《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的發(fā)布，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。此次改革在保持現(xiàn)行考試招生制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，著力解決突出問題，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，讓高考指揮棒更好地發(fā)揮促進公平、科學(xué)選才的作用——

　　改革開放30多年來，我國考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學(xué)生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻。這一制度總體上符合國情，權(quán)威性、公平性得到社會認可，但也存在著社會反映強烈的“唯分數(shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展”、“一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)過重”等問題，考試招生制度的改革勢在必行。

　　國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)考試招生制度改革的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟返某雠_，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。在9月4日的新聞發(fā)布會上，教育部有關(guān)負責(zé)人就此次改革中的亮點進行了解讀。

　　縮小區(qū)域錄取率差距

　　我國不同省份的高考錄取率一直存在差異，此次改革將如何平衡區(qū)域間的高等教育入學(xué)機會？

　　教育部副部長杜玉波表示，近年來，我國采取多項舉措，努力縮小不同省份高等教育入學(xué)機會的差距。2013年，全國高考平均錄取率為76%，最低省份錄取率達到70%，兩者的差距由2007年的17個百分點縮小到6個百分點。同時，提高中西部地區(qū)和人口大省的高考錄取率。按照要求，在編制國家招生計劃時，將綜合考慮生源數(shù)量及辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，并督促高校嚴格執(zhí)行國家招生計劃。

　　下一步，教育部將繼續(xù)在東部地區(qū)高校安排專門名額面向中西部地區(qū)招生，合理確定分省招生計劃，調(diào)出的指標(biāo)主要用于中西部及入學(xué)機會偏低的地區(qū)。到2017年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距力爭縮小到4個百分點以內(nèi)。

　　讓更多貧困地區(qū)學(xué)生上名校

　　近期，社會上關(guān)于“寒門難出貴子”的話題引發(fā)廣泛討論。

　　“從目前的錄取情況來看，農(nóng)村學(xué)生考上大學(xué)的比例，包括本、?？茖W(xué)校在內(nèi)，與城市學(xué)生是大體相當(dāng)?shù)?。但是，由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平存在差距等多種因素，農(nóng)村學(xué)生上重點高校的比例相對較低。”杜玉波坦言。

　　我國于2012年啟動了“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃”，由重點高校面向貧困地區(qū)定向招生，到今年已擴大到5萬個指標(biāo)，覆蓋22個省份的832個貧困縣。數(shù)據(jù)顯示，今年，農(nóng)村學(xué)生上重點高校的人數(shù)比2013年增加了11.4%。根據(jù)《意見》安排，該項改革政策將繼續(xù)實施。

　　此外，部屬高校、省屬重點高校都應(yīng)安排一定比例的名額，專門招收邊遠、貧困、民族地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生。“不僅要讓優(yōu)秀的農(nóng)村孩子有大學(xué)上，還要讓他們上好大學(xué)。到2017年，力爭形成長效機制，使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校的人數(shù)明顯增加?！倍庞癫ㄕf。

　　高考不再劃分文理科

　　對于社會普遍關(guān)心的考試科目設(shè)置問題，《意見》明確提出，高考將不再分文理科，考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績組成。這一方案將于今年率先在上海、浙江兩個高考綜合改革試點省實行。

　　“此次改革，提出了‘兩依據(jù)、一參考’的原則?！畠梢罁?jù)’，就是統(tǒng)一考試成績和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)習(xí)每一門課程，避免嚴重偏科，也為高校科學(xué)選拔人才創(chuàng)造條件?！粎⒖肌?，就是高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展的情況?！苯逃扛辈块L劉利民表示。

　　《意見》提出，要增強高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值不變，外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。

　　隨著高中學(xué)業(yè)水平考試成為新的依據(jù)，人們又不免有了新的擔(dān)憂：這樣會不會增加學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)？

　　對此，劉利民表示，此次改革的目標(biāo)是努力減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，考試成績以合格、不合格的等級方式呈現(xiàn)。計入高校錄取總成績的學(xué)業(yè)水平考試科目，可以由學(xué)生自主選擇，每門課程學(xué)完即考，“一門一清”。

　　杜玉波表示，此次改革將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則實行。2014年，上海、浙江將分別出臺高考綜合改革試點方案，從秋季新入學(xué)的高一學(xué)生開始實施。

　　特長生加分項目取消

　　我國從上世紀50年代起就實行了考試加分政策，包括補償性和鼓勵性兩類。但在實施過程中，加分項目過多、分值過大特別是資格造假等問題時有發(fā)生。教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，涉及高考加分的項目仍有100多項。

　　“此次改革是要給考試加分做‘減法’，總的原則是大幅減少、嚴格控制，進一步規(guī)范管理、強化監(jiān)督。”杜玉波表示。

　　從具體措施來看，一是2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目；二是重點減少地方性加分項目；三是確有必要保留的加分項目，合理設(shè)置加分分值，降低過高分值；四是加強考生加分資格審核。

　　“要嚴厲打擊加分造假問題，凡高考加分造假的考生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消加分資格和高考報名資格，已錄取的取消錄取資格，已入學(xué)的取消學(xué)籍。”杜玉波說。

　　嚴控自主招生規(guī)模

　　自主招生將成為“小高考”以及高校自主招生存在腐敗問題等是社會高度關(guān)切的熱點。杜玉波表示，此次改革總的考慮就是要嚴格控制規(guī)模，完善招生程序，確保公開透明，克服“掐尖”、“小高考”等弊端。

　　自主招生，面向的是大家俗稱的“偏才怪才”。自2003年試點啟動以來，目前，試點高校已達90所，招生人數(shù)約占試點高校招生總?cè)藬?shù)的5%，2013年錄取了2.5萬名左右的學(xué)生。

　　《意見》要求，今后將嚴格控制自主招生規(guī)模。試點高校需合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。這也就意味著，所謂“北約”、“華約”等高校聯(lián)盟自主招生考試將不復(fù)存在。