據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，在對12家汽車零部件廠商開出創(chuàng)紀(jì)錄罰單后，國家發(fā)改委又對汽車保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)行了反壟斷處罰。就在昨天，國家發(fā)改委開出了保險(xiǎn)行業(yè)的首張反壟斷罰單。浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會與23家保險(xiǎn)公司被認(rèn)定違規(guī)，手拉手領(lǐng)罰單這就如同當(dāng)初它們密謀限定保險(xiǎn)折扣系數(shù)的時候完全一樣。

　　總額超過1個億的處罰大棒之下，誰是帶頭闖禍的，誰是半推半就跟隨的，而誰又及時棄暗投了明。一張罰單下，是怎樣一幅眾生相?

　　新車投保折扣低，是有車族早已見慣不怪的現(xiàn)象，國家也的確規(guī)定新車首次投保的折扣不得低于七折。然而這并不能妨礙保險(xiǎn)企業(yè)把這個門檻抬得更高一些，而且還是不是單個一家抬高，而是串通起來一起抬。國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青介紹了相關(guān)情況。

　　李青:浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會組織了23家省級的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，多次開會協(xié)商討論，約定在接受客戶投保的時候有一些約定，比如新車折扣系數(shù)，比如對上年有賠款的客車按什么樣的車價來適用折扣系數(shù)等等，在這個過程中，他們還同時約定要根據(jù)市場份額來商定統(tǒng)一的商業(yè)車險(xiǎn)的代理手續(xù)費(fèi)。

　　雖然從罰單金額來看，有的涉事企業(yè)的受罰金額超過千萬。但事實(shí)上，這些企業(yè)的罰金在計(jì)算時，是以上年?duì)I業(yè)額1%的最低標(biāo)準(zhǔn)核定的。一位辦案人員表示，并不全都是歡心雀躍的合謀不打折，一些企業(yè)的參與是迫于壓力。李青表示，在這起案件中，企業(yè)并不負(fù)主要責(zé)任:

　　李青:23家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司有跟著保險(xiǎn)協(xié)會走，有順著保險(xiǎn)協(xié)會意思去做這個業(yè)務(wù)的客觀實(shí)際情況，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的責(zé)任，就法律責(zé)任相對比較輕。

　　如果說，企業(yè)們有些只是半推半就跟著走，那么誰又是那個挑頭兒的呢?答案是行業(yè)協(xié)會。李青:

　　李青:它應(yīng)該說是一個策劃者、組織者、推動實(shí)施的角色，因此，它的責(zé)任非常重。我們在處理的時候，對負(fù)主要責(zé)任的浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會處了反壟斷法所規(guī)定的50萬元的最高罰款。

　　事實(shí)上，在壟斷案件中由行業(yè)協(xié)會攛掇形成價格聯(lián)盟，這并不是曝光出來的頭一起。就在一年前，黃金行業(yè)反壟斷第一案中，上海黃金協(xié)會同樣領(lǐng)罰50萬。其中的情節(jié)，與今天的可謂如有雷同，不是巧合。而行業(yè)協(xié)會變身價格聯(lián)盟的情形，在其他行業(yè)同樣也不新鮮。某配件行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人就表示，自己也搞過價格聯(lián)盟:

　　負(fù)責(zé)人:競爭或者怎么樣，價格最終是對消費(fèi)者有利，不可能有暴利空間。但說實(shí)在的微利、能吃飯，你想有大的發(fā)展就不可能了。價格統(tǒng)一以后，大家都有飯吃，對咱們行業(yè)是一種保護(hù)。

　　對此，北京大學(xué)法學(xué)院教授盛杰民表示，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)認(rèn)清自己的本分:

　　盛杰民:在反壟斷法中就是一種最典型的橫向壟斷協(xié)議，在事實(shí)上對于反壟斷法來說是一種危害極大的違法行為。坐在一起講創(chuàng)新、講降低成本可以，但是講的我們大家定一個什么價格，或者我們集體漲價，或者我們一定把價格固定在什么什么，那就不允許。

　　再說回本案，既然說到并不是所有公司都上趕著結(jié)盟，在發(fā)改委下發(fā)的罰單中，對于率先棄暗投明的三家公司，也給與了獎勵。由于先后主動報(bào)告了達(dá)成價格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供了重要證據(jù)，人保財(cái)險(xiǎn)浙江分公司被免于處罰、人壽財(cái)險(xiǎn)浙江分公司和平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分則被減輕罰款。(記者劉祎辰)