■ 本報記者 梁振君 實習(xí)生 林詩婷

　　核心提示

　　近三年來，因進口和走私進來的食糖日益增加，導(dǎo)致我國的食糖出現(xiàn)了虛假的“供大于求”現(xiàn)象，致使糖價從7800元/噸持續(xù)大跌至當前的4500元/噸左右，制糖企業(yè)出現(xiàn)了全國性的巨額虧損。

　　糖廠連年巨虧，產(chǎn)業(yè)鏈條上抵御風險能力最脆弱的海南蔗農(nóng)，同樣叫苦不迭，上榨季基本無利，有的甚至虧損，種甘蔗積極性深受打擊。

　　面臨嚴峻外部環(huán)境的同時，我省蔗糖業(yè)也存在技術(shù)產(chǎn)能落后、政策扶持不足等問題。

　　蔗糖產(chǎn)業(yè)事關(guān)我省“老少邊窮”地區(qū)70萬農(nóng)民脫貧致富的問題。“如不立即采取有力的挽救措施，我省這一具有區(qū)位優(yōu)勢、始終是產(chǎn)糖市縣重要產(chǎn)業(yè)的甘蔗糖業(yè)，數(shù)年之內(nèi)將遭遇毀滅性打擊！”海南省糖業(yè)協(xié)會理事長王達洲憂心忡忡。

　　現(xiàn)狀

　　糖廠蔗農(nóng)皆叫苦

　　“蔗、糖均大幅減產(chǎn)，蔗農(nóng)基本無利，糖廠虧損巨大，海南制糖業(yè)正處于生死存亡的關(guān)鍵時期?！焙Ｄ鲜√菢I(yè)協(xié)會理事長王達洲說。

　　糖廠：3個榨季虧損超7億

　　3年內(nèi)7家糖企相繼“倒下”，老板最怕追債電話

　　建成于1983年的海南椰寶糖業(yè)有限公司坐落在?？谑惺芥?zhèn)美黨村?！疤菑S老板這段時間一般不接陌生人電話?！遍T口值班的保安說：“這幾年糖價不好，老板虧損很多，聽說還欠不少蔗農(nóng)錢，追債電話太多了?！?/p>

　　“糖廠連年巨虧，生意的確不好做?！睂τ谡徂r(nóng)債款問題，海南椰寶糖業(yè)有限公司總經(jīng)理陳輝似乎有難言之隱：“這個還是不要說了?！?/p>

　　東方糖廠總經(jīng)理張堅在制糖業(yè)浸淫30年?！耙郧耙苍庥鲞^低迷時期，但只是收益的多與少問題，最近這三個榨季不同，從蔗農(nóng)到糖廠再到整個產(chǎn)業(yè)，無一幸免?！睆垐哉f，2012/2013年榨季東方糖廠虧損達2000多萬元，上榨季再虧1000多萬元，新榨季估計還要虧上千萬元。

　　椰寶、東方等糖廠的遭遇絕非個案。

　　據(jù)海南糖業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，海南制糖企業(yè)已連續(xù)三個榨季出現(xiàn)巨額虧損，累計虧損額達7.12億元，制糖企業(yè)數(shù)量已經(jīng)從3年前的24家銳減至2013/2014年榨季的17家?！凹磳⒌絹淼?014/2015年榨季，又有3家制糖企業(yè)將關(guān)閉或停產(chǎn)。”王達洲說。

　　蔗農(nóng)：上榨季同比減收1.81億

　　收購價跌到400多元/噸，畝產(chǎn)高的種植大戶勉強保本

　　“忙活一整年，上榨季全白干了，聽說不少人還倒貼?！焙？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)安仁村村民老王種有5畝甘蔗，全家人本指望甘蔗增收，孰料事與愿違。

　　“我們種甘蔗好多年了，每年產(chǎn)量可達20噸左右，以前收購價最高可以達600元/噸左右，但近年來價格越來越低，去年跌到了400多元/噸，真不知道該怎么辦才好。”老王眉毛緊蹙。

　　不愿具名的種植大戶許老板上榨季在儋州種植甘蔗1000畝，由于種植了“脫毒健康種苗”，加上雇用專業(yè)技術(shù)人員管護，收獲時平均畝產(chǎn)逾5噸，最高的達5.5噸，足足比全省平均畝產(chǎn)量高出1噸多。因畝產(chǎn)相對較高，一定程度上抵消了收購價下跌帶來的影響，上榨季他基本保本。

　　海南糖業(yè)協(xié)會秘書長李京說，2013/2014榨季，全省蔗農(nóng)甘蔗生產(chǎn)總收入16.30億元，同比減少25.20%；因收購價下調(diào)，全省蔗農(nóng)共減收1.81億元；全省平均每戶參與種植甘蔗的農(nóng)戶蔗款收入1.36萬元，同比減收4600元。

　　制糖業(yè)：蔗農(nóng)不愿種 糖企“吃不飽”

　　業(yè)內(nèi)人士指出：海南制糖業(yè)到了生死存亡的危急關(guān)頭

　　人們依稀記得，2010年的“糖高宗”風潮一度讓業(yè)內(nèi)興奮不已，海南白糖出廠價當年達到創(chuàng)紀錄的7800元/噸。在高糖價刺激下，海南甘蔗種植掀起一輪恢復(fù)性增長熱潮，并在2012年遏制住了種植面積連續(xù)5年下滑、從2007年的120萬畝下降至2011年的70余萬畝的態(tài)勢。

　　上榨季，海南入榨甘蔗量355.05萬噸，同比減少17.86%；產(chǎn)糖量41.65萬噸，同比減少16.25%。2014/2015年榨季，我省甘蔗種植面積又再次銳減至77萬畝。

　　甘蔗種植面積的銳減使一些糖廠出現(xiàn)“吃不飽”現(xiàn)象，產(chǎn)能利用率嚴重不足。

　　“這幾年東方糖廠根本‘吃不飽’，上榨季我們消化了40萬噸原料甘蔗，估計新榨季只能獲得25萬噸的供應(yīng)量?！睆垐越忉?，這是因為東方市的甘蔗種植面積從去年的11萬畝猛降至今年的6.7萬畝了，幾乎減少一半。

　　上述不愿具名的種植大戶許老板說，由于行情低迷，新榨季他只好將甘蔗種植面積減至700畝。

　　“蔗、糖均大幅減產(chǎn)，蔗農(nóng)基本無利，糖廠虧損巨大，海南制糖業(yè)正處于生死存亡的關(guān)鍵時期?！蓖踹_洲說。

　　探因

　　為何這般苦？

　　“19世紀的種植模式、20世紀的制糖工業(yè)生產(chǎn)模式、21世紀的流通模式?！?月22日在?？谡匍_的海南省制糖行業(yè)2014/2015榨季保增長工作會上，中國糖業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長閆衛(wèi)民一針見血道破海南甘蔗制糖業(yè)本身存在的問題。

　　各自為戰(zhàn)，集約化程度不高

　　省工信廳副廳長廖強說，海南種植甘蔗的條件是全國最好的，單產(chǎn)和糖份潛力都是全國最高的，尤其是西部的臨高、儋州、昌江、東方、樂東等地，蔗糖產(chǎn)業(yè)不愧為“金飯碗”。

　　“然而長期以來，這些地區(qū)的甘蔗生產(chǎn)一直都是零星分散的，基本上仍停留在小農(nóng)經(jīng)濟時代，落后的思想觀念和生產(chǎn)方式，嚴重制約著甘蔗生產(chǎn)的技術(shù)進步和推廣?！绷螐娬f。

　　上榨季我省甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)量平均3.77噸，同比下降0.99噸，減幅達20.80%。全省平均白砂糖一級品率僅70.52%，同比下降2.41%（連續(xù)三個榨季下降）。

　　三四十年前的設(shè)備還在用

　　海南制糖工業(yè)生產(chǎn)模式的現(xiàn)狀也讓業(yè)界汗顏。

　　“海南糖廠的設(shè)備大部分都比較陳舊，尤其是動力和制煉車間，一些三四十年前的設(shè)備還在使用。有的設(shè)備即使通過技術(shù)改造、升級，但仍然很落后，生產(chǎn)技術(shù)的落后突出表現(xiàn)在糖分總回收率一般要比廣西低2%左右。”廖強說。

　　李京說，海南制糖企業(yè)平均產(chǎn)能僅有0.25萬噸/日，規(guī)模過小加之技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)管理與技術(shù)管理水平不高，產(chǎn)品單一而粗糙，導(dǎo)致制糖生產(chǎn)成本無法下降、食糖價格無法提高，產(chǎn)品銷路不暢，企業(yè)抵御市場風險能力偏低。

　　進口和走私食糖增多

　　同時，生產(chǎn)成本居高不下，也在困擾甘蔗種植業(yè)?！艾F(xiàn)在雇用工人砍甘蔗的價格是120元/天，裝車價格至少要1500元，耕種前期的機耕費用四五百元，再包括兩次施肥肥料費用500元，林林總總加起來都是一筆不小的開銷?！焙？谑芥?zhèn)安仁村蔗農(nóng)老王說。

　　“建省以后政府從未明確提出如何發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)的問題，相關(guān)職能部門都沒有把甘蔗生產(chǎn)和制糖生產(chǎn)作為重要工作來抓，蔗糖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷過程中出現(xiàn)的種種問題無人主持解決?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，政府層面對蔗糖產(chǎn)業(yè)的重視程度和扶持力度不夠，也是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)難以沖破困境的重要因素。

　　外部環(huán)境方面，近三年來進口和走私進來的食糖日益增加，導(dǎo)致我國的食糖出現(xiàn)虛假的“供大于求”現(xiàn)象，致使糖價從7800元/噸持續(xù)大跌至當前的4500元/噸左右，制糖業(yè)出現(xiàn)全國性巨額虧損。

　　內(nèi)外交困之下，海南蔗糖產(chǎn)業(yè)也難以獨善其身。

　　出路

　　五舉措可望迎來行業(yè)轉(zhuǎn)機

　　我省種植甘蔗的地區(qū)多是經(jīng)濟欠發(fā)達和旅游資源匱乏、交通不便、農(nóng)業(yè)商品率低的少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)，也是干旱缺水、起伏不平的丘陵山區(qū)。食糖稅收是產(chǎn)糖市縣不可或缺的稅率很高的稅源。

　　深陷重重危機的海南甘蔗制糖業(yè)，出路究竟在何方？

　　1

　　推廣良種良苗及種植新技術(shù)

　　首先，我省甘蔗品種退化嚴重，而推廣良種良苗可獲得事半功倍的效益，故甘蔗良種良苗的培育推廣是基礎(chǔ)與前提。

　　海南省甘蔗學(xué)會理事長楊本鵬是國家甘蔗產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系執(zhí)行專家組成員。對于當前海南甘蔗種植技術(shù)和水平，他唏噓不已?！耙粋€簡單的蔗田深耕技術(shù)，全省推廣率不到30%，而廣西、廣東等產(chǎn)區(qū)卻達到70%；甘蔗‘雙芽苗’種植技術(shù)，30年前就被證實有效，但我省近幾年才推廣開來，比外省產(chǎn)區(qū)晚了十幾年。”

　　李京說，必須高度重視良種甘蔗的引進與推廣，以及健康種苗、地膜覆蓋、配方施肥、蔗田滴灌、蔗田套種等新技術(shù)的普及，盡快實現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)良種、良苗和良法化，實現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)高效益化。同時支持和鼓勵制糖企業(yè)或別的相關(guān)企業(yè)組建甘蔗生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)隊伍。

　　2

　　加快甘蔗生產(chǎn)全程機械化

　　甘蔗生產(chǎn)對勞動力需求量和勞動強度的要求較高，一直以來，海南甘蔗生產(chǎn)主要依靠人工作業(yè)，落后的生產(chǎn)方式制約著甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展和甘蔗糖業(yè)成本的降低。

　　閆衛(wèi)民認為，行情低迷之時，抵御市場風險最有效的辦法是加快甘蔗生產(chǎn)全程機械化，以提高產(chǎn)量和蔗農(nóng)效益。

　　目前，廣西、云南等主要產(chǎn)糖區(qū)甘蔗生產(chǎn)機械化水平逐漸提高，其中廣西作為我國最大的蔗糖生產(chǎn)基地（約占全國六成），其糖料蔗生產(chǎn)綜合機械化水平約41%，主要集中在耕種環(huán)節(jié)。

　　“在海南，機械化收割可以忽略，即便在耕種環(huán)節(jié)，在一些種植地區(qū)，人們偶爾才看見蔗農(nóng)開拖拉機犁地?！睆V西洋浦南華糖業(yè)集團董事長、中國糖業(yè)協(xié)會副理事長馮小華說。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，2013年廣西柳州建立了1000畝“甘蔗生產(chǎn)全程機械化及高效節(jié)水灌溉示范基地”，通過從耕地、種植、植保、砍收及運輸?shù)拳h(huán)節(jié)全程機械化運作，千畝甘蔗基地管理僅依靠6-8人即可完成。

　　3

　　開發(fā)高附加值深加工產(chǎn)品

　　李京認為，現(xiàn)有的制糖生產(chǎn)模式很難具備可持續(xù)性，必須徹底改變長期以來只是把食糖作為其他工業(yè)原料來生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)觀念。

　　“我省糖廠的產(chǎn)品單一且粗糙，各糖廠基本上都是生產(chǎn)原料型的大包裝的白砂糖，且一級品率僅有70%多?！绷螐娊ㄗh，要想使糖價從原先的豆腐價賣出肉價，必須根據(jù)市場需求不斷開發(fā)具有高附加值的深加工產(chǎn)品，如各種不同包裝的精細食糖，醫(yī)藥專用糖，無硫糖、營養(yǎng)糖、冰糖、方糖和塊糖等，要特別重視開發(fā)各種配方的富硒紅糖，并重視品牌的樹立。

　　“我省食糖總量不多，這些優(yōu)質(zhì)的食糖完全可以走全國直供消費市場的道路，如果繼續(xù)作為工業(yè)原料簡直就是一種浪費。而一旦實現(xiàn)了這樣的轉(zhuǎn)變，我省的糖業(yè)必將可以承受較高的甘蔗收購價格，承受較大的國內(nèi)外市場壓力，并為地方財政提供更大更穩(wěn)定的稅源?！蓖踹_洲認為。

　　此外，要最大限度發(fā)揮每一條甘蔗和甘蔗的每一部位的作用。甘蔗制糖過程中的各種副產(chǎn)品如甘蔗渣、糖蜜、濾泥、廢水、廢氣乃至甘蔗葉等，都應(yīng)該得到利用，生產(chǎn)出各種高附加值的副產(chǎn)品。

　　4

　　稅收貸款政策扶持不可少

　　馮小華坦言，較之廣西、云南等地，海南對蔗糖產(chǎn)業(yè)的扶持力度很弱。

　　“我省應(yīng)明確把甘蔗等同于橡膠、香蕉等主要農(nóng)產(chǎn)品，對甘蔗生產(chǎn)給予明確的財政補貼?！崩罹┱f，甘蔗生產(chǎn)的各項補貼資金，除了國家和地方政府既有的專項資金外，還可以從食糖稅收中拿出部分作為專項扶持資金，返還于蔗糖生產(chǎn)。

　　王達洲建議，海南在研究糖料甘蔗具體的收購價格時，應(yīng)充分協(xié)商以兼顧到各方利益，體現(xiàn)工、農(nóng)風險共擔的精神；充分考慮到國內(nèi)外糖價運行動態(tài)、甘蔗生產(chǎn)與制糖生產(chǎn)成本的變化動態(tài)；充分優(yōu)待良種，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，逐步實現(xiàn)按質(zhì)論價。

　　同時，政府對制糖企業(yè)技術(shù)改造所需進口的高效、節(jié)能的糖機設(shè)備應(yīng)給予減免關(guān)稅，對制糖企業(yè)拓展相關(guān)項目及產(chǎn)品，也應(yīng)該給予稅收減免（如對綜合利用產(chǎn)品，應(yīng)該免征增值稅和減免所得稅）。

　　此外，對甘蔗生產(chǎn)和制糖生產(chǎn)貸款應(yīng)給予適當補貼，以減輕甘蔗、制糖生產(chǎn)的成本負擔；繼續(xù)用好國家工業(yè)儲備糖政策，緩解食糖市場壓力。

　　另據(jù)透露，省國稅局正研究如何理順制糖生產(chǎn)成本中原料進項稅額扣除率由現(xiàn)行的13%改為食糖銷售時的17%的適用稅率的相關(guān)問題?！罢鬟@樣的調(diào)整之后，能夠在一定程度上減輕制糖生產(chǎn)成本負擔，增強企業(yè)支農(nóng)能力，相關(guān)方面應(yīng)該繼續(xù)協(xié)助、跟進此項工作，力求早日落實?！崩罹┙ㄗh。

　　5

　　推動行業(yè)整合實現(xiàn)規(guī)模效益

　　2013/2014年榨季，海南制糖行業(yè)在食糖市場疲軟的形勢之下，也加快了改制重組、淘汰落后產(chǎn)能的步伐。

　　?？谑袑賴行再|(zhì)的富匯糖廠在上榨季結(jié)束后已關(guān)閉；東方糖廠和白沙合水糖廠在2013/2014年榨季開榨前夕就被廣東恒福糖業(yè)集團有限公司全資收購。

　　2014/2015年榨季，我省制糖企業(yè)將減少至14家，分屬6家企業(yè)?！拔沂〉闹铺瞧髽I(yè)已全部轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪?jīng)濟形式。行業(yè)進一步整合之后，我省制糖產(chǎn)能存量將顯得更加健康而富有活力?！崩罹┱f。

　　“海南甘蔗制糖業(yè)正面臨巨大的危機，但低迷的糖價也是重新謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展難得的機遇，只要把握得好、轉(zhuǎn)變得快，發(fā)揮好海南獨特的優(yōu)勢，就能轉(zhuǎn)危為機?！绷螐娬J為。

　?。ū緢蠛？?月1日訊）

　　新聞點擊

　　我省甘蔗

　　種植面積減兩成

　　本報海口9月1日訊 （記者梁振君 通訊員秦秀鳳 陳泉治 實習(xí)生林詩婷） 近日召開的海南省制糖業(yè)2014/2015榨季保增長工作會透露，由于連續(xù)兩個榨季下調(diào)甘蔗收購價格，不少農(nóng)民包括一些專業(yè)大戶和專業(yè)合作社種植甘蔗的積極性嚴重受挫，加上今年春末夏初出現(xiàn)較大旱情，以及超強臺風“威馬遜”的襲擊，2014/2015榨季我省甘蔗生產(chǎn)形勢嚴峻。

　　海南甘蔗糖業(yè)是傳統(tǒng)的、具有明顯區(qū)位優(yōu)勢的一個產(chǎn)業(yè)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和地方財政收入，是產(chǎn)糖市縣重要的產(chǎn)業(yè)，關(guān)系千家萬戶農(nóng)民生計。

　　事實上，和國內(nèi)形勢一樣，近幾年海南甘蔗生產(chǎn)形勢不容樂觀。據(jù)分析，受進口糖沖擊影響，加上島內(nèi)蔗、糖生產(chǎn)成本又居高不下，糖價長期持續(xù)低迷。

　　海南省糖業(yè)協(xié)會理事長王達洲說，我省2014/2015榨季甘蔗種植面積僅為77.08萬畝，減幅超兩成。更令人擔憂的是，新榨季新植甘蔗面積僅為19.94萬畝，比上榨季的29萬畝還少近10萬畝。初步預(yù)計2014/2015榨季我省蔗、糖總產(chǎn)量分別在250萬噸和30萬噸以下。