北大西洋公約組織(北約)將于9月4日在英國(guó)威爾士召開(kāi)峰會(huì)，北約28個(gè)成員國(guó)首腦及伙伴國(guó)等代表將參加會(huì)議。

　　自2012年北約芝加哥峰會(huì)后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化。在北約看來(lái)，烏克蘭戰(zhàn)亂、中東動(dòng)蕩局勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)攻擊等都是國(guó)際安全面臨的緊迫問(wèn)題。據(jù)透露，北約此次峰會(huì)將聚焦四大議題。

　　軍力建設(shè)問(wèn)題

　　北約秘書長(zhǎng)拉斯穆森表示，北約需要加速應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)引發(fā)的安全形勢(shì)變化。在此次峰會(huì)上，北約將正式推出“戰(zhàn)備行動(dòng)計(jì)劃”。與之前的“靈巧防衛(wèi)”等概念不同，這一計(jì)劃強(qiáng)調(diào)北約作為軍事集團(tuán)的實(shí)戰(zhàn)能力，旨在使北約部隊(duì)反應(yīng)更靈敏、更訓(xùn)練有素、裝備更精良，能夠隨時(shí)隨地采取行動(dòng)。

　　此外，本次峰會(huì)將重申北約集體防御的核心原則，還將大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防御和維護(hù)海上安全。

　　西方媒體一直在議論烏克蘭局勢(shì)會(huì)否促使北約在東歐設(shè)置永久基地。拉斯穆森近日接受英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，在必要情況下，北約在東歐的軍事部署將是永久性的，未來(lái)軍隊(duì)可以在數(shù)小時(shí)內(nèi)到位。不過(guò)，輿論認(rèn)為，北約內(nèi)部很難在此問(wèn)題上達(dá)成一致。

　　提高軍費(fèi)問(wèn)題

　　冷戰(zhàn)后，歐洲國(guó)家普遍降低了軍備開(kāi)支。近年來(lái)，受債務(wù)危機(jī)影響，大多數(shù)國(guó)家軍費(fèi)開(kāi)支遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到北約要求的占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%的標(biāo)準(zhǔn)。

　　觀察人士認(rèn)為，此次峰會(huì)上，北約領(lǐng)導(dǎo)人將不失時(shí)機(jī)地重提軍費(fèi)問(wèn)題。拉斯穆森曾表示：“改善我們的集體防御需要足夠的投入”。他說(shuō)，自2008年以來(lái)，俄羅斯國(guó)防開(kāi)支增加了50%，而北約盟國(guó)軍費(fèi)投入平均降低了20%。拉斯穆森認(rèn)為，現(xiàn)在必須停止削減國(guó)防預(yù)算，并逐步增加國(guó)防開(kāi)支。

　　拉斯穆森還指出，北約防務(wù)開(kāi)支有三分之二來(lái)自美國(guó)，這是不可持續(xù)的，“如果歐洲人希望美國(guó)繼續(xù)致力于歐洲的安全，我們也必須支付部分賬單”。他指出，在威爾士峰會(huì)上，北約需要一個(gè)共同承諾，即更多地投資于安全和國(guó)防，并且(成員國(guó))應(yīng)拿出實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾。

　　與俄關(guān)系問(wèn)題

　　長(zhǎng)期以來(lái)，與俄羅斯關(guān)系一直是北約高層會(huì)議上恒定的主題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約與俄羅斯告別了互為敵人和對(duì)手的時(shí)代，步入合作和伙伴關(guān)系的新時(shí)期。然而，烏克蘭危機(jī)使“冷戰(zhàn)的火花”重新出現(xiàn)。北約指責(zé)俄羅斯的軍事干預(yù)對(duì)烏局勢(shì)惡化負(fù)有責(zé)任，宣布中斷與俄羅斯的合作。

　　此次峰會(huì)上，北約需要重新定位與俄充滿矛盾和猜疑的關(guān)系。不過(guò)，在北約內(nèi)部，不同的現(xiàn)實(shí)利益讓成員國(guó)對(duì)俄立場(chǎng)存在不少分歧。據(jù)悉，波蘭及波羅的海三國(guó)敦促北約在峰會(huì)公報(bào)中將俄羅斯定性為“潛在侵略者”，而其他一些成員國(guó)警告不要對(duì)俄進(jìn)行不必要挑釁。

　　此外，北約已透露將在峰會(huì)上宣布對(duì)烏克蘭的進(jìn)一步支持舉措。北約的目標(biāo)是幫助烏克蘭推行安全部門改革及實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化。北約準(zhǔn)備成立四個(gè)基金為烏國(guó)防系統(tǒng)提供資助，主要針對(duì)后勤、指揮、網(wǎng)絡(luò)防御和軍事人員培訓(xùn)等，一些成員國(guó)已表示愿意承擔(dān)基金份額。

　　阿富汗任務(wù)

　　北約領(lǐng)導(dǎo)的駐阿富汗國(guó)際安全援助部隊(duì)將在今年年底完成駐阿戰(zhàn)斗任務(wù)，向阿富汗安全部隊(duì)移交全部防務(wù)工作。這意味著，北約需要完成在阿富汗的角色轉(zhuǎn)型。

　　拉斯穆森說(shuō)：“由50個(gè)國(guó)家組建的國(guó)際安全援助部隊(duì)創(chuàng)下了近代歷史上最大的聯(lián)合軍事行動(dòng)。在威爾士峰會(huì)上我們期望翻開(kāi)新的一頁(yè)，推出以培訓(xùn)、咨詢和協(xié)助阿富汗安全力量為主的非戰(zhàn)斗任務(wù)，以鞏固我們?nèi)〉玫某晒??！?

　　據(jù)報(bào)道，北約全球伙伴關(guān)系、北約繼續(xù)東擴(kuò)也將在此次峰會(huì)上得到討論。(記者 周珺)