一家之言

　　最高法明確“不得夜間強(qiáng)拆”，也是對(duì)強(qiáng)拆程序正當(dāng)性的重申。而要遏制該現(xiàn)象，就必須在“違法必究”的個(gè)案追責(zé)中實(shí)現(xiàn)“零容忍”，不能再任其不了了之。

　　8月29日，最高法發(fā)布了十大拆遷典型案例，這也是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》通過(guò)以來(lái)首次專題發(fā)布相關(guān)案例。最高法首次明確，不得夜間強(qiáng)拆，即使強(qiáng)制拆除違法建筑，政府也要嚴(yán)格遵循《行政強(qiáng)制法》的程序性規(guī)定，拆除前應(yīng)當(dāng)先通知相對(duì)人自行拆除，在當(dāng)?shù)貜堎N公告且不得在夜間拆除。

　　最高法發(fā)布這些案例，意在敦促各地方依法征遷。而備受輿論關(guān)注的“強(qiáng)拆違建不得在夜間進(jìn)行”，也是對(duì)《行政強(qiáng)制法》程序性規(guī)定的重申：行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。

　　說(shuō)起來(lái)，輿論之所以對(duì)最高法明確“不得夜間強(qiáng)拆”上心，究其原因，是近些年來(lái)，發(fā)生在夜間的強(qiáng)拆案例太多了。光是今年8月，就有兩起遭曝光：河南新鄭，農(nóng)民張紅偉夫婦半夜被撬門(mén)擄走，并被帶到墓地控制近四個(gè)小時(shí)，其四層小樓也遭強(qiáng)拆；山西大同，六旬村民劉文富老兩口于凌晨1點(diǎn)遭蒙面人闖入摁倒在地，家園遭強(qiáng)拆。通觀這些案例，通常做法堪比“黑社會(huì)”，極易激起輿論公憤，也跟非法侵入民宅、故意損壞財(cái)物等罪行連在一起。有些還牽涉到刑事犯罪，理應(yīng)作為刑事案件立案追究。

　　但遺憾的是，強(qiáng)拆者受到刑事追究的，少之又少。就拿去年擾攘一時(shí)的原海南樂(lè)東縣畜牧局局長(zhǎng)房屋半夜被強(qiáng)拆事件來(lái)說(shuō)，就是以“誤拆”收尾，從法律上講，它違反《物權(quán)法》等，夜間強(qiáng)拆還違反《行政強(qiáng)制法》，可后續(xù)追責(zé)呢？仍是個(gè)問(wèn)號(hào)。

　　“夜間強(qiáng)拆”少被追責(zé)，有其原因：有些地方政府、個(gè)人秉持著倨傲習(xí)性，尚不習(xí)慣將拆遷納入法律途徑下解決。而對(duì)夜間強(qiáng)拆處罰太輕，違法者只需責(zé)令糾正或接受處分，至于怎么處分，處分輕重，卻并沒(méi)有明晰?；诖?，有必要將對(duì)應(yīng)的處罰規(guī)定細(xì)化，并完善配套的約束體系。

　　說(shuō)到底，最高法以韶關(guān)市仁化縣政府夜間拆除被該市中院認(rèn)定違法，作為案例指導(dǎo)，這畫(huà)出了政府行為的紅線，也給基層法院裁決涉拆遷訴訟時(shí)樹(shù)立了標(biāo)桿，頗具積極意義。但在現(xiàn)行條件下，要遏制夜間強(qiáng)拆，終究還得在“違法必究”的個(gè)案追責(zé)中實(shí)現(xiàn)對(duì)其的“零容忍”。

　　具體說(shuō)來(lái)，就是對(duì)當(dāng)下那些影響惡劣的夜間強(qiáng)拆事件要深層溯責(zé)，別讓“不了了之”成為慣常結(jié)尾。也只有以嚴(yán)懲兜底，實(shí)現(xiàn)“每犯必究”，夜間強(qiáng)拆的違法性才能得以彰顯，才能被避免。

　　□遠(yuǎn)樹(shù)（媒體人）