我省是全國受氣象災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的省份之一。有效防御和減輕氣象災(zāi)害、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全對(duì)氣象工作提出了更高要求；應(yīng)對(duì)氣候變化的不利影響，賦予氣象工作新的使命；適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理開發(fā)利用適合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)要求氣象服務(wù)不斷豐富內(nèi)涵；以國家生態(tài)屏障綜合試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展對(duì)氣象工作提出了更廣泛要求；人民生活水平的提高和生活方式不斷轉(zhuǎn)變，迫切需要高質(zhì)量的氣象服務(wù)。

　　近日，甘肅省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的意見》（以下簡稱《意見》），提出不斷增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、應(yīng)對(duì)氣候變化、開發(fā)利用氣候資源能力，到2020年，建成科學(xué)有效的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系、覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務(wù)體系、功能先進(jìn)的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系、布局科學(xué)的綜合氣象觀測(cè)體系、可持續(xù)發(fā)展的氣象事業(yè)支撐保障體系，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。

　　加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

　　回顧氣象災(zāi)害防御工作歷程，氣象部門從氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)服務(wù)逐步發(fā)展到了氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警服務(wù)，在減少經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，有效避免了災(zāi)害中人員群死群傷，實(shí)現(xiàn)了具有歷史意義的職能轉(zhuǎn)變。但是近幾年，即使在監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警信息發(fā)布及時(shí)的情況下，每年氣象災(zāi)害仍然造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡，其中一個(gè)重要原因是氣象災(zāi)害防御機(jī)制不健全。所以首先要制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)政府績效考核和責(zé)任體系建設(shè)；建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)；探索城市氣象災(zāi)害防御機(jī)制，推進(jìn)城市氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

　　其次要加強(qiáng)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。基層是氣象災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)，所以要健全基層氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的氣象災(zāi)害防御組織體系和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)村級(jí)氣象信息員全覆蓋。開展氣象災(zāi)害防御應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將防雷工程建設(shè)納入政府民生工程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）氣象信息員和部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員職能作用。強(qiáng)化氣象科普宣傳，提高全民防御氣象災(zāi)害的意識(shí)和能力。

　　同時(shí)要完善預(yù)警信息發(fā)布及傳播體系。幾年來，氣象部門加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和氣象預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)，氣象預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)通過電視、電話聲訊、短信、網(wǎng)絡(luò)、LED屏、衛(wèi)星DAB等手段向社會(huì)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，實(shí)踐證明大大增強(qiáng)了氣象預(yù)警發(fā)布時(shí)效性。所以要繼續(xù)推進(jìn)“甘肅省農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（村村響）”建設(shè)。完善我省“國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)”運(yùn)行機(jī)制。建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播“綠色通道”和手機(jī)短信“全網(wǎng)”發(fā)布機(jī)制，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體的作用，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，擴(kuò)大氣象信息的公眾覆蓋面。加強(qiáng)人員密集區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域氣象信息接收設(shè)施建設(shè)。

　　提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)氣象保障質(zhì)量

　　氣象服務(wù)的首要基礎(chǔ)是預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)。目前，我省初步建成由新一代天氣雷達(dá)、探空雷達(dá)、地面氣象觀測(cè)站組成的氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋全省大部分地區(qū)；建成1766個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站，覆蓋每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村，建成了省—市兩級(jí)天氣視頻會(huì)商系統(tǒng)；開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變：時(shí)間分辨率由日精細(xì)化到時(shí)；空間分辨率由市精細(xì)化到縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；降水預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)了由定性精細(xì)化到定量。氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率逐步提高，我省的氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率屬全國中等偏上水平，中國氣象局考核的5項(xiàng)天氣預(yù)報(bào)指標(biāo)中有3項(xiàng)位于全國前列。

　　但甘肅屬于氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)難度高。為此，《意見》明確指出甘肅氣象現(xiàn)代化的主要目標(biāo)是“完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象觀測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象監(jiān)測(cè)全覆蓋”“開展精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的短期精細(xì)化要素預(yù)報(bào)和臨近預(yù)報(bào)”，將進(jìn)一步提升我省基層氣象服務(wù)能力，為全省“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階提供有力的氣象科技支撐和服務(wù)保障。

　　為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，有效提升氣象服務(wù)能力，《意見》對(duì)構(gòu)建我省氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系提出新的要求：加快天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)研發(fā)；加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警及強(qiáng)對(duì)流天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；建立氣象信息共享和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)；建立和完善等級(jí)降水預(yù)報(bào)、定量降水預(yù)報(bào)、中尺度天氣分析業(yè)務(wù)；強(qiáng)化高分辨率的災(zāi)害性天氣診斷分析和短時(shí)臨近天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)；開展精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的短期精細(xì)化要素預(yù)報(bào)和臨近預(yù)報(bào)、精細(xì)到市州的延伸期逐日預(yù)報(bào)，3年后實(shí)現(xiàn)月降水、氣溫預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率分別提高2%—3%，災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率提升3%—5%，預(yù)警提前量達(dá)到20分鐘，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到75%。

　　在預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高的基礎(chǔ)上，圍繞我省“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警評(píng)估。完善部門聯(lián)合為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化面向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的“直通式”氣象服務(wù)。積極開展人工增雨雪作業(yè)和防雹作業(yè)，開展生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)氣象保障服務(wù)。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化保障生態(tài)文明建設(shè)

　　甘肅省地處西北內(nèi)陸生態(tài)脆弱區(qū)，近50年來年平均氣溫升高了1.1℃，幅度遠(yuǎn)高于全國平均值。由于氣候變暖，甘肅省極端天氣氣候事件頻發(fā)、干旱區(qū)荒漠化加重、冰川加速退縮、積雪量減少、凍土減薄、水資源減少、病蟲害增加等，因氣候變化而導(dǎo)致的生態(tài)安全問題日益突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的影響日益加大。

　　近年來，甘肅省氣象局圍繞氣候變化開展了一系列涵蓋服務(wù)、業(yè)務(wù)、科研和基礎(chǔ)能力建設(shè)工作，為國家層面戰(zhàn)略調(diào)整和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有針對(duì)性的決策服務(wù)，制作發(fā)布了形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)和氣候變化分析產(chǎn)品，獨(dú)立或與國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作爭(zhēng)取獲得了多項(xiàng)科學(xué)研究項(xiàng)目，“中國西北干旱氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及減災(zāi)技術(shù)”項(xiàng)目榮獲了國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。與此同時(shí)，甘肅省氣象局不斷推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作基礎(chǔ)能力的建設(shè)，建立和完善了各類服務(wù)、業(yè)務(wù)流程，特別是注重推動(dòng)發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化政府職能，《甘肅省應(yīng)對(duì)氣候變化方案》《甘肅省“十二五”應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃》和《甘肅省氣象災(zāi)害防御條例》已經(jīng)頒布實(shí)施。

　　甘肅省委省政府提出加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)的重大決策部署，給氣象部門氣候變化工作帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為此開展氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)環(huán)境等方面的影響評(píng)估，提高應(yīng)對(duì)氣候變化決策咨詢水平；將應(yīng)對(duì)氣候變化工作納入生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)、新型城鎮(zhèn)化及工程建設(shè)，發(fā)揮其在重大項(xiàng)目建設(shè)方面的保障作用；重點(diǎn)推進(jìn)西北干旱半干旱區(qū)域氣候模式研發(fā)工作和中國干旱科學(xué)試驗(yàn)；增強(qiáng)清潔能源開發(fā)利用氣象保障能力，推進(jìn)甘肅省風(fēng)電場(chǎng)、太陽能資源開發(fā)的深層次服務(wù)，重點(diǎn)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一布局監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制響應(yīng)機(jī)制。