國(guó)內(nèi)第一家由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和國(guó)有大型醫(yī)院及教學(xué)機(jī)構(gòu)合作興辦總投資25億元的綜合性醫(yī)院在此誕生、在全國(guó)國(guó)家高新區(qū)率先實(shí)施“科技創(chuàng)新券”制度、在山東省率先建成“第五代”智能化環(huán)渤海金融CBD……2013年以來，山東省金融改革22條和濰坊市金創(chuàng)33條，都在國(guó)務(wù)院金融改革10條的政策指引下進(jìn)行了創(chuàng)新。

　　濰坊高新區(qū)作為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，擔(dān)負(fù)著實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略先鋒隊(duì)和打造區(qū)域“科技創(chuàng)新高地、科學(xué)發(fā)展引擎”的重要使命，在金融改革的探索和實(shí)踐中，有什么創(chuàng)新的舉措，有什么可復(fù)制、可借鑒的示范價(jià)值？當(dāng)我們走進(jìn)濰坊高新區(qū)，探訪其金改之路時(shí)，看到這一系列“金”果，讓我們感受到了金融“大動(dòng)脈”的強(qiáng)勁跳動(dòng)力。

　　牽線搭橋，讓資本和企業(yè)成“黃金搭檔”

　　“來北京學(xué)習(xí)一年了，在北京金融街深刻的感受就是，每個(gè)人都疾速穿梭在資本的‘此岸’和追求增值的‘此岸’?！弊鳛樯綎|省委組織部選派到國(guó)家證券監(jiān)督管理委員會(huì)的首批學(xué)習(xí)掛職干部，濰坊高新區(qū)投融資管理服務(wù)中心主任安斌說，“金融管理服務(wù)部門，就要在資本的‘此岸’和‘此岸’之間牽線搭橋，使資本更順暢更合理的流動(dòng)，讓資本和企業(yè)成為黃金搭檔，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造黃金價(jià)值?！?/p>

　　正是政府牽線搭橋，讓一艘健康“航母”在濰坊起航。

　　今年6月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)陽(yáng)光人壽與濰坊人民醫(yī)院和濰坊醫(yī)學(xué)院在高新區(qū)共同籌建陽(yáng)光融和醫(yī)院。這個(gè)資本運(yùn)作案例，打造了國(guó)內(nèi)第一家由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和國(guó)有大型醫(yī)院及教學(xué)機(jī)構(gòu)合作興辦的綜合性醫(yī)院。

　　總投資25億元的陽(yáng)光融和醫(yī)院，由陽(yáng)光保險(xiǎn)集團(tuán)持有50%以上的股份。目前，第一期綜合院區(qū)已完工，全面建成后將成為集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、養(yǎng)生、健康管理為一體的健康保障中心，并引進(jìn)世界公認(rèn)的醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)——國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證聯(lián)合委員會(huì)（JCI），面向全國(guó)為不同群體提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)，以此帶動(dòng)濰坊現(xiàn)代健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在推動(dòng)陽(yáng)光保險(xiǎn)這樣的“巨無霸”進(jìn)行大資本合作的同時(shí)，濰坊高新區(qū)把更多的精力投入到為科技型中小企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)的金融生態(tài)環(huán)境上。

　　打造優(yōu)質(zhì)的金融生態(tài)環(huán)境，需要大膽的探索和嘗試。在探索解決中小企業(yè)融資難問題的新途徑、新方法方面，濰坊高新區(qū)起步較早。

　　在2011年5月，濰坊高新區(qū)就在山東省率先探索推動(dòng)銀行與科技型中小企業(yè)合作，用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式。誕生了濰坊市首筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資——“紫鳶”商標(biāo)質(zhì)押貸款800萬元。

　　“在企業(yè)面臨資金斷流舉步維艱的時(shí)刻，高新區(qū)開創(chuàng)的用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，給我們的企業(yè)發(fā)展帶來了新生機(jī)。”紫鳶牧業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)孫志強(qiáng)說，“當(dāng)年的800萬元，不但讓我們的企業(yè)發(fā)展再次風(fēng)生水起，同時(shí)也極大提升了我們企業(yè)的品牌形象和價(jià)值，使我們從當(dāng)年的畜牧行業(yè)‘新秀’，成長(zhǎng)為年產(chǎn)值達(dá)2個(gè)多億的龍頭企業(yè)。”

　　同樣是質(zhì)押貸款，在2013年10月，盛瑞傳動(dòng)股份有限公司依靠其8AT產(chǎn)品所獲的中國(guó)專利金獎(jiǎng)，獲批由省科技廳和市政府共同支持的1億元政府貼息貸款和銀行5000萬元質(zhì)押貸款，讓一紙專利變成了可觀的發(fā)展資金。

　　通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資，對(duì)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)自身價(jià)值、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面起到了很大推動(dòng)作用。如今，濰坊高新區(qū)匯聚400余家高成長(zhǎng)性科技型中小企業(yè)，為可持續(xù)發(fā)展蓄滿了動(dòng)力源。

　　雙杠撬動(dòng)，讓企業(yè)插上騰飛的“翅膀”

　　大部分初創(chuàng)型科技企業(yè)規(guī)模較小、信用等級(jí)低，盡管具有不少高科技專利，也很難得到金融機(jī)構(gòu)的青睞，普遍面臨資金短缺的難題。

　　面對(duì)這樣各地普遍存在的難題，濰坊高新區(qū)的化解之道同樣有著領(lǐng)先之聲。

　　2014年1月28日，《濰坊高新區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》下發(fā)，標(biāo)志著該區(qū)在全國(guó)國(guó)家高新區(qū)當(dāng)中率先實(shí)行的“科技創(chuàng)新券”制度正式啟動(dòng)。

　　科技創(chuàng)新券是將政府財(cái)政科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金以“有價(jià)證券”形式發(fā)給企業(yè)。企業(yè)用這個(gè)“創(chuàng)新券”進(jìn)行科研、技改等創(chuàng)新活動(dòng)，這些投入由企業(yè)拿“創(chuàng)新券”作為“憑證”到財(cái)政部門兌現(xiàn)。

　　2014年3月18日，首批價(jià)值1030萬元科技創(chuàng)新券向企業(yè)發(fā)放。截至目前，已累計(jì)為235家企業(yè)發(fā)放“創(chuàng)新券”1657萬元。

　　“對(duì)于我們這樣的中小企業(yè)來講，這些錢就可以激活一個(gè)研發(fā)項(xiàng)目?！鄙綎|貝瑞康生物科技有限公司經(jīng)理劉永貴說，“政府給我們5萬元?jiǎng)?chuàng)新券，按照規(guī)定，公司至少要再投入15萬元?！?/p>

　　通過3:1的兌現(xiàn)引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以“創(chuàng)新券”為杠桿，撬動(dòng)企業(yè)加大科研投入和技術(shù)創(chuàng)新力度，激活企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性，突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。

　　打造優(yōu)質(zhì)的金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一系列配套政策打好“組合拳”。

　　濰坊高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任宋赤鋒表示，為解決科技型中小企業(yè)融資難題，我們采取了資金和政策雙杠撬動(dòng)的辦法，從打造融資服務(wù)鏈條和拓寬融資渠道等方面入手，積極探索科技與金融的對(duì)接機(jī)制，支持科技企業(yè)與資本市場(chǎng)“聯(lián)姻”，為科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)插上金融的“翅膀”。

　　濰坊高新區(qū)打造優(yōu)質(zhì)金融生態(tài)環(huán)境的每項(xiàng)配套政策都相當(dāng)有含金量：制定《關(guān)于促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，出臺(tái)《政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》，鼓勵(lì)和推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)通過股權(quán)、債權(quán)、債股結(jié)合等融資途徑，為企業(yè)發(fā)展提供金融支持；制訂完善《推進(jìn)科技型中小企業(yè)“新三板”掛牌的若干規(guī)定》，對(duì)成功掛牌企業(yè)給予180萬元獎(jiǎng)勵(lì)；與魯信創(chuàng)投合作成立總規(guī)模2億元的投資基金；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)上市掛牌后備企業(yè)支持，2014年先后為區(qū)內(nèi)擬上市掛牌企業(yè)發(fā)放信用貸款4500萬元；近年來，通過推動(dòng)企業(yè)上市、上市公司再融資等方式實(shí)現(xiàn)直接融資共計(jì)80.5億元；發(fā)行3.8億元中小企業(yè)集合中期票據(jù)……

　　雙重支撐，讓軟硬環(huán)境同步優(yōu)化

　　水積而魚聚，木茂而鳥集。在金融改革創(chuàng)新中，濰坊高新區(qū)把打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和高端的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，作為優(yōu)化軟硬環(huán)境的雙重支撐。

　　為此，該區(qū)建立了企業(yè)上市、掛牌的“綠色通道”，專門成立了企業(yè)改制上市、新三板掛牌的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)開展科技金融專業(yè)服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、產(chǎn)品保險(xiǎn)、貸款擔(dān)保、債權(quán)融資、私募融資、增資擴(kuò)股、上市融資、并購(gòu)重組等方面提供一站式服務(wù)，打造專業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鏈。并注重加強(qiáng)企業(yè)上市、掛牌培訓(xùn)，邀請(qǐng)金融專家來區(qū)指導(dǎo)企業(yè)上市、掛牌工作，組織企業(yè)外出進(jìn)行考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)；建立跟蹤服務(wù)、對(duì)接包靠機(jī)制，讓企業(yè)融資無憂無障礙。

　　政策、機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)的軟平臺(tái)不斷提升完善，專業(yè)化服務(wù)的硬環(huán)境更具吸金力。

　　在該區(qū)黃金地段——濰縣中路與東風(fēng)東街交叉口，一個(gè)淺黃色的建筑群拔地而起，這個(gè)樓群是以國(guó)際化金融辦公理念為核心，打造的“第五代”智能化高端金融辦公集群。這就是濰坊高新區(qū)投資18億元新建33萬平方米的科技金融園區(qū)，也是該區(qū)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)的重要載體平臺(tái)?？萍冀鹑趫@區(qū)還沒有完全建成，匯集資金的“漩渦”和“洼地”效應(yīng)已顯現(xiàn)：現(xiàn)有浙商銀行濰坊分行等10余家銀行分支機(jī)構(gòu)簽約入駐，另有保險(xiǎn)、證券、基金、技術(shù)交易、金融服務(wù)外包等數(shù)十家金融科技服務(wù)機(jī)構(gòu)正在籌劃搶灘入駐。

　　產(chǎn)生“漩渦”和“洼地”效應(yīng)，不只是因?yàn)樗L(zhǎng)著一張金色的臉，更重要是因?yàn)樗幸活w金子般的心。

　　科技金融園區(qū)集銀行、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、評(píng)估、基金、會(huì)計(jì)、法律、信息服務(wù)等功能于一體，可一站式辦理各種金融業(yè)務(wù)。全面建成后，可滿足近百家大型金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)需求，為打造金融資源聚集園區(qū)、金融創(chuàng)新示范園區(qū)和環(huán)渤海金融后臺(tái)服務(wù)基地提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)支撐，并與濟(jì)南和青島的輻射相互承接與呼應(yīng)，打造金融資本次中心。

　　更好的融資環(huán)境來自于更完善的平臺(tái)，濰坊高新區(qū)先后建立了金融超市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等一系列平臺(tái)載體，并與清華大學(xué)、魯信集團(tuán)、清華金控、齊魯證券、中證資本、山東省科技擔(dān)保公司等資本機(jī)構(gòu)建立合作，推動(dòng)企業(yè)與金融資本的深度融合，促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。

　　改革者，永遠(yuǎn)在探索求知的路上。

　　8月1日上午，濰坊高新區(qū)組織由金融、財(cái)政等相關(guān)職能部門和30多家企業(yè)法人代表組成的學(xué)習(xí)團(tuán)，在北京金融街的中證資本市場(chǎng)發(fā)展監(jiān)測(cè)中心和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)總部，學(xué)習(xí)私募股權(quán)融資、資產(chǎn)管理、金融衍生品交易、“新三板”掛牌等金融資本運(yùn)作知識(shí)和機(jī)制，并與中證資本市場(chǎng)發(fā)展監(jiān)測(cè)中心有限責(zé)任公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　就在當(dāng)天上午，中國(guó)人民銀行發(fā)布二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告，明確提出下一階段要深化金融機(jī)構(gòu)改革。他們邁出的正是探路金融改革的有力步伐。這不是巧合，這是改革者探索求知的“新常態(tài)”。