中新社北京9月2日電 (記者 劉辰瑤)中國試圖通過編織更為緊密的制度籠子來規(guī)范央企負(fù)責(zé)人憑借職務(wù)所獲得的消費權(quán)力。

　　經(jīng)中共中央政治局會議審議通過的《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》相關(guān)內(nèi)容2日披露。

　　國務(wù)院國資委副主任徐福順透露，《意見》首次將國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)過程中的工作保障和所發(fā)生的費用支出界定為企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，此前“職務(wù)消費”的提法被取消。

　　《意見》指出，“履職待遇”明確為公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)三項，“業(yè)務(wù)支出”則被明確為業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、通信等四項。

　　國家行政學(xué)院公共管理教研部主任薄貴利接受中新社記者采訪時表示，在《意見》劃定的七項待遇、支出里，公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)保證了企業(yè)責(zé)任人正常工作的需要，業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、通信符合企業(yè)責(zé)任人的業(yè)務(wù)需要，如此劃定與國家對國有企業(yè)的要求相適應(yīng)，嚴(yán)格控制上限也體現(xiàn)了中央從嚴(yán)治企的決心。

　　《意見》同時提出四條禁令，對按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人設(shè)置定額消費、支付履行工作職責(zé)以外、企業(yè)負(fù)責(zé)人向子企業(yè)和其他有利益關(guān)系的單位轉(zhuǎn)移各種個人費用支出、企業(yè)為退休或調(diào)離的企業(yè)負(fù)責(zé)人提供履職待遇、業(yè)務(wù)支出等行為明令禁止。

　　有分析認(rèn)為，四條禁令是“有的放矢”，與目前央企職務(wù)腐敗頻發(fā)不無關(guān)系。

　　據(jù)媒體披露，國家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)，在公司某次內(nèi)部會議期間住每天6萬元(人民幣，下同)的特大套房。中石化原總經(jīng)理陳同海，其職務(wù)消費一度高達(dá)每天4萬元以上。為此，相關(guān)部門2012年曾出臺12條禁令。僅今年以來有不下百人因此被調(diào)查。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)部主任張占斌告訴中新社記者，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人過去在這些方面做得不夠好，“天價招待費”等事件在社會上產(chǎn)生了較壞的影響。“《意見》中明確細(xì)化了哪些能做、哪些不能做，有利于國家和社會更好地監(jiān)督，讓中央企業(yè)更加透明。”

　　據(jù)了解，《意見》適用于中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)部委所屬的中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，具體包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體所屬的中央企業(yè)，即最終產(chǎn)權(quán)關(guān)系歸屬中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門的國有及國有控股企業(yè)。

　　國資委監(jiān)管央企——新興際華集團(tuán)董事長、黨委書記劉明忠對中新社記者透露，近幾年來，新興際華在履職待遇、業(yè)務(wù)支出方面的經(jīng)費持續(xù)降低。目前集團(tuán)所屬企業(yè)的成本費用每年都以約5%的比例降低，僅公務(wù)車輛一項每年就能夠節(jié)省8至9萬元。

　　他表示，會根據(jù)董事會決議和規(guī)章制度來簽批一切支出，把花錢的權(quán)利交給制度?！爸贫燃仁恰咒D’也是‘手套’，一方面可以牢牢鎖住一些人對不正當(dāng)履職待遇的欲望，另一方面又可以保障正常的業(yè)務(wù)支出，維持企業(yè)平穩(wěn)有序地開展各項工作。”

　　即便如此，業(yè)內(nèi)依舊對《意見》能否落實到位心存疑問。8月31日，中紀(jì)委網(wǎng)站在周報中通報了30起“違規(guī)使用公車”案例，其中一半來自中央企業(yè)。此外，還通報了40起央企違反公款消費禁令、“臺歷”禁令、會所禁令等違紀(jì)行為。

　　據(jù)國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下一步國資委將針對其監(jiān)管央企的具體情況制定《意見》相關(guān)細(xì)則，有望今年內(nèi)出臺。(完)