南京海關(guān)8月31日宣布成功破獲一起利用邊民互市為掩護走私農(nóng)產(chǎn)品的特大案件，一舉摧毀5個專業(yè)走私團伙。這些團伙分工明確，接力走私，在兩年時間里走私農(nóng)產(chǎn)品10萬余噸，案值達5.1億元，偷逃稅款1.1億元。

　　據(jù)了解，這是南京海關(guān)成立以來查獲的最大一起假借邊民互市貿(mào)易方式走私案件。

　　假借“邊民互市”實施接力式走私

　　2014年初，海關(guān)總署在全國范圍內(nèi)開展集中打擊農(nóng)產(chǎn)品走私的“綠風(fēng)”專項行動。南京海關(guān)緝私局接到舉報，南京嘉贏國際有限公司繞道越南，以我國廣西邊境為跳板，假借邊民互市走私農(nóng)產(chǎn)品進口。

　　“利用邊境貿(mào)易走私，在南京海關(guān)查獲的農(nóng)產(chǎn)品走私案件中是個新情況?！蹦暇┖ｊP(guān)副關(guān)長、緝私局局長錢英培說，以前查獲的走私案件主要是低報價格、偽報品名等。

　　為查清這些走私農(nóng)產(chǎn)品的源頭，南京海關(guān)緝私局成立“3·30”專案組，對嘉贏公司等走私普通貨物案立案偵查。專案組連續(xù)三個星期不休息連軸轉(zhuǎn)，梳理了海量的走私犯罪數(shù)據(jù)，基本摸清了走私分子的犯罪脈絡(luò)。

　　2012年，嘉贏公司老板馬某了解到從邊境邊民互市渠道進口的農(nóng)產(chǎn)品，與正規(guī)報關(guān)進口產(chǎn)品相比便宜不少，于是聯(lián)系上了在廣西邊境的走私團伙程某。

　　雖然邊貿(mào)互市的農(nóng)產(chǎn)品比正規(guī)報關(guān)進口產(chǎn)品的便宜，可在中越邊境從事互市貿(mào)易卻有嚴格的限制性條件，即“邊民自用”、“8000元以下”、“產(chǎn)自越南”。

　　將如此多的農(nóng)產(chǎn)品走私進來，到底用什么手段呢？原來，馬某從烏克蘭、印度等國訂購農(nóng)產(chǎn)品，要求賣家將貨物海運至越南海防港，國內(nèi)走私團伙隨即組織、利用邊民證偽報成邊民互市貨物，走私進境。

　　四地抓捕搗毀專業(yè)走私團伙

　　全國海關(guān)“綠風(fēng)”專項行動開展后，各地陸續(xù)查獲農(nóng)產(chǎn)品走私案件，走私嫌疑人如驚弓之鳥，隨時有可能銷毀證據(jù)?！?·30”專案組密切關(guān)注走私分子動靜。

　　很快，專案組獲悉，馬某暫停了公司業(yè)務(wù)，關(guān)門上鎖，員工放假，準(zhǔn)備避避風(fēng)頭。4月17日，南京海關(guān)40多名緝私警察兵分三路，在南京、蘭州、?？谌亟y(tǒng)一開展大規(guī)模抓捕行動，抓獲犯罪嫌疑人8名，扣押涉案錢款850余萬元，查獲沒來得及銷毀的財務(wù)憑證、貨物單證及電腦和手機資料一批，并在天津、南京倉庫現(xiàn)場查獲涉嫌從廣西走私入境的進口孜然、蔓越莓、辣椒、黃豆約140噸?！岸ò傅年P(guān)鍵就在通關(guān)環(huán)節(jié)?！睘榇?，南京海關(guān)緝私局立刻派人奔赴廣西。

　　廣西憑祥、愛店、水口、弄懷等地與越南接壤，轄區(qū)內(nèi)的邊貿(mào)點是中越邊境線上重要邊貿(mào)點，馬某與程某等四個走私團伙相互勾結(jié)以邊貿(mào)點為掩護實施走私活動?！八麄円呀?jīng)形成一條龍作業(yè)，將其作為一門生意在經(jīng)營?！蹦暇┖ｊP(guān)緝私局偵查處副處長王偉民說。

　　5月15日，專案組獲悉，程某母子從越南回國，立即實施了抓捕行動，并起獲走私單證。

　　逃避監(jiān)管走私入境影響糧食安全

　　近年來，海關(guān)打擊走私力度不斷加大，迫使走私分子開始不斷變化走私手法。

　　本案中，走私關(guān)鍵環(huán)節(jié)在境外完成。走私分子在越南境內(nèi)完成制作假越南原產(chǎn)地證和檢疫證書、更換外包裝、拆分貨物化整為零等程序后，走私貨物披著“互市交換商品”的合法外衣被運到熙熙攘攘的廣西邊貿(mào)市場，流入國內(nèi)。

　　而市場的需求又進一步刺激了這種“代理走私”的生意。以1噸花生為例，正常報關(guān)需要繳納關(guān)稅和增值稅約1600元，但通過上述方式只需付給走私團伙710元，減少了一半以上的費用。從嘉贏公司搜出的證據(jù)顯示，僅2012年7月~2014年3月，該公司分別通過程某、文某、勞某、蘇某等邊境走私團伙，即走私進口各種農(nóng)產(chǎn)品約10萬噸，主要包括油菜籽、亞麻籽、孜然、花生、高粱等，案值約5.1億元人民幣，偷逃稅款1.1億元人民幣。

　　據(jù)犯罪嫌疑人馬某交代，這些走私農(nóng)產(chǎn)品以明顯的價格優(yōu)勢銷往河北、甘肅、湖南等多個省份。大量農(nóng)產(chǎn)品走私不僅偷逃應(yīng)繳稅款，更沖擊了國內(nèi)相關(guān)種植業(yè)、加工業(yè)的健康發(fā)展，宏觀上影響國家糧食安全保障體系，微觀上損害了廣大農(nóng)民的利益。

　　據(jù)了解，邊民互市貿(mào)易是國家為穩(wěn)邊富邊、支持邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展而采取的一項特殊優(yōu)惠政策。當(dāng)前，在海關(guān)強力打擊以北侖河為重點的非設(shè)關(guān)地走私活動的背景下，部分走私分子利用國家邊民互市政策，假借邊民互市渠道進行化整為零走私。針對這種情況，海關(guān)將會同地方嚴厲打擊假借邊民互市渠道走私，大力整治邊民互市貿(mào)易秩序，維護邊民的合法權(quán)益，支持邊民互市貿(mào)易健康有序發(fā)展。