■教育改革

　　文·本報(bào)記者楊 靖

　　截至目前，北京市今年小學(xué)就近入學(xué)比例最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為93.7%，初中就近入學(xué)比例最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為76.82%。這兩個(gè)數(shù)據(jù)與北京向教育部承諾的2015年全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育就近入學(xué)的比例要求已經(jīng)大幅接近。

　　北京這樣一個(gè)人口超過(guò)2000萬(wàn)的特大城市能否實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育就近入學(xué)？就在一年前，不少人對(duì)這個(gè)問(wèn)題并不樂(lè)觀。改革一年后得到的這兩個(gè)沉甸甸的數(shù)據(jù)，讓全社會(huì)感受到了改革的威力，而另一方面，也許是更重要的方面，是讓老百姓切身感受到了教育部門推進(jìn)改革的勇氣和誠(chéng)意。

　　 推進(jìn)深綜改 打出組合拳

　　今年，北京市將綜合改革作為發(fā)力點(diǎn)，積極回應(yīng)社會(huì)對(duì)教育資源的關(guān)切，大力加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌引導(dǎo)，一手抓擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源——做大“蛋糕”，一手抓資源均衡配置——分好“蛋糕”，著力破解擇校難題，推進(jìn)均衡發(fā)展。

　　北京市教委委員李奕用“北京新教育地圖”這個(gè)形象的表述直觀地標(biāo)示出北京教育資源配置的變化。

　　其中，以橫向方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源是一大主要舉措，這包括：學(xué)區(qū)聯(lián)盟、大校年級(jí)組制、教育集團(tuán)、教育集群制；20所高校及多家社會(huì)力量機(jī)構(gòu)對(duì)口支持140所普通小學(xué)體美特色發(fā)展；11個(gè)市區(qū)級(jí)教科研部門的數(shù)百名“副教授級(jí)”以上的優(yōu)秀教科研人員以一線教師的身份走進(jìn)17所普通初中校；23所高校牽手39所中小學(xué)，從英語(yǔ)、語(yǔ)文等學(xué)科建設(shè)方面全面給予支持，并以高校附小、附中的名義創(chuàng)辦25所學(xué)校等，以此拉動(dòng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源廣覆蓋，實(shí)質(zhì)上，就是在擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)學(xué)校的服務(wù)半徑，提高優(yōu)質(zhì)教育資源供給總量。

　　在學(xué)段縱向銜接方面，北京鼓勵(lì)各區(qū)縣打通學(xué)段，將優(yōu)質(zhì)教育資源連貫布局，均衡配置生源。

　　一是推行九年一貫制，如東城區(qū)將原來(lái)的196中學(xué)和北官?gòu)d小學(xué)一起并入景山學(xué)校。海淀區(qū)將車道溝小學(xué)、理工附小并入理工大附中，將206中學(xué)與群英小學(xué)合并成為十一學(xué)校一分校，彩和坊小學(xué)并入八一中學(xué)。二是對(duì)口直升，如東城區(qū)新景小學(xué)、崇文小學(xué)、花市小學(xué)對(duì)口廣渠門中學(xué)；光明小學(xué)、板廠小學(xué)對(duì)口龍?zhí)吨袑W(xué)，今年龍?zhí)吨袑W(xué)與廣渠門中學(xué)一體化。西城區(qū)推出多所優(yōu)質(zhì)初中對(duì)口10多所普通小學(xué)，從2015年起西城區(qū)這些小學(xué)有30%的畢業(yè)生直升對(duì)應(yīng)初中，以后逐年遞增10%，直到2020年，符合條件的全部學(xué)生都對(duì)口直升相應(yīng)優(yōu)質(zhì)初中。

　　李奕說(shuō)，為了確保改革措施落實(shí)到位，今年北京首次采用義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)造性的運(yùn)用科技手段對(duì)區(qū)縣各種入學(xué)方式進(jìn)行監(jiān)控，進(jìn)一步嚴(yán)格就近入學(xué)相關(guān)規(guī)定。教育部門同時(shí)選取20所熱點(diǎn)小學(xué)，31所熱點(diǎn)初中，共51所熱點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，形成熱力圖，從相關(guān)數(shù)據(jù)圖表看，就近入學(xué)政策得到了進(jìn)一步落實(shí)。

　　打通關(guān)鍵點(diǎn) 啃掉硬骨頭

　　優(yōu)質(zhì)高中入學(xué)政策直接影響義務(wù)教育均衡。今年，北京市以推進(jìn)考試招生制度改革為切入點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)高中部分中招計(jì)劃分配到初中校工作，直面老百姓最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年全市共有83所優(yōu)質(zhì)高中參加名額分配招生，招生計(jì)劃7370人，其中面向優(yōu)質(zhì)高中所屬初中計(jì)劃2505人，面向其他初中（以下簡(jiǎn)稱普通初中）4865人，分別占名額分配計(jì)劃的34%和66%。

　　通過(guò)改革，普通初中畢業(yè)生升入優(yōu)質(zhì)高中機(jī)會(huì)明顯加大。參與名額分配錄取的初中學(xué)校共525所，其中優(yōu)質(zhì)高中所屬初中79所，普通初中446所。

　　同時(shí)，新政策對(duì)教育均衡布局導(dǎo)向性明顯。從錄取的初中校數(shù)看，名額分配錄取的普通初中校數(shù)（445）遠(yuǎn)多于統(tǒng)招錄取的普通初中校數(shù)（337所）；從錄取分?jǐn)?shù)看，優(yōu)質(zhì)高中中有67所錄取優(yōu)質(zhì)高中所屬初中最低分高于錄取普通初中最低分，部分優(yōu)質(zhì)高中錄取兩部分考生最低分差距較大，無(wú)論從校數(shù)還是分?jǐn)?shù)看，生源結(jié)構(gòu)多元化明顯。

　　北京中招名額分配首先堅(jiān)持以增量推進(jìn)改革，充分考慮到成績(jī)優(yōu)異考生的切身利益，保證優(yōu)質(zhì)高中初中部學(xué)生和遠(yuǎn)郊區(qū)縣初中學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)。

　　2014年北京全市參加“名額分配”的優(yōu)質(zhì)高中共83所，招生總規(guī)模24604人，初步測(cè)算“名額分配”招生計(jì)劃7384人。值得肯定的是，今年北京中招“名額分配”的招生計(jì)劃來(lái)自三個(gè)方面，除2013年“名額分配”招生計(jì)劃3021人外，其余計(jì)劃分別是2013年原用于擇校生招生計(jì)劃1426人，和由市教委根據(jù)各區(qū)情況新增部分優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃以及各區(qū)縣通過(guò)普通高中的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃2937人。

　　名額分配工作的進(jìn)一步深化，更加強(qiáng)調(diào)了教育政策的公平性和導(dǎo)向性。李奕說(shuō)，充分發(fā)揮中考中招政策向下學(xué)段的傳導(dǎo)作用，緩解擇校難題。這樣

　　標(biāo)本兼治的舉措，將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和素質(zhì)教育的全面落實(shí)，減輕“小升初”擇校壓力，讓更多的初中畢業(yè)生有機(jī)會(huì)享受優(yōu)質(zhì)高中教育。

　　無(wú)論是取消共建生、擇校生，還是推進(jìn)對(duì)口直升、九年一貫制，每一項(xiàng)改革措施的推出，都意味著觸動(dòng)了一些固有的利益。李奕說(shuō)，改革的進(jìn)程教育了我們，政治勇氣是推進(jìn)深化綜合改革的關(guān)鍵。教育領(lǐng)域的改革剛開(kāi)始有人不理解，有畏難情緒，但現(xiàn)在看來(lái)這一步必須突破，突破就能取得效果。而且，成效是需要固化的，需要不斷鞏固改革成果。然而，只要改革是為了群眾的利益，再大的困難，我們也不怕。