現(xiàn)實中，一些基層政府及其執(zhí)法機構(gòu)為了減輕自身負擔，有的把相關機構(gòu)定為財政“差額補貼”甚至“自收自支”單位，有的雖然“三定”落實到位了，可機構(gòu)內(nèi)人員超編嚴重，機構(gòu)就面臨巨大的“生存壓力”

　　據(jù)報道，湖北縣級市赤壁市有一家服裝廠，每年得花費數(shù)萬元把產(chǎn)品送到湖北省質(zhì)監(jiān)局纖維檢驗局做檢測，檢驗合格后，赤壁所屬地級市咸寧市的質(zhì)監(jiān)部門卻依然要對他們的產(chǎn)品進行定檢，并收取數(shù)千元的檢測費。此外，企業(yè)還每年另以打包形式向質(zhì)監(jiān)部門交500元的“檢測費”。這一切，都被電視暗訪抓了個“現(xiàn)行”。為什么要層層收費？咸寧市質(zhì)監(jiān)局局長稱，畢竟要吃飽肚子去工作，第一必須考慮生存問題。

　　作為公仆，本應權(quán)為民所用、利為民所謀。而在咸寧市質(zhì)監(jiān)局，工作的前提是層層盤剝謀“生存”，執(zhí)法的前提是違法違規(guī)收錢財。面對電視鏡頭，該局局長竟拋出“肚子吃不飽怎么工作”的“生存論”，實在是令人咋舌！

　　亟須追問的是，“生存論”背后又隱藏著什么呢？

　　一般而言，按照國家機構(gòu)設置的“三定方案”，一個行政執(zhí)法單位或有明確職能的事業(yè)單位，應是有職能、有編制，也有足額的財政經(jīng)費，用以保障工作人員的工資及日?；顒咏?jīng)費。但現(xiàn)實中一個不是秘密的秘密是，一些基層政府及其執(zhí)法機構(gòu)為了減輕自身負擔，有的把相關機構(gòu)定為財政“差額補貼”甚至“自收自支”單位，有的雖然“三定”落實到位了，可機構(gòu)內(nèi)人員超編嚴重。這樣一來，這些機構(gòu)就面臨巨大的“生存壓力”（雖然對社會、群眾及法理來說這是本不該有的壓力，但對相關機構(gòu)和領導等來說卻是實實在在的直接壓力）。為了籌錢給員工發(fā)工資、發(fā)獎金、發(fā)補貼，這些機構(gòu)便“靠山吃山”，各顯神通。

　　如此一來，這些執(zhí)法或服務機構(gòu)的領導上任伊始即面對所謂“生存問題”，成了抓經(jīng)營、搞創(chuàng)收的“總經(jīng)理”。反過來講，在執(zhí)法或服務過程中創(chuàng)收，在這些領導心目中成了天經(jīng)地義的“分內(nèi)職責”。這或許就是此次咸寧質(zhì)監(jiān)局局長當著記者的面敢于拋出“生存論”的一個主因。

　　正是在“創(chuàng)收養(yǎng)人”的目的下，一些人該公正執(zhí)法時睜只眼閉只眼，交錢一概赦免；該依法監(jiān)管時撈一筆算一筆，收費萬事大吉，有的甚至為了多斂財，不該檢測、不必監(jiān)督的也要變著法子一而再，再而三地反復折騰、重復算計，哪管服務對象負擔如何！由此觀之，人們通常詬病的“有利時各部門爭著管，無利時各部門都不管，一件事很多部門管卻就是管不好”等怪現(xiàn)象，也就不難理解了?？梢?，聽任“生存論”大行其道，最終受害的必然是市場經(jīng)濟秩序，乃至黨和國家的事業(yè)。

　　結(jié)論已很明白：治理部門亂收費、亂罰款，必須著力于深化改革，簡政放權(quán)，這才是根本和正途。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：余明輝）