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改進動漫影視行業(yè)財政扶持方式

  • 發(fā)布時間：2014-08-29 19:31:37  來源：中國財經(jīng)報  作者：佚名  責任編輯：羅伯特

　　近日，上海專員辦在對中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理使用情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，作為國家的重點扶持行業(yè)，大量的財政資金投入對動漫影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進作用。但是，財政資金在具體的投向和管理上仍有可完善的空間。

　　當前動漫影視行業(yè)的財政扶持主要是以項目補助的形式進行，多為項目運營初期即全額下?lián)苜Y金進行補貼。結合該行業(yè)作品制作成本高、傳播費用高、項目成功率低、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整的特點，上海專員辦建議改進扶持方式。

　　一是比照科技專項資金向后扶持。除了少數(shù)重點項目繼續(xù)以前期補貼的方式扶持以外，將資金投向的重點轉(zhuǎn)為項目作品完成后的扶持獎勵。這樣不僅可以將優(yōu)質(zhì)項目的選擇權交給市場，促使企業(yè)提高自身的競爭力，激發(fā)其主動性和創(chuàng)造性，同時也可以提高財政資金使用效率，降低財政資金風險，并減少前期監(jiān)管的行政成本。

　　二是擇優(yōu)扶持重點項目，扶質(zhì)不扶量。在動漫影視產(chǎn)業(yè)可選擇的重點扶持項目中，建議傾向于選擇在建的已有參投方的項目，如部分精品動漫影視的續(xù)集項目。續(xù)集是市場對作品價值肯定的重要衡量標準，參投方的加入更能體現(xiàn)社會資本乃至市場對該項目的認同。扶持這樣的項目，不僅有利于較快形成持續(xù)的品牌效應，更有利于促進產(chǎn)業(yè)鏈融合、衍生品市場發(fā)展，樹立全產(chǎn)權保護的典型。

　　三是試點派駐財政監(jiān)管員，加強資金監(jiān)管。對于部分資金需要量大、融資存在困難的在建重點動漫影視項目，建議財政資金在大額資金扶持的同時，考慮試點全面介入項目并派駐財政監(jiān)管員全程監(jiān)督。利用專員辦轉(zhuǎn)型的契機和貼近基層的監(jiān)管優(yōu)勢，以一至兩個重點項目進行試點，通過直接支付等方式補助部分項目成本費用，通過節(jié)點控制、驗收、績效考評等手段介入項目運營。(上海專員辦供稿)

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