在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，租車行業(yè)將會(huì)出現(xiàn)哪些變化？其在運(yùn)行中可能會(huì)遇到什么問題？政府作為監(jiān)管部門應(yīng)該如何作為？針對上述問題，北京市租賃行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長范永耀接受了上證報(bào)的專訪，暢談互聯(lián)網(wǎng)租車的發(fā)展與規(guī)范。

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)傳統(tǒng)行業(yè)是趨勢

　　上證報(bào)：日前，北京市交通委運(yùn)輸局發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運(yùn)提供便利的通知》，嚴(yán)禁把私家車用于汽車租賃經(jīng)營，對此您怎么看？

　　范永耀：北京出的這個(gè)通知，其實(shí)是重申了之前的管理辦法。私家車暫不談，先談?wù)劶s租車的問題。約租車行業(yè)，易到是國內(nèi)做得比較早的。易到大概是從2011年開始，到現(xiàn)在這么多的各種互聯(lián)網(wǎng)約租車軟件，這說明什么？說明這是一個(gè)趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)會(huì)深入到每個(gè)行業(yè)。按照德魯克的觀點(diǎn)，行業(yè)被重構(gòu)了。原來我們講，渠道為王。未來移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對渠道的影響是什么？會(huì)不會(huì)取消渠道?所以，互聯(lián)網(wǎng)不只是沖擊了租車業(yè)，也沖擊了別的行業(yè)，所以這是一個(gè)趨勢。

　　上證報(bào)：您的意思是，汽車租賃行業(yè)受到了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，這是新的趨勢？

　　范永耀：在租車這個(gè)行業(yè)里面，可以說移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)讓距離消失了，我隨時(shí)隨地都可以約車。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代來到了，會(huì)讓傳統(tǒng)的模式重構(gòu)，流程也會(huì)重構(gòu)，這是一次革命、一次創(chuàng)新，是阻擋不住的。所以，這個(gè)不光是我這么說，就我接觸的一些政府相關(guān)部門的人也這么認(rèn)為。

　　政府表態(tài)是為了平衡行業(yè)利益

　　上證報(bào)：既然如此，為什么北京市交通委會(huì)出這個(gè)通知呢？

　　范永耀：作為政府執(zhí)行部門，需要執(zhí)行法律。相關(guān)的法律規(guī)定沒改，就需要執(zhí)行。但是，這不是說這個(gè)有關(guān)的法律法規(guī)就是適合時(shí)代的。事實(shí)上，法律經(jīng)常是滯后的。那么，我的理解是，臨時(shí)發(fā)這么個(gè)通知，重申一下已有的法律，是為了市場有序健康發(fā)展，作為政府執(zhí)行部門，目前只能這么做。

　　上證報(bào)：可不可以理解為，新技術(shù)的應(yīng)用，會(huì)對原有行業(yè)秩序造成沖擊，所以政府也需要照顧到這部分的呼聲？

　　范永耀：這個(gè)新的行業(yè)興起，對傳統(tǒng)的行業(yè)秩序造成了沖擊，有利益的調(diào)整，所以政府需要出面，可以理解為平衡一下吧。我相信有關(guān)部門，不會(huì)認(rèn)識(shí)不到互聯(lián)網(wǎng)趨勢重構(gòu)產(chǎn)業(yè)的這一點(diǎn)，中央也是在鼓勵(lì)創(chuàng)新的。而互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，對中國也是一次機(jī)會(huì)。

　　上證報(bào)：那么，為什么政府選擇在這個(gè)時(shí)候重申法律、發(fā)出通知？

　　范永耀：重申，就是為了強(qiáng)調(diào)這個(gè)行為是違法的。具體的背景就是最近互聯(lián)網(wǎng)租車行業(yè)發(fā)展太快了，不排除出租車等傳統(tǒng)行業(yè)會(huì)有意見，政府需要顧及?？梢哉J(rèn)為政府這次表態(tài)是為了平衡不同利益訴求。

　　互聯(lián)網(wǎng)約租車行業(yè)應(yīng)該發(fā)展加監(jiān)管

　　上證報(bào)：對這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)租車行業(yè)未來的政策趨勢，您怎么看？

　　范永耀：你應(yīng)該看到，雖然政府目前重申了法律，但是也沒有說就馬上去查封這些互聯(lián)網(wǎng)租車公司，這是什么意思呢？我說兩句話，第一，這個(gè)是趨勢，第二，這個(gè)趨勢不可擋?，F(xiàn)在的問題是，要合理規(guī)范。比如私家車，運(yùn)營肯定是不合法的，屬于野蠻生長的例子。但是，政府打黑車打了這么久，打下去沒有呢？就在我家附近，可以看到黑車仍然很多。存在即合理，一定有它存在的理由，但是這種行為并不合法。所以，我們需要把黑車管理起來，政府應(yīng)該去研究如何科學(xué)監(jiān)管。

　　上證報(bào)：目前北京出租車大概有7萬輛，從市場上還存在的黑車數(shù)量來看，是不是可以判斷出租車是不夠用的？

　　范永耀：目前雖然沒有正式的調(diào)研，但是有種說法是，北京的黑車可能有10萬輛。拋開這個(gè)數(shù)據(jù)不談，從我們的生活體驗(yàn)來講，比如高峰期不好打車，五環(huán)外不好打車，出租車應(yīng)該是不夠用的。

　　互聯(lián)網(wǎng)約租車不是搶出租車行業(yè)的飯碗

　　上證報(bào)：對于傳統(tǒng)的出租車行業(yè)的未來發(fā)展，您怎么預(yù)計(jì)？

　　范永耀：我認(rèn)為，出租車遲早會(huì)衰退。美國、歐洲，都沒有像中國的城市有這么多的出租車。當(dāng)然，可能中國有個(gè)特殊情況——人多。所以，政府認(rèn)為出租車行業(yè)可以解決就業(yè)問題。但是你想想，要是約租車市場發(fā)展起來了，得到規(guī)范了，租車司機(jī)也可以去開約租車嘛，照樣有工作，不會(huì)失業(yè)的。

　　上證報(bào)：有人覺得互聯(lián)網(wǎng)約租車好像是在搶出租車行業(yè)的飯吃，您怎么看？

　　范永耀：人有不同的偏好，就像菜館有不同的菜一樣。比如，有的人，就是不喜歡坐出租車，希望獲得更高一些的服務(wù)，比如希望來接的車好一些，能夠按照自己指定的時(shí)間地點(diǎn)來接等等，不合理嗎？我去外地出差，不想排隊(duì)打車，就想有人開車來接我，樂意多付錢，怎么不行呢？我覺得這個(gè)要求是合理的。所以，其實(shí)這是兩個(gè)市場，各有各的用戶。易到發(fā)展到今天有三四年的時(shí)間了，擠了出租車多少活兒梢運(yùn)擔(dān)這是個(gè)市場需求，是市場細(xì)分。應(yīng)該去適應(yīng)這個(gè)潮流。

　　政府應(yīng)該先調(diào)研再出臺(tái)相關(guān)規(guī)范

　　上證報(bào)：對于互聯(lián)網(wǎng)租車這種新的行業(yè)帶來的一系列新現(xiàn)象，目前有相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)范嗎？

　　范永耀：對于這種新的行業(yè)新的現(xiàn)象，目前沒有相關(guān)法律，可以說是一個(gè)空白。但是，交通部最近有個(gè)新的規(guī)范文件。

　　上證報(bào)：您說的是交通運(yùn)輸部《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》吧？這份文件和這次北京的通知好像精神不太一樣，比較鼓勵(lì)手機(jī)軟件召車。政府對這個(gè)行業(yè)的意見也不一樣，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？

　　范永耀：北京有其特殊性，是首都，需要考慮社會(huì)穩(wěn)定。畢竟北京有差不多10萬出租車司機(jī)，他們要是有意見，政府能不理嗎？所以，政府不是不鼓勵(lì)，但需要考慮不同的利益。這兩個(gè)文件，看起來表面上沖突，其實(shí)不沖突。

　　上證報(bào)：您覺得新舊行業(yè)之間的利益調(diào)整，是應(yīng)該以市場為主呢，還是以政府為主呢？

　　范永耀：我覺得應(yīng)該是以市場調(diào)整為主，靠市場競爭的自然調(diào)節(jié)為主。政府的角色，應(yīng)該是制定基本的規(guī)則，執(zhí)行法律。

　　上證報(bào)：您覺得目前政府應(yīng)該怎么入手，來制定行業(yè)的相關(guān)規(guī)范？

　　范永耀：我覺得政府需要先調(diào)研，然后再談科學(xué)規(guī)范、讓這個(gè)行業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。原來說到租車，就是出租車行業(yè)。現(xiàn)有了約租車，是一下掐死還是鼓勵(lì)發(fā)展？我覺得是應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展。當(dāng)然，不是說這個(gè)行業(yè)應(yīng)該野蠻生長——在這個(gè)行業(yè)發(fā)展過程中，沖擊了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)行業(yè)有意見，政府也需要在制定規(guī)定的時(shí)候，考慮不同的利益訴求。