實(shí)用和保護(hù)價值，而天人合一的理念構(gòu)成了草原游牧文化的人文精神和合理內(nèi)核。與會專家呼吁政府應(yīng)建立研究、保存和管理機(jī)構(gòu)，建立傳統(tǒng)知識數(shù)據(jù)庫，以挖掘、整理、研究、保護(hù)、開發(fā)、利用。

　　包頭市副市長安潤生表示，國際草原論壇是草原文化走向世界、參與國際交流與合作的新起點(diǎn)，各位專家學(xué)者的真知灼見將為地區(qū)特色畜牧業(yè)、特色旅游業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮注入深厚的文化底蘊(yùn)，必將推動包頭市草原繁榮發(fā)展。