原標(biāo)題：東非國家年內(nèi)成立快速反應(yīng)部隊(duì) 解決地區(qū)內(nèi)叛亂

　　東部非洲10個(gè)國家的安全與國防部長近日在盧旺達(dá)首都基加利達(dá)成共識(shí)，承諾將在12月成立并全面運(yùn)行東非地區(qū)快速反應(yīng)部隊(duì)。盧旺達(dá)國防軍發(fā)言人約瑟夫·納扎巴維塔透露，該部隊(duì)將包含東非10個(gè)國家的5000名士兵，旨在幫助解決地區(qū)內(nèi)叛亂、內(nèi)戰(zhàn)和政變等問題，以降低對(duì)外國軍事援助的依賴。據(jù)悉，該部隊(duì)總部設(shè)在埃塞俄比亞，首次聯(lián)合訓(xùn)練也將于11月在埃塞俄比亞進(jìn)行。

　　納扎巴維塔表示，東非國家加速成立快速反應(yīng)部隊(duì)，是基于該地區(qū)動(dòng)蕩局勢(shì)持續(xù)不斷的現(xiàn)實(shí)，包括南蘇丹持續(xù)了8個(gè)多月的軍事沖突，肯尼亞不斷上升的恐怖主義襲擊風(fēng)險(xiǎn)，和平缺失了20多年的索馬里，以及與反政府武裝組織“圣靈抵抗軍”陷入僵持的烏干達(dá)等。目前，布隆迪、烏干達(dá)、埃塞俄比亞、盧旺達(dá)和肯尼亞5個(gè)國家是這5000名士兵的主要來源國，吉布提、索馬里和科摩羅也將派出不同數(shù)量的士兵。

　　2002年，在南非德班舉行的第一屆非盟首腦峰會(huì)制定了“非洲和平與安全架構(gòu)”，其中非洲快速反應(yīng)部隊(duì)是其5大支柱之一。非盟在2003年提出打造北非、東非、西非、中非和南非5個(gè)區(qū)域快速反應(yīng)部隊(duì)，并在此基礎(chǔ)上于2010年完成非洲快速反應(yīng)部隊(duì)成立的路線圖。不過，由于各區(qū)域快速反應(yīng)部隊(duì)的成立進(jìn)展緩慢，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)均無法達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，非盟把快速反應(yīng)部隊(duì)的全面運(yùn)行時(shí)間延期至2015年。

　　作為尋找“非洲問題的非洲解決方案”的嘗試，快速反應(yīng)部隊(duì)自提出以來一直受到非洲國家政策層面的積極推動(dòng)，然而在具體操作上卻進(jìn)展緩慢?？偛吭O(shè)在南非比勒陀利亞的安全研究所研究員列索·瓦德蘭對(duì)本報(bào)記者表示，目前最突出的問題便是資金和軍事設(shè)備等資源的短缺。路透社的報(bào)道稱，非盟目前的和平與安全行動(dòng)中超過90%的任務(wù)得到了歐盟和美國等財(cái)政支持。

　　在設(shè)備和資源短缺問題中，缺乏戰(zhàn)略性的空運(yùn)能力是最突出的問題之一，因?yàn)檫@決定著非洲快速反應(yīng)部隊(duì)是否能夠及時(shí)部署到?jīng)_突地區(qū)。南非自由州大學(xué)政治系教授侯賽因·所羅門指出，非盟安理會(huì)在2007年授權(quán)維和部隊(duì)前往蘇丹達(dá)爾富爾沖突地區(qū)后，尼日利亞和盧旺達(dá)的士兵因?yàn)槿狈者\(yùn)設(shè)備，只能先在各自國家等候，最后由美國空軍飛機(jī)運(yùn)輸才抵達(dá)任務(wù)地點(diǎn)。針對(duì)這樣的問題，安全研究所發(fā)表文章指出，南非有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，安哥拉有相對(duì)較強(qiáng)的軍隊(duì)，埃及有運(yùn)輸艦隊(duì)……如果非洲區(qū)域強(qiáng)國肩負(fù)起更多的責(zé)任，并做好協(xié)調(diào)工作，非洲在維和事務(wù)上可以做得更好。

　　有消息稱，東非國家有意在明年上半年舉行快速反應(yīng)部隊(duì)的資金籌集會(huì)議，而在前不久結(jié)束的首屆美非領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，美國政府宣布將在未來3到5年內(nèi)，每年提供1.1億美元用于建設(shè)非洲快速反應(yīng)部隊(duì)，其資助的國家也主要分布在東非地區(qū)。不過，《加納時(shí)報(bào)》發(fā)表文章指出，非洲安全與和平事務(wù)嚴(yán)重依賴外國援助，這使得尋求“非洲解決方案”的目標(biāo)大打折扣，也正好給外國勢(shì)力“敲詐”非洲創(chuàng)造了一個(gè)真空條件。