繼《企業(yè)信息公開暫行條例》后，8月27日，國家工商總局發(fā)布5部配套規(guī)章，分別就企業(yè)信息公開制度涉及的企業(yè)公示信息抽查、經(jīng)營異常名錄管理、行政工商管理行政處罰信息公示等問題進(jìn)行闡釋，并針對個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的年度報(bào)告公示發(fā)布暫行辦法。

　　有人士分析，配套規(guī)章的出臺，使得企業(yè)信息公開“有章可依”，規(guī)定之細(xì)使得操作性更強(qiáng)，公開信息公示制度有了“使用說明書”。

　　●南方日報(bào)駐京記者 趙曉娜

　　配套規(guī)章10月起執(zhí)行

　　8月23日，國務(wù)院公布《企業(yè)信息公示暫行條例》。《條例》規(guī)定的企業(yè)信息公示制度、企業(yè)公示信息抽查制度、經(jīng)營異常名錄制度、嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度、企業(yè)信用聯(lián)動懲戒制度等，從法律上規(guī)范和固定了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的事后監(jiān)管制度。

　　國家工商行政管理總局局長張茅26日解讀稱，廢除年檢驗(yàn)照制度，建立反映企業(yè)基本經(jīng)營狀況的年報(bào)公示制度，是放松政府對企業(yè)的直接干預(yù)、促進(jìn)工商登記注冊便利化的重要措施。他透露，配套文件將與《企業(yè)信息公開暫行條例》一道，于今年10月1日起正式執(zhí)行。

　　8月27日，國家工商總局公布《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等5部配套規(guī)章。

　　國家工商總局相關(guān)人士28日解讀稱，上述配套規(guī)章旨在落實(shí)國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》中對市場主體“寬進(jìn)嚴(yán)管”的基本要求，做好《企業(yè)信息公示暫行條例》落實(shí)工作，為營造公平競爭的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”提供制度保障和法律支撐。

　　隨機(jī)抽查3%公示企業(yè)

　　繼注冊資本認(rèn)繳制后，工商登記制度改革再有新舉措。從2014年10月起，企業(yè)將由此前年檢改為年報(bào)公示，將相關(guān)經(jīng)營信息向社會公布。如何保證企業(yè)公示信息的自覺性、準(zhǔn)確性？“寬進(jìn)”之后，如何“嚴(yán)管”？

　　按照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》，對于企業(yè)公示的信息，工商行政管理部門根據(jù)企業(yè)注冊號等隨機(jī)搖號，抽取轄區(qū)內(nèi)不少于3%的企業(yè)，對其通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況進(jìn)行檢查。

　　如若發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限（即每年1月1日至6月30日）公示年度報(bào)告，或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的，依照《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的規(guī)定處理。

　　《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》規(guī)定，對于符合上述情況的企業(yè)，應(yīng)該作出列入決定，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示，列入決定應(yīng)該包括企業(yè)名稱、注冊號、列入日期、列入事由、作出決定機(jī)關(guān)。

　　值得注意的是，如果企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄的事由屆滿3年仍未消失，將被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單?？紤]到這會對企業(yè)產(chǎn)生較大影響，工商行政管理部門應(yīng)在滿3年前的60日內(nèi)，提示其履行相關(guān)義務(wù)。

　　對此，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授葉林表示，上述制度將使企業(yè)的經(jīng)營行為被置于陽光監(jiān)督之下，倒逼企業(yè)對其不誠信行為負(fù)責(zé)，有利于社會誠信體系的建設(shè)。

　　處罰信息公示應(yīng)刪除涉商密內(nèi)容

　　制度切實(shí)推行，也需依靠強(qiáng)制力量。根據(jù)《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》，工商行政管理部門適用一般程序作出行政處罰決定的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)向社會公示，且應(yīng)遵循合法、客觀、及時(shí)、規(guī)范的原則。

　　按照規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定制作行政處罰決定書，并制作行政處罰信息摘要附于行政處罰決定書之前。行政處罰信息摘要的內(nèi)容包括：行政處罰決定書文號、行政處罰當(dāng)事人基本情況、違法行為類型、行政處罰內(nèi)容、作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和日期。

　　另外，規(guī)定也強(qiáng)調(diào)被處罰企業(yè)必要的商業(yè)秘密保障。規(guī)定第六條明確，工商部門公示行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)刪除涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容以及自然人住所（與經(jīng)營場所一致的除外）、通訊方式、身份證號碼、銀行賬號等個(gè)人信息。