南充市東觀鎮(zhèn)，居民的“去”或“留”，正是對這座全國重點鎮(zhèn)乃至我省更多全國重點鎮(zhèn)發(fā)展歷程的最好注解——

　　□本報記者 熊筱偉

　　當(dāng)年有多少家工廠？什么時候倒閉的？談起小鎮(zhèn)的過往，易小艷很多都不太記得了，可唯獨對場鎮(zhèn)人口的變遷了如指掌。在這位南充市東觀鎮(zhèn)黨委書記看來，沒有什么能比這更直接地反映小鎮(zhèn)的作用和價值——就地就近吸納農(nóng)村人口。

　　東觀鎮(zhèn)，這座川籍全國重點鎮(zhèn)，從一度的人聲鼎沸到人丁稀落，再到如今的蓬勃興旺，它的“人口變遷史”，正是對這座全國重點鎮(zhèn)乃至我省更多全國重點鎮(zhèn)發(fā)展歷程的最好注解。

　　沒了企業(yè)，再也留不住居民

　　上世紀(jì)90年代到2002年，居民從1.2萬人銳減到8000人

　　8月25日，僅約1000米長的東觀鎮(zhèn)萬福路上，近50個鋪面一字排開，但都拉著卷簾門。“一九九幾年，這條路上全是KTV、火鍋店，半夜12點照樣燈火通明?！笨粗缃裼行├淝宓慕值?，回憶起當(dāng)年的熱鬧景象，街上居民杜德芳感慨不已。

　　當(dāng)年老街的繁榮，依賴于位于街中心的南充技工學(xué)校。2000年，學(xué)校遷至南充市，帶走了近萬名常住學(xué)生，也帶走了街道的所有喧囂。

　　2000年前后，和老街一起衰落的，還有整個東觀鎮(zhèn)。

　　上世紀(jì)90年代，離南充市區(qū)僅18公里的東觀鎮(zhèn)，借交通優(yōu)勢大量開辦制衣、制鞋、機械等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，與之配套的技校也挺紅火。但由于同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)品低劣，2000年前后，小鎮(zhèn)企業(yè)大批倒下，原本的40家只剩下6家。

　　沒了產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)，再也留不住居民。“但凡有點出息的，都出去打工了?！倍诺路颊f。2002年，東觀場鎮(zhèn)居民從之前的1.2萬人，銳減到8000人。

　　找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，人們有了回來的愿望

　　2002年到2013年，居民從8000人增至2.5萬人

　　2002年到2008年，是東觀鎮(zhèn)的“停滯期”。為填補產(chǎn)業(yè)空白，鎮(zhèn)里先后引入絲綢廠、啤酒廠，但都垮掉了。

　　轉(zhuǎn)變，從第二年的一個項目開始。2009年，小鎮(zhèn)所屬高坪區(qū)政府充分調(diào)研東觀鎮(zhèn)區(qū)位和資源優(yōu)勢后，為其爭取到了1000萬元整村扶貧資金，助其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。茫然中的東觀鎮(zhèn)，第一次有了明確產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：專注發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　原來請不來的投資者，這一次擠破了鎮(zhèn)政府門檻。8月25日，記者隨浙江老板李國良乘車觀看他承包的800畝瓜田——一個個大棚連綿成片，“鎮(zhèn)上地勢平坦，適合規(guī)?；N植；靠南充市區(qū)近，銷售方便；政府又給出了基建補助等優(yōu)惠政策，哪個不愿意來喃！”

　　到2013年，已躋身國家級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園面積達(dá)1.1萬畝，雇傭農(nóng)業(yè)工人超過4500名。鎮(zhèn)里邱家樹村的村民唐國英說，為瓜田打工的工資、流轉(zhuǎn)6畝田收取的租金、合作社年底的分紅構(gòu)成了她的年收入，“一年能有2萬多元，又能在家照顧娃兒，還不錯?！边@，成為了她從廣州回來的理由。

　　至2013年底，東觀鎮(zhèn)場鎮(zhèn)人數(shù)從8000人增至2.5萬人。

　　定位田園商貿(mào)鎮(zhèn)，更多人愿回家

　　根據(jù)規(guī)劃，至2025年居民增加到5萬人

　　站在鎮(zhèn)內(nèi)東新大橋上，向南看是一棟棟10余層高的大廈和無數(shù)起重機——這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中并不多見。橋邊螺溪河岸上，施工中的景觀小道初具雛形。易小艷說，對岸是新城，也是東觀鎮(zhèn)的未來，“有媲美城市的公共服務(wù)，才有更多老鄉(xiāng)愿意回來！”

　　幼兒園、污水處理廠、道路管網(wǎng)……僅2013年，東觀鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入就超過7000萬元。巨額的投入，來源于“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”。作為首批試點鎮(zhèn)，東觀鎮(zhèn)獲得逾1800萬元財政補貼，和連續(xù)3年、每年60畝用于土地轉(zhuǎn)讓的國土征地指標(biāo)，“對幼兒園等設(shè)施，鎮(zhèn)里還將嘗試BOT模式，吸引社會資本參與?！?/p>

　　改變，不止于資金。百鎮(zhèn)建設(shè)試點，讓小鎮(zhèn)第一次有了“發(fā)展藍(lán)圖”：經(jīng)省住建廳審核，來自成渝的規(guī)劃設(shè)計單位為其編制了總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。定位于田園商貿(mào)鎮(zhèn)的東觀鎮(zhèn)，將專注發(fā)展農(nóng)業(yè)及配套旅游、物流，建成5大產(chǎn)業(yè)區(qū)包圍新舊場鎮(zhèn)，“白天到園區(qū)工作，晚上回場鎮(zhèn)居住?！?/p>

　　依托規(guī)劃，東觀鎮(zhèn)在引進(jìn)投資者時，懂得了選擇?！俺凶馓锏卦?00畝以下、種植品類不符合整體規(guī)劃的，都不讓進(jìn)！”對比2002年前后小鎮(zhèn)對企業(yè)的“來者不拒”，易小艷感慨萬千。

　　離建設(shè)中的新城不遠(yuǎn)，劉天華開了家“東觀辣仔雞”小店，這位長期在省外打工的東觀人，現(xiàn)在更愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“回到鎮(zhèn)里的人，肯定越來越多?！边@和鎮(zhèn)政府的期望不謀而合——易小艷說，根據(jù)規(guī)劃到2025年，場鎮(zhèn)常住居民將翻一倍，達(dá)到5萬人。