近日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確表示，要嚴(yán)格控制公共資源景區(qū)門票價(jià)格上漲，體現(xiàn)公益性。這也是國務(wù)院首次提出“門票公益性”這一概念。

　　目前景區(qū)分為兩類，一種是利用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等公共資源建設(shè)的，另一種則是像迪斯尼這種利用社會(huì)資本投資的主題公園。此次規(guī)定主要是針對(duì)前者，即利用公共資源建立的景區(qū)門票。風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)應(yīng)為國家資源，屬全體國民所有，地方只是代理國家行使管理維護(hù)公共資源的義務(wù)，門票應(yīng)該屬于象征性的低票價(jià)甚至免票，這才能體現(xiàn)公共資源的公益性。事實(shí)上，全國景區(qū)門票價(jià)格普遍存在偏高現(xiàn)象，據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院今年早些時(shí)候出版的《旅游綠皮書》統(tǒng)計(jì)，近五年里，全國32家5A級(jí)景區(qū)門票調(diào)價(jià)，絕大部分為漲價(jià)，其中漲價(jià)16-30元的最多。景區(qū)門票的定價(jià)權(quán)利歸地方政府所有，而根據(jù)現(xiàn)行稅制，景區(qū)門票收入最大的收益方是地方財(cái)政，而不是中央財(cái)政，由此導(dǎo)致地方政府在景區(qū)管理中有著強(qiáng)烈的漲價(jià)動(dòng)機(jī)。此次出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，能否抑制風(fēng)景名勝區(qū)門票的價(jià)格瘋漲，關(guān)鍵要看政府職能的定位及財(cái)力解決程度。讓地方的財(cái)政擺脫吃飯財(cái)政的窘迫，解決好地方稅源問題，不讓他們把心思用在如何挖掘公共利益上。當(dāng)然政府也要擺正與市場(chǎng)的關(guān)系，擺脫追逐經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)力，真正為民服務(wù)。在這方面杭州的做法值得借鑒，杭州在全面取消景區(qū)門票后，代之以景區(qū)內(nèi)服務(wù)的全面提升，餐館、酒店、旅游服務(wù)的提升后引領(lǐng)游客消費(fèi)增加，這同樣使企業(yè)盈利和地方稅收增加。鳳凰城則相反，自抬高進(jìn)城費(fèi)后，游客大大減少，人們以這種方式抵觸漲價(jià)，換來的是地方收入和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的損失。

　　從這個(gè)引申到停車費(fèi)其實(shí)是一個(gè)道理。道路本是國家公共資源，一些地方和企業(yè)把某些道路資源劃成停車區(qū)域進(jìn)行收費(fèi)，又沒有按照規(guī)定將收費(fèi)上繳到國庫，而是中飽私囊，同樣是違背公共利益原則的。隨著私家汽車這些年的飛速發(fā)展，停車亂收費(fèi)現(xiàn)象更是越演越烈，沒有法律的規(guī)范和嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)行，使國家資源變成了個(gè)人牟利的工具。這是一個(gè)綜合治理問題，需要依法提升行政治理能力，將國家資源真正讓百姓享用。地方政府該從門票公益性意見的出臺(tái)中進(jìn)行反思。加快停車收費(fèi)的治理。