啟動(dòng)掛牌督辦機(jī)制

　　進(jìn)行處置現(xiàn)場(chǎng)督察

　　約談12家囤地大戶

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　　■ 本報(bào)記者 侯小健

　　7月3日，樂(lè)東黎族自治縣政府無(wú)償收回蘇州經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展總公司一宗閑置21年、面積995畝的閑置土地使用權(quán)（企業(yè)原因）；今年7月，?？谑杏袃斒栈睾？谑谐鞘薪ㄔO(shè)投資有限公司2043畝閑置地（政府原因）；五指山市無(wú)償收回市熱帶作物產(chǎn)品供銷總公司一宗閑置長(zhǎng)達(dá)17年、面積40畝的閑置地……

　　我省向閑置土地“亮劍”，處置閑置土地攻堅(jiān)戰(zhàn)基本告捷。

　　截至今年7月底，我省共處置閑置土地1105宗13.24萬(wàn)畝，按面積計(jì)，處置率為95.1%；按宗數(shù)計(jì)，處置率達(dá)96.1%。

　　凝聚合力

　　我省上下聯(lián)動(dòng)，擂響閑置土地處置戰(zhàn)鼓

　　多年來(lái)，由于種種原因，我省大片閑置土地曬太陽(yáng)長(zhǎng)荒草，沉睡多年未開(kāi)發(fā)。經(jīng)清理，全省共有1150宗、13.92萬(wàn)畝“供而未用”閑置土地。其中相當(dāng)部分閑置時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10年以上。

　　省委、省政府高度重視閑置土地處置。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任羅保銘在省委六屆四次全會(huì)和上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，對(duì)處置和盤(pán)活閑置土地作了重要部署，要求下決心把閑置土地盤(pán)活起來(lái)，確保取得實(shí)效。

　　省政府把閑置土地處置工作作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改階段工作的五大戰(zhàn)役之一來(lái)抓，并先后6次召開(kāi)全省性工作會(huì)議進(jìn)行部署，省長(zhǎng)蔣定之、副省長(zhǎng)何西慶多次出席會(huì)議并對(duì)處置工作提出要求。省紀(jì)委、省檢察院、省高院、省委巡視二組等也對(duì)專項(xiàng)處置工作給予高度關(guān)注和支持。

　　去年9月23日，我省出臺(tái)了《海南省閑置土地認(rèn)定和處置規(guī)定》，明確了閑置土地的認(rèn)定、處置方式、處置程序等內(nèi)容，為我省依法依規(guī)處置閑置地提供“尚方寶劍”。

　　從去年3月起，我省上下聯(lián)動(dòng)，擂響了閑置土地處置戰(zhàn)鼓。

　　一地一策

　　不搞“一刀切”采取5種方式處置

　　誠(chéng)然，土地閑置成因復(fù)雜，清理處置工作涉及深層次矛盾，關(guān)系重大利益調(diào)整，處置難度大。

　　省國(guó)土環(huán)境資源廳負(fù)責(zé)人稱，為有效開(kāi)展處置，我省各市縣及有關(guān)部門(mén)聯(lián)手行動(dòng)，按照“一地一策”、“一企一議”、 不搞“一刀切”、防止“一刀死”的原則，逐宗制訂處置方案，并按照法定程序逐宗處置，主要采取收繳土地閑置費(fèi)、限期開(kāi)發(fā)、等價(jià)置換、協(xié)議收回、無(wú)償收回5種方式進(jìn)行處置。既依法處置，又維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　在處置過(guò)程中，各市縣各亮奇招，分門(mén)別類處置。

　　臨高縣在處置過(guò)程中，聘請(qǐng)了專業(yè)律師、專業(yè)機(jī)構(gòu)人員等，耐心與企業(yè)溝通、解釋政策法規(guī)，未出現(xiàn)一宗復(fù)議或訴訟的案例，大大提高了處置效率，今年5月，率先在全省完成了閑置土地處置，該縣已有5宗15.14公頃的閑置地開(kāi)工，投入1.7億元； 海口市自2012年6月起在全省率先開(kāi)展了閑置土地處置，采取市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式和定性、定類、定方案、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限“五定”辦法，依法清理處置，迄今已完成464宗共3021.92公頃閑置地處置……

　　處置閑置地，目的是盤(pán)活存量，實(shí)現(xiàn)土地使用效益最大化。在處置中，對(duì)確屬政府或政府部門(mén)原因造成土地閑置的，各市縣主動(dòng)消除存在的政府原因，排除影響土地開(kāi)發(fā)的障礙，力促項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。對(duì)政府原因一時(shí)難以消除的，各市縣也積極與企業(yè)協(xié)商，通過(guò)延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限、置換、改變用途、臨時(shí)使用等方式，促進(jìn)土地的利用。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省至今已動(dòng)工開(kāi)發(fā)的閑置地共計(jì)219宗，面積2.12萬(wàn)畝，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際投資額約189億元。

　　動(dòng)真碰硬

　　啟動(dòng)約談機(jī)制，鐵腕“清閑”

　　土地閑置時(shí)間長(zhǎng)短不一，閑置原因各不相同，還有不少是難啃的“硬骨頭”。

　　對(duì)此，我省敢于動(dòng)真碰硬，及時(shí)啟動(dòng)約談機(jī)制，鐵腕“清閑”。

　　今年7月8日，省國(guó)土環(huán)境資源廳對(duì)閑置土地面積較大的駿豪集團(tuán)公司、新埠島開(kāi)發(fā)建設(shè)總公司等12家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，指出存在問(wèn)題，企業(yè)負(fù)責(zé)人就下步閑置地處置盤(pán)活紛紛表態(tài)；7月9日，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談閑置土地處置進(jìn)展緩慢的瓊海市、樂(lè)東黎族自治縣政府主要負(fù)責(zé)人，開(kāi)展面對(duì)面督察。

　　據(jù)了解，約談后，相關(guān)市縣政府和企業(yè)均有所動(dòng)作。今年7月，樂(lè)東無(wú)償收回了蘇州經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展總公司一宗995畝的閑置土地使用權(quán)。瓊海市也采取有力措施加快處置，迄今完成了29宗共473.45公頃的閑置地處置，處置率達(dá)100%。

　　我省還啟動(dòng)掛牌督辦機(jī)制，省土地專項(xiàng)辦還分別在主流媒體公開(kāi)掛牌督辦了五批共486宗、6.47萬(wàn)畝閑置土地，對(duì)閑置土地案件實(shí)行公開(kāi)掛牌督辦。

　　開(kāi)展閑置土地處置現(xiàn)場(chǎng)督察是我省使出的硬招。省委巡視組對(duì)處置工作開(kāi)展多次巡視。省國(guó)土環(huán)境資源廳會(huì)同省監(jiān)察廳等部門(mén)對(duì)各市縣處置開(kāi)展了5次現(xiàn)場(chǎng)督察。

　　根據(jù)閑置土地面積計(jì)算，全省處置率由今年5月20日的66%上升到了7月底的95%。

　　鐵腕“清閑”，“點(diǎn)土成金”，一塊塊“閑地”將重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

　?。ū緢?bào)?？?月28日訊）