新疆，自古即是絲綢之路核心地帶。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，新疆依托通道經(jīng)濟(jì)從概念到實(shí)踐的全面升級(jí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局作出了優(yōu)化調(diào)整，主要包括推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從戰(zhàn)略高度發(fā)展紡織服裝業(yè)等“民生產(chǎn)業(yè)”，以及積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

　　在著眼于社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的同時(shí)，新疆應(yīng)平衡協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，規(guī)劃建設(shè)好高水平物流集散平臺(tái)，做好鐵路、公路運(yùn)輸資源整合工作，進(jìn)一步改革開放機(jī)制，創(chuàng)新金融服務(wù)，加大對(duì)核心區(qū)建設(shè)的支持力度。

　　1 四大優(yōu)勢(shì)明顯

　　新疆是我國(guó)西北地區(qū)的戰(zhàn)略屏障，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，是向西開放的重要門戶，具有區(qū)位、資源、人文、科技四大優(yōu)勢(shì)

　　從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的空間格局看，其在我國(guó)境內(nèi)主要有北、中、南3條大通道，分別從東部經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的3個(gè)經(jīng)濟(jì)圈出發(fā)，依托國(guó)內(nèi)現(xiàn)有交通干線，自東向西貫穿沿線重要節(jié)點(diǎn)城市，經(jīng)新疆通向中西亞、南亞和俄羅斯等。

　　其中，北通道起于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，自京津冀經(jīng)山西、內(nèi)蒙古，進(jìn)入新疆伊吾縣，再經(jīng)準(zhǔn)噶爾盆地北緣的北屯市、吉木乃縣西出哈薩克斯坦至俄羅斯等國(guó)；中通道起于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，自上海沿第二座亞歐大陸橋橫穿我國(guó)中原、西北諸省區(qū)，由新疆哈密，經(jīng)烏魯木齊市、精河縣，分別從阿拉山口和霍爾果斯出境直通中西亞至歐洲；南通道起于珠三角經(jīng)濟(jì)圈，自廣東經(jīng)湖南、重慶、四川、青海，由新疆若羌縣，再經(jīng)和田、喀什，南下印度洋沿岸的巴基斯坦瓜達(dá)爾港等。

　　新疆是這3條大通道的交匯之地，又處于亞太與歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈之間的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐。而且，新疆是我國(guó)西北地區(qū)的戰(zhàn)略屏障，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，是向西開放的重要門戶和重要的能源基地、運(yùn)輸通道。因此，在共建絲路經(jīng)濟(jì)帶上，新疆具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)：

　　一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。新疆地處亞歐大陸中心，周邊毗鄰8個(gè)國(guó)家，擁有17個(gè)國(guó)家一類陸路開放口岸和2個(gè)航空口岸，是連接中國(guó)內(nèi)陸和亞歐的最便捷區(qū)域。截至2013年底，新疆公路里程已超17萬(wàn)公里，鐵路營(yíng)運(yùn)里程已達(dá)4915公里，并已初步形成以烏魯木齊為中心，以鐵路為主骨架，公路為骨干，民航和油氣管道相配合，東連甘肅、青海，通往內(nèi)陸，南接西藏，西出中西亞，北通蒙古國(guó)、俄羅斯的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。隨著絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)及未來(lái)中巴鐵路、中吉烏鐵路的建成，新疆作為“連接?xùn)|西、溝通南北”的通道和樞紐作用將更加突出。

　　二是資源優(yōu)勢(shì)。新疆不僅是國(guó)際能源資源陸上大通道，也是我國(guó)未來(lái)的能源資源戰(zhàn)略基地。在未來(lái)國(guó)際能源資源戰(zhàn)略格局中，依托國(guó)際能源資源通道，有序開發(fā)新疆能源資源將成為確保我國(guó)能源安全的重要保障之一。新疆有著較為豐富的石油、天然氣、煤炭資源，鐵、銅、鎳、金、稀有金屬等礦產(chǎn)蘊(yùn)藏豐富，而且新疆風(fēng)光熱資源充足，新能源開發(fā)也潛力巨大。加上資源加工與轉(zhuǎn)換能力不斷增強(qiáng)，為能源資源區(qū)域合作奠定了良好基礎(chǔ)。

　　三是人文優(yōu)勢(shì)。新疆是古絲綢之路東西方文化交流薈萃的中心，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的相融共生發(fā)展，形成了獨(dú)特的地域文化和民族文化。區(qū)內(nèi)眾多少數(shù)民族都是跨界而居，與中亞、西亞地區(qū)血緣相親、語(yǔ)言相通、風(fēng)俗相近，傳統(tǒng)友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化認(rèn)同廣泛，有利于新疆進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流開放。

　　四是科技優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，新疆科技進(jìn)步速度明顯加快，創(chuàng)新體系日趨完善。2013年，新疆專利授權(quán)量增長(zhǎng)47.1%，發(fā)明專利和企業(yè)專利分別增長(zhǎng)21.5%和55%。特別是科技創(chuàng)新“走出去”正在成為深化絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家交流合作的強(qiáng)勁動(dòng)力。例如，全國(guó)共有54家單位加入由烏魯木齊高新區(qū)發(fā)起和成立的“中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亞市場(chǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟”，利用新疆特有的口岸優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮高新區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)資金、技術(shù)、產(chǎn)品向中亞市場(chǎng)轉(zhuǎn)移和輸出。同時(shí)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技“走出去”步伐穩(wěn)健有力，加強(qiáng)與中西亞國(guó)家農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程卓有成效、潛力巨大。

　　2 依靠通道建設(shè)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)

　　通道建設(shè)是新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的基礎(chǔ)保障，產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)是重要支撐

　　在國(guó)家扶持和對(duì)口援助省份、企業(yè)的大力支持下，新疆近年來(lái)建成了一大批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期。2013年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)24.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.2%。

　　2013年9月，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，新疆確定了自己在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的戰(zhàn)略定位，即建成“五中心、三基地、一通道”，成為絲路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)?！拔逯行摹笔侵钢匾慕煌屑~中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心和醫(yī)療服務(wù)中心，“三基地”是指國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地和大型風(fēng)電基地，“一通道”是指國(guó)家能源資源陸上大通道。

　　采訪組在調(diào)研中了解到，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“核心區(qū)”中，新疆主要抓住以下兩個(gè)重點(diǎn)：

　　首先，通道建設(shè)是新疆建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的基礎(chǔ)保障。

　　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)質(zhì)是通道經(jīng)濟(jì)帶。為此，新疆正在進(jìn)一步完善以中通道為主軸、北通道和南通道為兩翼的綜合交通運(yùn)輸體系。北通道方面是積極推動(dòng)準(zhǔn)東—富蘊(yùn)—北屯—吉木乃口岸、富蘊(yùn)—青河—塔克什肯口岸、克拉瑪依—塔城—巴克圖口岸鐵路建設(shè)項(xiàng)目；南通道方面是積極推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)；中通道方面，蘭新鐵路第二雙線即將建成投運(yùn)，烏魯木齊新客站項(xiàng)目建設(shè)已突破“瓶頸”、進(jìn)入全面建設(shè)施工關(guān)鍵階段。加上額濟(jì)納至哈密、將軍廟至哈密、庫(kù)爾勒至格爾木3條鐵路已陸續(xù)開工建設(shè)，新疆南、北鐵路通道也將打通。

　　鐵路并非“通道”的全部，還包括天然氣和電力等能源通道。西氣東輸二線、三線工程逐段建成投產(chǎn)，特高壓直流外送輸電線路項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)成“疆電東送”網(wǎng)絡(luò)等，也確保了我國(guó)天然氣、電力供應(yīng)“動(dòng)脈”的暢通。

　　其次，產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)是新疆建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要支撐。

　　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，依托通道經(jīng)濟(jì)從概念到實(shí)踐的全面升級(jí)，新疆相應(yīng)地對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局作出了優(yōu)化調(diào)整，主要包括推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從戰(zhàn)略高度發(fā)展紡織服裝業(yè)等“民生產(chǎn)業(yè)”，以及積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等3方面舉措。

　　在具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的能源產(chǎn)業(yè)方面，新疆加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)就地轉(zhuǎn)化，力促把效益與就業(yè)“留”在當(dāng)?shù)亍?/p>

　　這包括有序開發(fā)煤炭資源，大力發(fā)展風(fēng)光電清潔能源，加強(qiáng)電站電網(wǎng)建設(shè)，由“賣煤”轉(zhuǎn)為“送電”，以及積極引進(jìn)高水平煤化工項(xiàng)目，風(fēng)機(jī)、光伏組件等能源裝備制造項(xiàng)目等，不僅延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條、提升了能源附加值，而且有效改善了新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)能源“獨(dú)大”的局面。例如，新疆從今年起已確立吐哈、準(zhǔn)噶爾、伊犁、庫(kù)拜四大煤炭開發(fā)功能區(qū)：吐哈區(qū)以疆煤外運(yùn)和疆電外送為主，準(zhǔn)噶爾區(qū)和伊犁區(qū)則以發(fā)展煤電、煤化工示范項(xiàng)目為主，其他礦區(qū)限制開發(fā)規(guī)模，以滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)電、城市供熱、工業(yè)生產(chǎn)用煤和居民生活用煤等。

　　在繼續(xù)加強(qiáng)“民生工業(yè)”建設(shè)方面，新疆堅(jiān)持“圍繞民生抓發(fā)展”原則，作出大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新布局。

　　紡織服裝業(yè)是極其重要的民生產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，勞動(dòng)密集型特征十分突出。尤其在南疆地區(qū)，紡織服裝業(yè)是使勞動(dòng)力就近就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)之一。為此，新疆研究部署了專門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一次性規(guī)劃、分段實(shí)施。產(chǎn)業(yè)布局包括在南疆的阿克蘇和庫(kù)爾勒、北疆的石河子建設(shè)3個(gè)綜合性基地，并布局印染企業(yè)、集中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施；在南疆四地州就近發(fā)展服裝、家紡產(chǎn)品加工業(yè)；依托喀什、霍爾果斯口岸建設(shè)紡織服裝出口加工區(qū)等。發(fā)展原則包括堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持有效承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈高起點(diǎn)高水平發(fā)展、嚴(yán)禁承接落后技術(shù)設(shè)備、嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境，以及堅(jiān)持拓展中西亞和歐洲市場(chǎng)等。最終計(jì)劃到2023年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2125億元、全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)容量達(dá)到100萬(wàn)人的目標(biāo)。

　　這個(gè)產(chǎn)業(yè)前景和就業(yè)目標(biāo)已得到中央高度重視和支持。今年中央財(cái)政已批準(zhǔn)撥付100億元、新疆配套60億至100億元設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從中央到自治區(qū)還出臺(tái)了稅收返還、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、電價(jià)優(yōu)惠等多項(xiàng)扶持政策。目前，行業(yè)龍頭山東如意集團(tuán)已計(jì)劃投資60億元在喀什建立綜合紡織品加工園，并將以此為基地開拓中西亞市場(chǎng)。來(lái)自浙江的佳利投資集團(tuán)已在阿克蘇新和縣投建健鷹紡織，擁有兩家軋花廠和8萬(wàn)錠全自動(dòng)生產(chǎn)線，為3000多名維吾爾族群眾解決了就業(yè)問(wèn)題。

　　在拓展新興產(chǎn)業(yè)方面，新疆積極發(fā)展現(xiàn)代物流、國(guó)際商貿(mào)、人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合交通運(yùn)輸體系，新疆2013年實(shí)現(xiàn)貨物周轉(zhuǎn)量960.66億噸公里，增長(zhǎng)4.3%，其中公路貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)13.3％。今年以來(lái)，新疆又把有序開行向西的國(guó)際貨運(yùn)班列作為建設(shè)核心區(qū)的迫切而現(xiàn)實(shí)的舉措，成為繼渝新歐、鄭新歐等國(guó)際貨運(yùn)班列之后，我國(guó)通往中西亞乃至歐洲的便捷“出?？凇?。

　　目前，新疆—中亞（至哈薩克斯坦阿拉木圖）班列已穩(wěn)定開行，為每周1列的“五定班列”。新疆—西亞（至土耳其梅爾辛）班列已于今年7月進(jìn)行了北線測(cè)試，8月進(jìn)行了南線測(cè)試，成功后將組織穩(wěn)定開行。新疆-歐洲班列正在制定開行實(shí)施方案，初步計(jì)劃開行兩條線路，分別至俄羅斯莫斯科和德國(guó)漢堡。今年下半年，新疆西行國(guó)際貨運(yùn)班列預(yù)計(jì)達(dá)到每周開行3列以上規(guī)模，全社會(huì)物流增加值達(dá)到500億元以上，將成為我國(guó)至中西亞、歐洲鐵路班列的重要始發(fā)站和中轉(zhuǎn)集結(jié)中心。

　　據(jù)此次調(diào)研了解，除了已有的國(guó)際性商貿(mào)中心烏魯木齊外，目前哈密、精河、阿拉山口、霍爾果斯等交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市，都提出了抓住絲路經(jīng)濟(jì)帶大通道建設(shè)機(jī)遇，發(fā)展以現(xiàn)代物流為先導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路與具體措施。新疆還將在烏魯木齊、喀什、庫(kù)爾勒、伊寧等地建設(shè)區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心和商品集散地，發(fā)展適應(yīng)國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送要求的國(guó)際物流業(yè)。

　　此外，多元化金融服務(wù)創(chuàng)新也為新疆更好地向西開放提供支撐。據(jù)介紹，截至2013年，新疆已與48個(gè)國(guó)家和地區(qū)累計(jì)辦理跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算913.3億元，并在霍爾果斯設(shè)立了全國(guó)首個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”離岸人民幣金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)，成為我國(guó)金融業(yè)向西開放的窗口和沿邊開發(fā)開放的重要示范區(qū)。未來(lái)，新疆還將完善人民幣跨境結(jié)算相關(guān)政策，探索設(shè)立絲路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)投資基金，積極研究設(shè)立國(guó)家能源交易所、新疆煤炭交易所等，建設(shè)立足新疆、輻射中西亞、歐洲地區(qū)的能源資源交易平臺(tái)。

　　3 面臨的問(wèn)題及建議

　　新疆應(yīng)平衡協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，規(guī)劃建設(shè)好高水平物流集散平臺(tái)，創(chuàng)新金融服務(wù)

　　共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，新疆還面臨哪些最主要的制約因素？應(yīng)當(dāng)如何破解這些制約？

　　首先，按照中央要求和部署，社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，這既是做好當(dāng)前新疆工作的總目標(biāo)，更是建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的任務(wù)。如何進(jìn)一步把增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧以及反恐維穩(wěn)工作做實(shí)做細(xì)，辦好民生實(shí)事，是當(dāng)前新疆工作的難點(diǎn)，更是重點(diǎn)。

　　中央已明確要求，實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵在黨，根本靠堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍、嚴(yán)密的基層組織體系、管用的群眾工作機(jī)制。近年來(lái)，新疆切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，堅(jiān)持用真心真情、深入細(xì)致的工作，包括到今年5月已舉行了第32次的民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，從2000年開始連續(xù)開展了5個(gè)年頭的“民生建設(shè)年”活動(dòng)，從今年3月啟動(dòng)了為期3年的“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)等等，贏得了各族人民群眾的支持和擁護(hù)。新疆還應(yīng)繼續(xù)扎實(shí)辦好義務(wù)教育、大力推進(jìn)雙語(yǔ)教育和職業(yè)教育，幫助新疆各族群眾特別是年輕人學(xué)好用好國(guó)家通用語(yǔ)言文字，推動(dòng)建立各民族相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，有序擴(kuò)大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，促進(jìn)各民族交往交流交融，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

　　其次，新疆雖然環(huán)境優(yōu)美、物產(chǎn)豐富，但水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)抗干擾能力較差，如何使資源開發(fā)更多地惠及當(dāng)?shù)?，如何更好地平衡協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，考驗(yàn)著自治區(qū)黨委、政府的定力和智慧。

　　新疆不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。今年4月份以來(lái)，新疆部分地區(qū)特別是伊犁河谷持續(xù)干旱少雨，已造成比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。采訪組此行感受到當(dāng)?shù)貧鉁爻掷m(xù)較高、日曬強(qiáng)烈，并在博州艾比湖、賽里木湖保護(hù)區(qū)、伊犁州那拉提草原，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的一些農(nóng)場(chǎng)，看到干旱缺水造成的湖底裸露、草木不盛等景象，深感加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性。

　　因此，新疆的發(fā)展，必須堅(jiān)守生態(tài)底線，堅(jiān)持合理配置、集約節(jié)約利用水土資源；堅(jiān)持發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、開展清潔生產(chǎn)，既要改變?cè)匈Y源型產(chǎn)業(yè)比較粗放的發(fā)展模式，也要嚴(yán)格把好承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新上工業(yè)項(xiàng)目的“環(huán)評(píng)關(guān)”；堅(jiān)持走“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的道路，筑牢我國(guó)西北生態(tài)屏障。

　　第三，新疆作為我國(guó)中歐貨運(yùn)班列向西的唯一通道和出口，在中央和有關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下，規(guī)劃建設(shè)好高水平物流集散平臺(tái)，做好鐵路、公路運(yùn)輸資源整合工作，還大有文章可做。

　　采訪組從自治區(qū)有關(guān)部門和博州阿拉山口了解到，渝新歐、蓉新歐、鄭新歐以及新疆自己開行的班列等中歐貨運(yùn)班列向西均從阿拉山口出境，無(wú)論進(jìn)出口貨源組織得如何，都是各自開行。如果加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從整體上對(duì)班列貨物進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)編組，將大大提高國(guó)家有限的進(jìn)出口運(yùn)輸通道資源的集約利用效率，從總體上節(jié)約成本。由此，新疆從精河縣向西北到阿拉山口、向西南到霍爾果斯的出口“三角地帶”大有可為，加強(qiáng)物流倉(cāng)儲(chǔ)和編組、通關(guān)能力建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

　　第四，在加強(qiáng)對(duì)外開放與區(qū)域合作上，新疆還應(yīng)進(jìn)一步改革開放機(jī)制，創(chuàng)新金融服務(wù)，加大對(duì)核心區(qū)建設(shè)的支持力度。

　　具體來(lái)說(shuō)，新疆應(yīng)在對(duì)外開放機(jī)制和政策上再突破，加強(qiáng)金融對(duì)科技型、外向型中小企業(yè)支持力度，進(jìn)一步向改革創(chuàng)新要紅利。包括繼續(xù)努力簡(jiǎn)化便利過(guò)境通關(guān)手續(xù)，加大與周邊國(guó)家的投融資合作，推動(dòng)在新疆建立中國(guó)—中亞自由貿(mào)易機(jī)制，以及推動(dòng)在上海合作組織框架下設(shè)立像“上海合作組織開發(fā)銀行”之類的國(guó)際金融合作組織，解決區(qū)域合作資金短缺問(wèn)題等。

　　（采訪組成員：張 磊 賀浪莎 喬文匯 李紅光 陳 靜 裴小閣 馬呈忠）