本報(bào)訊 近日，河北省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)口財(cái)政資金項(xiàng)目管理的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見），通過建立滾動(dòng)計(jì)劃入庫(kù)制、項(xiàng)目審核一單制、基本要件制、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)制、財(cái)政投入獎(jiǎng)補(bǔ)制和監(jiān)督檢查制六項(xiàng)新機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范資金項(xiàng)目管理流程和工作運(yùn)行流程，保障農(nóng)口項(xiàng)目資金規(guī)范管理、安全運(yùn)行、高效使用。

　　《意見》要求，全部或部分使用財(cái)政資金建設(shè)的農(nóng)口項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和其他財(cái)政資金扶持項(xiàng)目，都要編制項(xiàng)目“滾動(dòng)計(jì)劃”，并將納入滾動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目全部存入項(xiàng)目庫(kù)。未列入滾動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予立項(xiàng)扶持。滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)行分級(jí)編制、動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)編制、滾動(dòng)實(shí)施。凡列入滾動(dòng)計(jì)劃的農(nóng)口項(xiàng)目，均應(yīng)提供項(xiàng)目單位基本情況、財(cái)政投入情況、財(cái)務(wù)審計(jì)情況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)等資料，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　根據(jù)《意見》，農(nóng)口項(xiàng)目申報(bào)要遵循自下而上、逐級(jí)審核、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步厘清、壓實(shí)省市縣各級(jí)職責(zé)。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)口部門要按照“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審，填寫“項(xiàng)目審核意見單”，列明審核事項(xiàng)、審核情況及結(jié)論性意見，經(jīng)本人簽字后附在項(xiàng)目申報(bào)材料首頁隨申報(bào)材料一并上報(bào)，存檔備查?？h級(jí)農(nóng)口部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)資金投向的合規(guī)性負(fù)責(zé)；設(shè)區(qū)市農(nóng)口部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)要件合規(guī)性、項(xiàng)目可行性、績(jī)效目標(biāo)的準(zhǔn)確性和匹配性負(fù)責(zé)；省級(jí)根據(jù)設(shè)區(qū)市和縣級(jí)推薦意見，負(fù)責(zé)從項(xiàng)目庫(kù)中優(yōu)選提取項(xiàng)目。如項(xiàng)目出現(xiàn)重大問題，要倒查責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目審核過程中的相關(guān)責(zé)任人按問題性質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。

　　“基本要件”是指判斷一個(gè)項(xiàng)目是否可以立項(xiàng)扶持所必需的佐證性材料?！兑庖姟芬蟾骷?jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)職能部門切實(shí)把好要件審核關(guān)，對(duì)存在弄虛作假行為的項(xiàng)目單位，取消項(xiàng)目申報(bào)資格。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)口、財(cái)政部門要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息互通，探索建立涉農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)一申報(bào)系統(tǒng)，項(xiàng)目單位歸口同意申報(bào)，系統(tǒng)實(shí)行申報(bào)單位代碼制，每戶一號(hào)，重點(diǎn)解決重復(fù)、多頭立項(xiàng)問題。

　　根據(jù)《意見》，在政策允許的情況下，所有農(nóng)口項(xiàng)目都應(yīng)通過“公開征集、自愿申報(bào)、公正評(píng)審、績(jī)效排序、擇優(yōu)立項(xiàng)”的方式確定。所有符合條件的項(xiàng)目單位都有權(quán)申報(bào)項(xiàng)目，所有符合條件的項(xiàng)目都須參加競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)；項(xiàng)目管理部門不得將未通過公共競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)程序的項(xiàng)目編入滾動(dòng)計(jì)劃。市級(jí)財(cái)政、農(nóng)口部門要積極推行委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和可行性評(píng)估論證的方式確定項(xiàng)目?jī)?yōu)劣，堅(jiān)決把不合格項(xiàng)目拒之門外。

　　《意見》要求各級(jí)財(cái)政部門要積極探索農(nóng)口項(xiàng)目資金使用的新模式、新辦法，通過市場(chǎng)思維撬動(dòng)社會(huì)、金融資本投入。鼓勵(lì)采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)和事后核補(bǔ)等方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　根據(jù)《意見》，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)口部門要采取財(cái)政、農(nóng)口部門主體監(jiān)督、第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)監(jiān)督、社會(huì)公眾直接監(jiān)督相結(jié)合的方式，建立健全農(nóng)口項(xiàng)目監(jiān)督體系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)、資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施等情況進(jìn)行有效監(jiān)督，切實(shí)提升項(xiàng)目建設(shè)的整體水平。各級(jí)財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金規(guī)范管理、合理使用、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的監(jiān)督指導(dǎo)?？h級(jí)財(cái)政、農(nóng)口部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和合同規(guī)定，委托符合條件的專業(yè)監(jiān)理公司和財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目工程建設(shè)和資金管理進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督，同時(shí)積極探索實(shí)行群眾監(jiān)督員制度，自覺接受群眾監(jiān)督。