●建立全省統(tǒng)一的企業(yè)信息公示平臺，企業(yè)是否違法失信一目了然

　　●施行30余年的企業(yè)年檢制廢止，企業(yè)自主網(wǎng)上報送年度報告

　　●建立社會信用約束懲戒機制，企業(yè)一處失信將處處受限

　　通訊員 沈雁 記者 陳久志

　　從10月1日起，公眾可以通過企業(yè)信息公示平臺，查詢?nèi)∷衅髽I(yè)、個體戶的登記信息和違法失信記錄。這標(biāo)志著實行32年的企業(yè)年檢制正式廢止，浙江全面實施企業(yè)年報公示制度。昨日，記者從浙江省工商局獲悉，為貫徹實施《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》），浙江已建成向社會高度開放的全省統(tǒng)一的企業(yè)信息公示平臺，并于10月1日正式開通。同時，《條例》規(guī)定企業(yè)年檢制度改為年報公示制度后，企業(yè)將于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示平臺向工商行政管理部門報送上一年度的年度報告，并向社會公示。工商機關(guān)對企業(yè)實施隨機抽查，未按規(guī)定期限公示或公示信息隱瞞弄虛作假的企業(yè)將被拉入“異常名錄”管理。

　　改革紅利惠及全省400萬市場主體

　　自今年2月7日國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《注冊資本登記制度改革方案》以來，放寬準(zhǔn)入的各項改革在我省依法有序推進(jìn)，登記制度的改革已經(jīng)激發(fā)了市場活力與民間創(chuàng)業(yè)熱情，取得良好的社會反響，“寬進(jìn)”的改革紅利已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，新政實施以來市場主體數(shù)量出現(xiàn)較快增長。今年1－8月，全省共新設(shè)企業(yè)14.8萬戶，到2014年8月底，全省在冊企業(yè)總數(shù)達(dá)到119.51萬戶，同比增長16.35%；全省共有各類市場主體總量400.75萬戶，首次突破了400萬戶，同比增長9.51%。市場活力競相迸發(fā)，民間創(chuàng)業(yè)熱情高漲，獲得了良好的社會反響。

　　按照《條例》的要求和國家工商行政管理總局確定的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已經(jīng)建成。截至8月30日，系統(tǒng)共收錄全省256.3萬戶企業(yè)（包括在冊企業(yè)和注吊銷企業(yè)）的登記備案信息，并做到企業(yè)新登記、新備案信息實時公示；共接受公眾查詢443萬余次，在全國各省公示系統(tǒng)訪問排名中位居前五。10月1日以后，這個系統(tǒng)將正式開通運行企業(yè)年度公示功能和企業(yè)即時信息公示功能。屆時，全省近400萬市場主體的信息將通過信息公示平臺向社會開放，任何單位組織和個人都可以登錄該平臺進(jìn)行企業(yè)信息查詢。

　　企業(yè)信用監(jiān)管“一處失信處處制約”

　　“寬進(jìn)”之后便是“嚴(yán)管”。被視為“嚴(yán)管”重要基石的《條例》自今年10月1日起正式施行，作為配套制度，《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等五個規(guī)章也將同時實施。

　　據(jù)了解，《條例》共25條，主要內(nèi)容包括所有企業(yè)的自主公示信息及各層級政府的行政許可和執(zhí)法處罰信息均向社會公示；廢止年檢，啟動企業(yè)網(wǎng)上年度報告制度；對企業(yè)公示和年報信息將開展隨機抽查監(jiān)督；違規(guī)企業(yè)被打上“經(jīng)營異常”標(biāo)簽；對違規(guī)企業(yè)各政府部門聯(lián)動信用約束；對失信企業(yè)開辟信用修復(fù)通道等六個方面。

　　浙江省工商局局長裘東耀表示，《條例》帶來的六大變革，最鮮明的特點就是強化了信用約束措施，不再依靠傳統(tǒng)的行政處罰手段，而是更加注重運用信息公示、社會監(jiān)督等手段強化對企業(yè)的信用約束，各部門將建立聯(lián)動響應(yīng)機制，實現(xiàn)“一處失信，處處受限”。政府部門不對公示的信息事先審查，利用社會化監(jiān)督來取代單純的行政監(jiān)督，形成信息充分共享的全方位監(jiān)管，做到企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的有機統(tǒng)一。

　　【熱點解答】

　　工商權(quán)威解答

　　企業(yè)最關(guān)切的相關(guān)問題

　　問題1：企業(yè)該如何報送企業(yè)年報？

　　工商解答：《條例》明確規(guī)定建立企業(yè)年度報告公示制度，原企業(yè)年度檢驗制度廢止。

　　企業(yè)年度報告制度有以下三個特點：第一，企業(yè)直接通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告，無需提交紙質(zhì)材料，方便快捷；第二，企業(yè)年度報告內(nèi)容直接通過公示系統(tǒng)向社會公示，接受社會監(jiān)督，企業(yè)對公示內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)，凸顯企業(yè)主體責(zé)任；第三，企業(yè)年度報告公示內(nèi)容免費供社會查詢，實現(xiàn)資源共享。

　　實行年報公示制度后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，以電子化報告方式，登錄浙江省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺或各登記機關(guān)的門戶網(wǎng)站報送上一年度報告。由于受《條例》出臺時間的影響，2013年度的企業(yè)年度報告報送時間為2014年10月1日至2015年6月30日。2014年度的企業(yè)年度報告按法定時間，即1月1日至6月30日。

　　問題2：年報與年檢有什么區(qū)別？

　　工商解答：二者相比，是有本質(zhì)上的區(qū)別。

　　一是從“工商部門強制檢查”變?yōu)椤捌髽I(yè)自主申報公示”。工商部門對企業(yè)申報內(nèi)容不再進(jìn)行事先審查，而是將企業(yè)所填報內(nèi)容通過公示平臺向社會公示，由企業(yè)對其填報內(nèi)容的真實性、有效性負(fù)法律責(zé)任。

　　二是從“提交書式材料”變?yōu)椤叭屉娮訄蟾妗?。年度報告全部在網(wǎng)上操作，企業(yè)只要登錄信用信息公示平臺填寫，保存提交后即可。無需紙質(zhì)材料，無需法定代表人簽字，無需加蓋公章，省時省力省心。原先反映較多的年檢搭車收費、年檢難現(xiàn)象將不復(fù)存在。

　　三是從“事前依法規(guī)范”變?yōu)椤笆潞蟪椴楸O(jiān)督”。原來的年檢方式，相當(dāng)于給企業(yè)“體檢”，有狀況的直接治療，治好了才能出院。這次改革中啟用了“年度報告抽查”的管理方式，對企業(yè)填報公示的內(nèi)容進(jìn)行事后核查，強調(diào)的是后續(xù)監(jiān)管。

　　四是從“罰款吊照處罰”變?yōu)椤爱惓Ｃ浌尽?。年檢制度規(guī)定，企業(yè)不參加年檢的，工商部門將責(zé)令改正并處以罰款直至吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，處罰規(guī)定非常嚴(yán)格。這種情況將不復(fù)存在。實施年報制度后，企業(yè)不按規(guī)定進(jìn)行年報的，將被列入“經(jīng)營異常名錄”并進(jìn)行公示。若連續(xù)三年以上不履行年度報告義務(wù)的，還會列入嚴(yán)重違法企業(yè)清單。相關(guān)政府部門在采購、工程招投標(biāo)、授予榮譽等工作中采取限制或禁入等約束措施。

　　問題3：年報在監(jiān)管上是不是比年檢放松了？

　　工商解答：其實這是對改革的一種錯誤的認(rèn)知。國務(wù)院《條例》的制定和實施是工商登記制度改革“寬進(jìn)嚴(yán)管”的具體落實，它對企業(yè)的管理不僅不是放松了，從某種意義上講，可以說是更嚴(yán)格了。但監(jiān)管的理念、管理的方式和手段都與過去大不相同了。

　　首先，變政府一家管為社會共同管；其次，變資金罰為信譽罰，企業(yè)的信譽在很多企業(yè)看來，比你處罰他100萬、200萬都對他的影響更大；第三，對失信企業(yè)的處置將更嚴(yán)，被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人；第四，社會監(jiān)督將形成一處失信處處受限的約束機制，通過信息公示制度，失信的企業(yè)、有污點記錄的企業(yè)就將會寸步難行。