古絲綢之路途經(jīng)青海，形成赫赫有名的“青海道”。

　　青海具有無可替代的中國生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略地位。制定青海的絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，離不開這一基本省情。青海還是穩(wěn)藏固疆的戰(zhàn)略通道。

　　青海正努力把自身打造成新絲綢之路的綠色通道、戰(zhàn)略基地和重要節(jié)點，使絲綢之路經(jīng)濟帶成為青海向西開放的主陣地和推動全省經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。

　　1 絲綢之路重要節(jié)點

　　從地理位置和在古絲綢之路中的地位來看，青海是貫穿南北絲綢之路大通道的橋梁和紐帶，更是中國連通南亞國家的重要走廊和通道

　　翻開歷史，古絲綢之路途經(jīng)青海，形成赫赫有名的“青海道”，又稱南絲綢之路。“青海道”分3路，北路出西寧向西北行，渡大通河，越祁連山，進入甘肅；中路出西寧經(jīng)青海湖北岸，沿柴達木盆地北緣至大柴旦，北上經(jīng)當(dāng)金口至敦煌；南路自西寧過日月山，沿青海湖南岸、柴達木盆地南緣，經(jīng)都蘭、格爾木，西出阿爾金山至新疆若羌。中路和南路均橫穿青海省全境，出省境后經(jīng)河西走廊與新疆的絲綢之路合并。漢武帝時，張騫第一次通西域，就取道柴達木盆地返回?！扒嗪５馈笔墙z綢之路最繁榮的干道之一。

　　打開今天的地圖，可見青海省境內(nèi)的公路、鐵路網(wǎng)正是沿著古絲綢之路的印記展開，青海是絲綢之路在我國西部的通道和連接?xùn)|西南北的樞紐。從地緣上看，青海南連川藏、西接新疆、東跨甘肅而接中原，具有向西開放的重要節(jié)點和“東聯(lián)西出、西來東去”中轉(zhuǎn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。

　　把青海放到全國大局看，能為中國奉獻什么？作為“三江之源、中華水塔”的青海，具有無可替代的中國生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略地位。

　　青海湖是青海的一張重要名片。青海湖是我國最大的內(nèi)陸湖和咸水湖，水面面積4372.94平方公里。青海湖流域包括40多條河流，土地總面積近3萬平方公里，集中了全省80%的人口和50%的GDP。青海湖對青海乃至西北地區(qū)都發(fā)揮著重要的生態(tài)調(diào)節(jié)作用。假如沒有青海湖，青海將成為遠(yuǎn)程傳輸最主要的沙塵源，沙塵暴將越過青海湖，直接攻襲西寧、蘭州、銀川，甚至西安。新絲路是一條綠色發(fā)展之路，青海以自己獨有的生態(tài)優(yōu)勢，正在做出貢獻。

　　青海是多民族地區(qū)，除漢族外，還有藏族、回族、蒙古族、土族、撒拉族等43個少數(shù)民族，總?cè)丝?77.79萬，少數(shù)民族人口270多萬，占總?cè)丝诘?7%，民族自治區(qū)域占全省土地面積的98%。新中國建立后，青海樹起一面民族團結(jié)、社會和諧的光輝旗幟。青海西北臨新疆，西南接西藏，長期穩(wěn)定和諧的社會局面，使青海成為穩(wěn)藏固疆的戰(zhàn)略通道。

　　多民族聚集賦予了青海又一獨特優(yōu)勢，那就是與中亞國家和阿拉伯世界具有天然的人脈情緣和文化紐帶。青海充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，一方面扶持發(fā)展特色民族產(chǎn)業(yè)，一方面通過走出去、請進來的方式，擴大與西域各國的商貿(mào)往來，為古老絲綢之路增添濃重的時代色彩。

　　青海有著獨特的優(yōu)勢，也存在明顯制約因素。

　　青海雖然人口總量不大，但脆弱的生態(tài)系統(tǒng)使人口承載能力已趨極限，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境矛盾日益突出。青海人均耕地不足1.5畝，耕地綜合產(chǎn)出率是全國平均水平的46%。

　　從資源總量上來講，青海位居全國前列，但由于高寒缺氧，開發(fā)成本高，遠(yuǎn)離終端消費，運輸成本也高。青海缺乏前沿高端技術(shù)，難以延伸產(chǎn)業(yè)鏈。特別是由于我國沒有健全的礦產(chǎn)資源有償使用制度，資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢，存在“富庶的貧困”現(xiàn)象。

　　近10多年來，青海城鄉(xiāng)居民收入與全國平均水平的差距非但沒有縮小，還在不斷拉大。2013年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2000年的全國第二十四位降至第三十位；農(nóng)牧民人均純收入由2000年的全國第二十五位降至第三十位。

　　如何充分運用好青海的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，更好地融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，是青海發(fā)展面臨的一個重大課題。

　　2 體量不大特色鮮明

　　青海經(jīng)濟體量不大，但創(chuàng)造的社會綜合價值巨大。走出單純以GDP論英雄的評價體系，我們對青海才能有全面的認(rèn)識和判斷

　　青海省經(jīng)濟近年來健康穩(wěn)定發(fā)展，2013年，地區(qū)生產(chǎn)總值2101.05億元，按可比價格計算，比上年增長10.8%，增速在全國各?。ㄊ?、區(qū)）中列第九位。財政支出和社會融資均過千億元。固定資產(chǎn)投資也突破2000億元，對發(fā)展的支撐能力明顯增強。

　　辯證地看待青海經(jīng)濟，可以得出一小一大的結(jié)論。小，是說青海省經(jīng)濟總量不大。2013年，青海省GDP只占全國的0.36%，財政收入占全國的0.28%。但是，評價青海僅僅看這些數(shù)字是不夠的。青海在生態(tài)方面為國家做出的貢獻，無法用簡單的GDP數(shù)據(jù)來衡量。青海作為三江源頭，又是國家重要的綠色屏障，全省大部分地區(qū)是禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護壓力大，產(chǎn)業(yè)承載能力有限。這種獨特的省情，決定了青海經(jīng)濟體量不大，但它創(chuàng)造的社會綜合價值卻是無比巨大的。只有走出單純以GDP論英雄的評價體系，我們對青海的發(fā)展?fàn)顩r才能有全面的認(rèn)識和判斷。

　　青海經(jīng)濟體量不大，但特色鮮明。農(nóng)業(yè)方面，高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展。青海建立起油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藥材、特色水果、牛羊肉、奶牛、毛絨、飼草料等10大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，集中打造以航線站點、旅游景點、重要城鎮(zhèn)節(jié)點為中心的特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成向東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向西擴大外向交流的全新農(nóng)牧業(yè)格局。

　　工業(yè)方面，轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進。青海先后設(shè)立了以資源開發(fā)和綜合利用為重點的格爾木經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點的西寧橋頭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和民族經(jīng)濟改革試驗區(qū)。3大工業(yè)園區(qū)加快向集群化、規(guī)?；脱h(huán)型發(fā)展。

　　應(yīng)該說，柴達木盆地的循環(huán)經(jīng)濟，以及以格爾木為中心的大交通格局的提升，是青海經(jīng)濟的兩大亮點。

　　柴達木盆地是一個“聚寶盆”，已累計發(fā)現(xiàn)86種礦產(chǎn)，如此高的富集度十分罕見。為充分利用各種資源，這里建起國家級柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)，是全國面積最大的循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)，目前已形成鹽湖化工、油氣化工、煤化工、冶金、新能源、特色生物資源6大循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

　　青海具有交通樞紐的戰(zhàn)略地位。抓住絲綢之路經(jīng)濟帶交通建設(shè)這一機遇，青海將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建承東啟西、北聯(lián)南拓的綜合運輸通道，擴大運輸能力，形成“一橫三縱”綜合運輸通道布局，完善內(nèi)部綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶及周邊區(qū)域交通順暢連接，充分發(fā)揮青海連接歐亞大陸橋戰(zhàn)略通道和溝通我國西北、西南交通樞紐的作用。

　　具體說，未來將打通東西橫向通道，完善青藏鐵路、國家高速G6（北京至拉薩）、國道G109（北京至拉薩）等貫穿青海全省的橫向通道。構(gòu)建東部縱向通道，主要建成蘭新鐵路第二雙線；中部縱向通道，主要建成敦煌至格爾木鐵路；西部縱向通道，主要建成格爾木至庫爾勒鐵路、德令哈經(jīng)香日德至久治高速公路。

　　航空方面，將加快“一主八輔”機場建設(shè)，布局絲綢之路航空驛站。構(gòu)建以西寧機場為中心、格爾木機場為次中心，輻射高原、加密省內(nèi)、通達全國、連接國際的青海機場航線網(wǎng)絡(luò)。開通格爾木與新疆、甘肅、西藏相關(guān)地區(qū)的航線，使格爾木機場成為絲綢之路上重要的航空口岸。

　　現(xiàn)代版“青海道”令人期待。這是一個以西寧、格爾木為樞紐，由蘭青鐵路及青藏鐵路、京藏高速青海段為骨架，以航空、管道為輔的多種運輸方式組成的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。

　　3 筑牢生態(tài)安全屏障

　　青海作出了“生態(tài)立省”的戰(zhàn)略選擇。走出一條資源富集、生態(tài)脆弱地區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新路子，是青海最重要的發(fā)展課題

　　筑牢生態(tài)屏障，是青海的首要任務(wù)。

　　青海是主要河流水源涵養(yǎng)地。南部的三江源是世界高海拔地區(qū)獨一無二的大面積濕地生態(tài)系統(tǒng)，是北半球最重要的水源涵養(yǎng)地，每年向下游供水600多億立方米。北部的祁連山、青海湖對我國西北地區(qū)有重要的生態(tài)調(diào)節(jié)作用。因此，青海是亞洲氣候變化敏感區(qū)和啟動區(qū)，也是全國乃至東南亞生態(tài)安全屏障。

　　青海按照創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)部署，全面加強了生態(tài)保護與環(huán)境治理，制定與實施了創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行區(qū)行動方案，把生態(tài)文明融入經(jīng)濟、政治、社會、文化建設(shè)各領(lǐng)域，做好治山治水大文章。

　　青海已全面啟動三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建設(shè)。投資75億元、歷時8年的三江源生態(tài)保護建設(shè)一期工程已全面完成，治理區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

　　青海扎實推進重點區(qū)域生態(tài)保護，啟動祁連山生態(tài)保護和綜合治理、湟水流域百萬畝造林、沙化土地封禁等工程，加快青海湖流域及周邊生態(tài)環(huán)境綜合治理二期工程、柴達木盆地和東部黃土高原區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理前期工作。

　　湟水河流域污染防治深入推進，水質(zhì)達到國控標(biāo)準(zhǔn)，正在由單一污染防治向集污染治理、生態(tài)修復(fù)、防洪泄洪和休閑景觀為一體的綜合治理轉(zhuǎn)變。

　　青海加強生態(tài)文明制度建設(shè)，把生態(tài)立省理念推向社會的各個層面，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，科學(xué)有序劃定生態(tài)紅線，實行最嚴(yán)格的源頭保護、損害賠償和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格控制青南、環(huán)湖等重點生態(tài)功能區(qū)開發(fā)強度。

　　在青海，三江源生態(tài)補償機制不斷完善，草原生態(tài)補獎?wù)呷媛鋵?，禁牧減畜任務(wù)完成。青海在西部率先開展生態(tài)補償碳交易，探索了生態(tài)補償?shù)男侣窂?，同時嘗試建立有利于促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟核算體系。

　　4 展現(xiàn)高原文化魅力

　　文旅結(jié)合，依托沿線豐富的旅游文化資源，青?？纱蛟旖z綢之路經(jīng)濟帶上的高原旅游名省

　　青海湖、三江源、可可西里等獨特的旅游資源，為加強與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作提供了重要的支撐。青?？缮钊胪诰蚪z綢之路旅游的內(nèi)涵，將它與唐蕃古道、茶馬古道有機融合，利用高原自然生態(tài)、民俗風(fēng)情、文化遺址、遺跡及古建筑等歷史文化資源，重點開發(fā)觀光、科考、探險等主題旅游項目。

　　民族文化交流的橋梁和紐帶作用應(yīng)進一步發(fā)揮，推動絲綢之路民族風(fēng)情、尋根問祖、高原探險等特色旅游業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮青海回族、撒拉族善于經(jīng)商、信仰伊斯蘭教的文化特點，加強與中亞國家的人文交往。

　　文化、旅游、商貿(mào)融合發(fā)展，使青海的經(jīng)濟社會發(fā)展充滿希望。以旅游為例，過去的一年呈井噴式增長，總收入增長28.1%，省外游客首次突破1000萬人次。以文化搭臺，青海正迎來更多商機，青洽會、環(huán)青海湖自行車賽、藏毯國際展覽會、清真食品展等重大活動，擴大了青海省在國際上的知名度。而專業(yè)化、國際化水平的明顯提升，也增強了青海經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　有專家建議，青海全省未來可打造為世界生態(tài)公園，以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和跨境旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成貿(mào)易、投資、制造、流通、旅游全方位協(xié)同帶動的綜合經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　5 提升對外貿(mào)易水平

　　青海要建設(shè)重要的資源能源戰(zhàn)略基地，任重而道遠(yuǎn)。青海經(jīng)濟仍應(yīng)緊緊圍繞“循環(huán)”和“特色”兩大主題做文章

　　青海要建設(shè)重要的資源能源戰(zhàn)略基地，任重而道遠(yuǎn)。首先，要建立穩(wěn)定可靠的國家西部能源戰(zhàn)略儲備基地和能源通道，建設(shè)格爾木―哈密油氣管道，形成西接中亞、西亞、南亞國家和地區(qū)的油氣能源資源安全大通道；加快油氣勘探開發(fā)力度，建成千萬噸級油氣生產(chǎn)基地；構(gòu)建石化產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域性石化基地；打造電力絲綢之路，建設(shè)新疆至青海海西、海南至華中、華南特高壓直流輸電通道；加速青海太陽能、風(fēng)能發(fā)展，建設(shè)國家太陽能發(fā)電基地；強化能源資源保障，堅持水光火并舉、電源電網(wǎng)同步，總體實現(xiàn)國家電網(wǎng)全覆蓋。

　　青海經(jīng)濟還應(yīng)繼續(xù)緊緊圍繞“循環(huán)”和“特色”這兩大主題做文章。青海鹽湖化工、裝備制造、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度在繼續(xù)加大，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，食品飲料、特色紡織、生物制品等輕工業(yè)發(fā)展前景看好。促進蟲草、玉石、藏毯、唐卡等獨特資源和產(chǎn)品高端化、基地化發(fā)展的一系列政策措施，也正在制定完善。

　　絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中，中亞各國在尋找交通、郵電、紡織、食品、制藥、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、消費品生產(chǎn)、機械制造等行業(yè)的投資。特別是他們急需在農(nóng)業(yè)、沙漠治理、太陽能、環(huán)境保護等方面進行合作，青海省恰恰在這些方面具有一定優(yōu)勢。當(dāng)?shù)卣谑崂碜约旱南鄬?yōu)勢，尋找合作基礎(chǔ)。

　　提升對外貿(mào)易便利化水平，是深化改革、擴大開放，積極參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工的重要之舉，將推動青海成為西部地區(qū)重要的特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載區(qū)。具體措施包括：

　　一是爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)。設(shè)立青海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)專項基金，加快跨境電子商務(wù)建設(shè)和跨境電子商務(wù)檢驗檢疫信息化建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。

　　二是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。規(guī)劃建設(shè)西寧、海東、海西3大物流園區(qū)，完善公鐵航物流設(shè)施，融入絲綢之路經(jīng)濟帶現(xiàn)代物流體系。

　　三是加速輕工業(yè)生產(chǎn)加工基地建設(shè)，著力打造高原名優(yōu)特綠色產(chǎn)品的集散地，加快建設(shè)面向國際市場的民族產(chǎn)品加工基地；建設(shè)一批面向中亞地區(qū)的藏毯、穆斯林民族服飾、清真綠色食品以及新能源、新材料、藏文化等省級出口基地；在絲綢之路沿線國家設(shè)立“青海精品之窗”和青海特色產(chǎn)品展示中心；不斷建立和完善國際營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓中亞、南亞和中巴經(jīng)濟走廊所涉及的新興市場，推進國際市場多元化。

　　四是借助展會平臺，大力開拓新興國際市場。借助青洽會、環(huán)湖賽、藏毯展、清食展等重要文化商貿(mào)體育活動平臺，吸引絲綢之路沿線客商走進青海。

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