張生軍 王作興 李庚仁 文/圖

　　黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主題是“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，那么如何解決服務(wù)群眾的“最后一公里”問題？密云縣在北京市率先探索創(chuàng)新了農(nóng)村社會(huì)治理新模式，通過建立農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理中心，整合資源平臺(tái)，延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)“零距離”。

　　“四合一”使為民服務(wù)“便捷化”

　　何謂“四合一”？簡(jiǎn)單的說，就是通過建立村級(jí)社會(huì)服務(wù)管理中心，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、流程、資源“四合一”，達(dá)到為民服務(wù)的“便捷化”。

　　東邵渠鎮(zhèn)西邵渠村支部書記趙青山舉了這樣一個(gè)例子：今年7月初的一天，網(wǎng)格員趙廣忠在網(wǎng)格巡查時(shí)一位村民告訴他家里的地下水管爆裂了，在跑水。趙廣忠馬上一個(gè)電話打到村社會(huì)管理服務(wù)中心，值班的村干部立即通知村里的維修工帶著兩個(gè)人到這位村民家中，連挖溝帶修水管兩個(gè)多小時(shí)就完事了。

　　趙青山說，這個(gè)事情雖然不大，但要放在以前就費(fèi)勁了，需要村民去找維修工，能不能找到還不一定，而且，修水管要挖溝，現(xiàn)在各家院子差不多都是水泥地面，不好挖，村民還得自己找人挖，這樣一來二去的沒個(gè)一天半天的工夫根本不行?，F(xiàn)在，我們通過村級(jí)社會(huì)管理服務(wù)中心，兩個(gè)小時(shí)就把一天的事給辦了。

　　村級(jí)社會(huì)管理服務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)就在于“四合一”，即：把網(wǎng)格化服務(wù)管理指揮中心、社區(qū)服務(wù)站等服務(wù)管理機(jī)構(gòu)合一；把網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、黨建全程紀(jì)實(shí)系統(tǒng)等服務(wù)管理平臺(tái)合一；把社區(qū)服務(wù)、綜治維穩(wěn)、網(wǎng)格化管理等服務(wù)管理流程合一；把村兩委干部、網(wǎng)格員、協(xié)管員、保潔員等服務(wù)管理資源合一。

　　“這‘四合一’歸結(jié)到一句話就是，咋讓老百姓省事我們就咋干！”趙青山說，今年有村民到村里的社會(huì)服務(wù)管理中心反映公交卡充值非常麻煩，每次都要跑三四十里地到縣城區(qū)充值。接到這個(gè)反映，他馬上上報(bào)鎮(zhèn)里，并通過找縣里和市里的交管部門，幾經(jīng)協(xié)調(diào)，在村里安上了充值系統(tǒng)，“不僅是我們村的群眾，連周邊幾個(gè)村的，只要遛彎兒的工夫，就能到我們的社會(huì)管理服務(wù)中心充值了?！辈粌H是公交卡充值，目前，根據(jù)群眾需求，村社會(huì)管理服務(wù)中心還增加了固話和手機(jī)繳費(fèi)、養(yǎng)老金小額現(xiàn)金支取、電費(fèi)代繳等項(xiàng)目，極大地方便了群眾。

　　東邵渠鎮(zhèn)黨委書記付全利說：“社會(huì)管理，關(guān)鍵在村，難點(diǎn)在村?！爆F(xiàn)在，在鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理中心，通過電子平臺(tái)掌握各村的社會(huì)服務(wù)管理中心的工作情況，而村里的社會(huì)服務(wù)管理中心通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過網(wǎng)格員，就能掌握村民反映的各種情況和需求，用群眾的話說：“以前有事找村干部，現(xiàn)在有事找‘中心’！”

　　“雙循環(huán)”讓服務(wù)群眾“接地氣”

　　在東邵渠鎮(zhèn)一共建立了四類216個(gè)網(wǎng)格，鎮(zhèn)級(jí)建立社會(huì)服務(wù)管理中心，村級(jí)建立進(jìn)村管理站，網(wǎng)格建立網(wǎng)格工作室，鎮(zhèn)村干部建立入戶聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全方位、全天候?yàn)槊穹?wù)。推進(jìn)職能進(jìn)網(wǎng)、人員包格、服務(wù)入戶，做到“四聯(lián)格”，即信息聯(lián)格、人員聯(lián)格、服務(wù)聯(lián)格、處置聯(lián)格。

　　王小紅是鎮(zhèn)宣傳科的一名干部，今年6月14日，她到自己所包的網(wǎng)格內(nèi)對(duì)村民進(jìn)行走訪，發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡，當(dāng)晚，她就接到了網(wǎng)格內(nèi)的村民秦英春打來的電話。秦英春是一個(gè)菜農(nóng)，她說今年她家地里種植的8000多斤芹菜還沒有找到買主，要是再賣不出去，就都爛在地里了，大半年的辛苦也就白費(fèi)了。第二天一上班，王小紅就將此事向包村領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)副書記任合英作了匯報(bào)，任合英非常重視，馬上找來了包村負(fù)責(zé)人聶士新和機(jī)關(guān)后勤主任鄭德春，一起制定了解決辦法，由鄭德春與縣批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜經(jīng)銷商溝通，經(jīng)多次協(xié)商決定，按照市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)秦英春的芹菜，最終解決了芹菜的銷路問題。秦英春激動(dòng)地說：“沒想到一張小小的服務(wù)聯(lián)系卡，為我和鎮(zhèn)干部牽線，解決了大問題！”

　　“四聯(lián)格”實(shí)現(xiàn)了“雙循環(huán)”，即各科室干部與鎮(zhèn)、村、格對(duì)接，實(shí)現(xiàn)自上而下的“內(nèi)循環(huán)”；村民通過網(wǎng)格、村、鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自下而上的“外循環(huán)”。

　　“內(nèi)循環(huán)”就是鎮(zhèn)村中心服務(wù)窗口與具體職能科室按管辦分離的原則限時(shí)辦理相關(guān)事項(xiàng)，改變過去職能部門既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的問題，并要求干部沉入網(wǎng)格、上門服務(wù)，通過匯集群眾的所思所想所需，解決群眾中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，并最終為政府決策、延伸為群眾服務(wù)提供依據(jù)。今年，鎮(zhèn)、村兩級(jí)為村民的服務(wù)事項(xiàng)由108項(xiàng)增加到127項(xiàng)，涉及群眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等各個(gè)方面，新增項(xiàng)目基本上都是通過內(nèi)循環(huán)采集上來的。而“外循環(huán)”則以即辦即結(jié)或是快辦快結(jié)的日常性事務(wù)為主。據(jù)該鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前共為群眾辦實(shí)事16137件，其中代辦事件11333件，辦結(jié)率98%，未發(fā)生一起群眾投訴。

　　通過內(nèi)外雙循環(huán)，讓政府為民服務(wù)更接地氣，真正做到了“讓群眾更省心、更省力、更滿意”，實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)管理“全覆蓋”，感情溝通“零距離”。

　　今年6月，密云召開了“農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理中心試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，在全縣開始推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理中心試點(diǎn)建設(shè)，會(huì)上，首都綜治辦高度評(píng)價(jià)：“密云縣農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理中心建設(shè)為全市農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，在全市具有引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范作用，是對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)提出的關(guān)于健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)要求的有力落實(shí)，很好地解決了為群眾服務(wù)‘最后一公里’問題！”