多省份多部門(mén)發(fā)文嚴(yán)查電子禮品預(yù)付卡受賄等行為；專(zhuān)家稱(chēng)可從數(shù)據(jù)流中篩查線(xiàn)索

　　中紀(jì)委已將“利用電子商務(wù)提供微信紅包、電子禮品預(yù)付卡等”列入“反四風(fēng)”查處范圍。昨日，中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢做客中紀(jì)委官網(wǎng)時(shí)透露了上述消息。

　　前7個(gè)月查處量超去年總和

　　據(jù)黃樹(shù)賢介紹，截至今年7月底，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題51600起，處理黨員干部67679人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18365人?！敖衲昵?個(gè)月的數(shù)據(jù)均已超過(guò)去年全年的總數(shù)”，黃樹(shù)賢說(shuō)，至8月12日，中紀(jì)委官網(wǎng)曝光臺(tái)已累計(jì)通報(bào)1892件違反八項(xiàng)規(guī)定典型問(wèn)題，曝光3013人，“這里面既有省部級(jí)干部，又有紀(jì)檢監(jiān)察干部”。

　　黃樹(shù)賢說(shuō)，當(dāng)前，執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、“反四風(fēng)”仍存在一些問(wèn)題，“比如有的地方和部門(mén)壓力傳導(dǎo)不足，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神存在上緊下松現(xiàn)象；有些違規(guī)問(wèn)題由公開(kāi)轉(zhuǎn)向隱蔽，公款吃請(qǐng)由明轉(zhuǎn)暗，送禮收禮花樣翻新”。

　　黃樹(shù)賢強(qiáng)調(diào)，對(duì)“兩節(jié)”期間違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，要快查嚴(yán)處。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在“兩節(jié)”期間的“四風(fēng)”問(wèn)題，我們決不遮掩、決不護(hù)短，一律從嚴(yán)查處并點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光。

　　“從數(shù)據(jù)流中篩查可疑線(xiàn)索”

　　黃樹(shù)賢特意提到了“微信紅包”等新型送禮方式，“對(duì)利用現(xiàn)代物流快遞送禮，以提貨券代替實(shí)物商品，利用電子商務(wù)提供微信紅包、電子禮品預(yù)付卡等，要仔細(xì)甄別，善于發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處”。上個(gè)月，江西、沈陽(yáng)、教育部、體育總局也曾下文，稱(chēng)重點(diǎn)查處利用“微信紅包”、電子禮品預(yù)付卡行賄受賄等行為。

　　官方究竟如何盯防“微信紅包”、電子禮品預(yù)付卡？北京市西城區(qū)信息辦特聘專(zhuān)家、北工大教授石宇良對(duì)新京報(bào)記者表示，“微信紅包”、電子預(yù)付卡等都是依托于網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端進(jìn)行交易，表面看起來(lái)似乎防不勝防，隱蔽性很強(qiáng)，但實(shí)際在技術(shù)層面并不難防范。

　　“只要有交易，那么手機(jī)號(hào)和TD都會(huì)留下軌跡”，他解釋說(shuō)，防范利用“微信紅包”、電子禮品預(yù)付卡行賄受賄，需要運(yùn)營(yíng)商、金融部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，“首先是監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)流，然后如同情報(bào)分析一般，建立模型，從數(shù)據(jù)流中‘過(guò)濾’、篩查可疑線(xiàn)索，找出異常支付、異常交易的蛛絲馬跡”。

　　他稱(chēng)，美國(guó)對(duì)于上述網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端的可疑線(xiàn)索篩查已形成相對(duì)成熟的工作模式，但我國(guó)啟動(dòng)較晚，技術(shù)層面雖然不難實(shí)現(xiàn)，但需要投入大量人力、物力、財(cái)力，而且現(xiàn)行法律也需要修改，“比如監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)流，這是不是涉及侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)？哪些部門(mén)有權(quán)監(jiān)控哪一類(lèi)數(shù)據(jù)？這都需要修改現(xiàn)行法律”。

　　節(jié)禮“變形記”

　　月餅促銷(xiāo)火爆“朋友圈”

　　“隱形”送禮無(wú)孔不入，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體遭“滲透”。如今月餅促銷(xiāo)活動(dòng)已悄然在微信朋友圈里紅紅火火搞起來(lái)了，有的承諾可上門(mén)送卡或異地提取，有的則說(shuō)可開(kāi)各類(lèi)發(fā)票。

　　 送實(shí)物退現(xiàn)金隱蔽安全

　　去能退貨的大商場(chǎng)買(mǎi)件奢侈品或價(jià)值不菲的小物件，將禮品及發(fā)票一起快遞送到收禮方家中，收禮方可直接拿著禮品和發(fā)票去商場(chǎng)退貨套現(xiàn)，隱蔽又安全。

　　公交一卡通成“渠道”

　　北京的公交一卡通因可不記名辦理、可以在便利店購(gòu)物支付，而且最高可以充值數(shù)百元，所以有些人將其作為送禮工具，收禮方既可以自己使用也可以到退卡網(wǎng)點(diǎn)匿名退成現(xiàn)金。

　　手機(jī)話(huà)費(fèi)充值簡(jiǎn)便易行

　　為收禮人充上數(shù)百元話(huà)費(fèi)，再短信說(shuō)明，雙方不用見(jiàn)面，收禮人甚至無(wú)法拒絕。據(jù)新華社

　　 ■ 調(diào)查

　　政府團(tuán)購(gòu)少了 企業(yè)送禮仍存

　　天津市大橋道食品有限公司一位負(fù)責(zé)人稱(chēng)，今年政府部門(mén)和企事業(yè)單位團(tuán)購(gòu)月餅的情況幾乎看不到了。在安徽采蝶軒蛋糕有限公司的一家門(mén)店內(nèi)，一名店員說(shuō)：“現(xiàn)在預(yù)訂月餅的客戶(hù)主要是附近的工廠(chǎng)、公司等，目前還沒(méi)有事業(yè)單位之類(lèi)的跟我們預(yù)訂?！?/p>

　　“498元買(mǎi)了兩盒火腿月餅，送給一個(gè)關(guān)系不錯(cuò)的客戶(hù)。”昆明某私營(yíng)旅游公司的楊女士說(shuō)，“現(xiàn)在風(fēng)氣好了，那些搭配紅酒、茶葉的高檔月餅禮盒不見(jiàn)了，不用花那么多錢(qián)，但月餅還是要送，表達(dá)一下心意?！?/p>

　　網(wǎng)上賣(mài)禮品冊(cè) 可開(kāi)辦公發(fā)票

　　不少禮品冊(cè)在淘寶上打著“中秋送禮”的旗號(hào)熱銷(xiāo)，并公然打出“適合各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)、單位福利、個(gè)人消費(fèi)和節(jié)日饋贈(zèng)”等廣告，售價(jià)高達(dá)數(shù)千元。記者看到，一款售價(jià)為998元的15選1的禮品冊(cè)中，包括月餅、牛肉、紅酒等眾多選擇，近期銷(xiāo)量明顯上升，不少買(mǎi)家直接購(gòu)買(mǎi)10本或者20本，評(píng)論中不少買(mǎi)家表示，基本上是以送禮為主，“可以開(kāi)發(fā)票為辦公用品、禮品、勞保用品和耗材?！辟u(mài)家說(shuō)。 綜合新華社

　　 ■ 案例

　　安徽蕭縣原縣委書(shū)記毋保良10年收禮1000多次，以受賄罪判處無(wú)期徒刑

　　排隊(duì)給縣委書(shū)記送禮 80名干部被免職

　　近期，安徽蕭縣80多名領(lǐng)導(dǎo)干部被免職：從縣政協(xié)主席、副主席、縣人大常委會(huì)副主任、副縣長(zhǎng)等數(shù)名縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員，到財(cái)政局長(zhǎng)、交通局長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)等十幾名縣直單位領(lǐng)導(dǎo)；全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近20名黨政“一把手”被免。這些干部的“落馬”都與一個(gè)人有關(guān)：原縣委書(shū)記毋保良。自2012年3月被“雙規(guī)”，毋保良案經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的司法程序。安徽省高院最近最終裁定維持原判：對(duì)毋保良非法收受他人1900萬(wàn)余元財(cái)物，以受賄罪判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

　　300送禮人員多為公職人員

　　在對(duì)毋保良的起訴書(shū)上，向其送禮的人員多達(dá)近300名，公職人員占一半以上。這些“送禮干部”又分三類(lèi)：第一類(lèi)是向毋保良行賄且自身亦有貪腐行為的干部，如蕭縣原公安局長(zhǎng)單嚴(yán)法，已另案處理；第二類(lèi)是曾行賄但數(shù)額不大，且能主動(dòng)交代的干部；第三類(lèi)干部，法院審理認(rèn)為，他們?yōu)椤奥?lián)絡(luò)感情、處好關(guān)系”在年節(jié)時(shí)送給毋保良“金額不大”的財(cái)物，雖不排除有謀求關(guān)照之意，但直至案發(fā)也未提出明確請(qǐng)托事項(xiàng)，故認(rèn)定為“非法禮金”，但不以犯罪論處，此類(lèi)款項(xiàng)不計(jì)入行賄數(shù)額。

　　蕭縣被免職的80多名干部，屬于后兩種情形，尤以第三類(lèi)為多。

　　蕭縣“干部送禮”有四大特點(diǎn)：一是人數(shù)多、涉及面廣；二是多集中在過(guò)節(jié)、婚嫁，以“人情來(lái)往”為名；三是次數(shù)多、時(shí)間跨度長(zhǎng)；四是“半公開(kāi)化”，年節(jié)送禮成慣例。

　　送禮成“關(guān)系的證明”

　　法院認(rèn)定，毋保良10年中收禮1000多次?，F(xiàn)年54歲的毋保良，早年畢業(yè)于南京航空學(xué)院，后曾任安徽宿州一家酒廠(chǎng)負(fù)責(zé)人。1999年，毋保良受重用擔(dān)任宿州市埇橋區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，前途看好的毋保良意外落選區(qū)委常委，據(jù)稱(chēng)被評(píng)價(jià)為“不合群、威信不高”。

　　2003年，毋保良調(diào)任蕭縣常務(wù)副縣長(zhǎng)，為吸取落選“教訓(xùn)”，他努力和各級(jí)干部搞好關(guān)系，將吃吃喝喝、請(qǐng)請(qǐng)送送作為密切上下級(jí)關(guān)系、搞好工作、提升威信的途徑。

　　2007年后，毋保良先后升任蕭縣縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記，仕途順?biāo)熳屗麌L到了送禮的“甜頭”，以至后來(lái)認(rèn)為這是一種“關(guān)系的證明”。毋保良自述，有的干部節(jié)日期間沒(méi)來(lái)送禮，他還會(huì)懷疑是不是對(duì)自己有意見(jiàn)，“直到這個(gè)干部節(jié)后補(bǔ)上禮金，我才放下心來(lái)。”

　　蕭縣一位曾給毋保良送禮的干部說(shuō)，對(duì)當(dāng)?shù)夭簧俑刹縼?lái)說(shuō)，縣委書(shū)記收不收自己的禮、收多少，某種意義上已成為是否被看成“自己人”“兄弟”，是否被核心權(quán)力圈接納，乃至有沒(méi)有發(fā)展前途的象征。

　　“邊收邊交”以逃避責(zé)任

　　毋保良收禮有一大特點(diǎn)，即“邊收邊交”。從2006年到2012年，他先后將收受的1790萬(wàn)元交存到縣招商局和縣委辦，用于公務(wù)開(kāi)支。法院表示，毋保良?xì)v年“收”和“交”的時(shí)間、金額均對(duì)不上，也未及時(shí)交到紀(jì)檢部門(mén)、廉政賬戶(hù)，而是交到便于控制的下級(jí)部門(mén)。毋保良親屬稱(chēng)，“他擔(dān)心如果公開(kāi)交到紀(jì)委，打破了‘潛規(guī)則’，會(huì)暗中被孤立，影響工作和個(gè)人發(fā)展。”

　　2012年春節(jié)前，聽(tīng)聞組織上正在調(diào)查其問(wèn)題，毋保良召開(kāi)全縣干部廉政會(huì)，表態(tài)堅(jiān)拒收禮，“結(jié)果，往年他每個(gè)春節(jié)能收幾百萬(wàn)，那年只收了8萬(wàn)元?！鞭k案人員說(shuō)。(首席記者王姝)