中山公園去年經(jīng)歷了一次為期半年的大規(guī)模閉園改造。剛一開園，各支文體團(tuán)隊(duì)陸續(xù)回歸，秩序井然。

　　中山公園的養(yǎng)管單位是長寧公園綠化建設(shè)發(fā)展有限公司，是長寧區(qū)綠化市容局下屬的一家國企。早在七八年前，為了與常駐公園鍛煉的游客建立常態(tài)聯(lián)系，公司設(shè)立了一個(gè)“三位一體黨建指導(dǎo)站”。指導(dǎo)站接受公司黨支部的指導(dǎo)，并發(fā)展出了一支志愿者隊(duì)伍，協(xié)助維護(hù)公園日常管理——隊(duì)伍的骨干就是各支晨練隊(duì)伍的領(lǐng)袖。公司黨支部書記助理陳沈慧介紹：“團(tuán)結(jié)了晨練隊(duì)伍的領(lǐng)袖，也就相當(dāng)于抓好了晨練隊(duì)伍的管理。”

　　改造前打好感情牌：“關(guān)鍵時(shí)刻不離不棄”

　　“公園改造就好比家里裝修，這段時(shí)間需要大家配合，先挪出去?！备脑烨?，黨建指導(dǎo)站召集各團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖們開了一次會(huì)議，不但把“裝修方案”向大家交了底，還承諾幫助為常年在中山公園活動(dòng)的100多支團(tuán)隊(duì)找到“臨時(shí)活動(dòng)點(diǎn)”。

　　長寧公園綠化同時(shí)管理著天山、水霞、虹橋、天元等眾多小綠地，這是黨建指導(dǎo)站的優(yōu)勢(shì)資源。黨建指導(dǎo)站與這些綠地里的晨練團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖商量：“有人來做客半年，能不能照顧一下，騰出點(diǎn)地方？”多數(shù)團(tuán)隊(duì)大度地應(yīng)允。

　　也有個(gè)別不肯讓步，黨建指導(dǎo)站請(qǐng)來當(dāng)?shù)亟值缼椭鷾贤▍f(xié)調(diào)。當(dāng)時(shí)正值隆冬，黨建指導(dǎo)站的工作人員反復(fù)在周邊綠地奔走協(xié)商，讓團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖們很感動(dòng)：“他們?cè)陉P(guān)鍵時(shí)刻對(duì)我們不離不棄。”

　　開園時(shí)搭好大平臺(tái)：“錯(cuò)時(shí)包場”達(dá)成共識(shí)

　　整個(gè)改造過程為期半年。這期間，指導(dǎo)站常常請(qǐng)大媽們“回家看看”：一方面向他們介紹改造進(jìn)展，發(fā)放一些小慰問品，同時(shí)也貼心地問問大家：“在外面過得好不好，有什么需要幫忙協(xié)調(diào)？”

　　“別看是些小禮品和幾句話，大家卻感到很受尊重，很溫暖?！秉h建指導(dǎo)站負(fù)責(zé)人戴素琴說，“中國人就是這樣，講感情——有了感情，什么事都好商量?！?/p>

　　重新開園前，公園主動(dòng)把大媽們請(qǐng)回來看看新的設(shè)施及環(huán)境：“這是新的硬地坪，條件比原先好多了——這么多公共資源，怎么分配，大家自己協(xié)商?！?/p>

　　感情發(fā)揮了大作用：都是當(dāng)家好手的大媽們很快協(xié)調(diào)分配好了晨練資源。由于團(tuán)隊(duì)數(shù)量多，場地資源總量不足，精明的大媽們想出了“錯(cuò)時(shí)包場”辦法，很快達(dá)成了共識(shí)。

　　正式開園那天，大媽們根據(jù)事先商量好的場地和時(shí)間前來鍛煉，秩序井然。公園新開，吸引來不少散客晨練團(tuán)隊(duì)，大家自發(fā)組成志愿者隊(duì)伍，對(duì)音響過高等不文明現(xiàn)象主動(dòng)上前勸阻。

　　本報(bào)記者顧一瓊

　　■記者手記進(jìn)退之間，肯管還要會(huì)管

　　上海人多地少，幾乎每個(gè)公園、綠地都曾發(fā)生過晨練隊(duì)伍之間的小摩擦。早些年，肯出頭管的政府部門不多。隨著群體間關(guān)系日趨多元，政府對(duì)社會(huì)管理的意識(shí)不斷發(fā)展，“跨前一步，主動(dòng)作為”多了。但是，肯管還要會(huì)管，在政府與社會(huì)的關(guān)系處理上，如何把握進(jìn)退之間的節(jié)奏，是一道新課題。

　　中山公園閉園改造，管理部門出人意料地“前進(jìn)一步”，幫助團(tuán)隊(duì)找安置點(diǎn)，出乎大媽們的意料；公園重新開放，手里“有權(quán)”的管理方卻主動(dòng)放權(quán)，退到后臺(tái)，鼓勵(lì)大媽們?cè)诨诟星榈幕A(chǔ)上自行協(xié)商場地資源分配問題——政府適時(shí)的進(jìn)退，換來了和諧的自治。

　　目前管理復(fù)興公園的黃浦區(qū)綠化管理署同樣把進(jìn)退之間的竅門定位于“間接管理”：這個(gè)駐扎有70多支團(tuán)隊(duì)的老公園里，大媽之間的“領(lǐng)袖”都是公園管理的參與者——自行協(xié)商促成了自發(fā)平衡，管理方只需要居中協(xié)調(diào)。

　　事實(shí)上，在目前上海社會(huì)的發(fā)展中，鼓勵(lì)市民自治是解決很多社會(huì)問題的最佳路徑。但是，社會(huì)自治所賴以成立的公共參與精神、互惠合作的意識(shí)都需要政府的適當(dāng)介入才能逐步形成。日本、新加坡等國家在鼓勵(lì)社會(huì)自治的過程中都曾在規(guī)劃、指導(dǎo)乃至經(jīng)費(fèi)上給予過支持。我們對(duì)于社會(huì)自治的培育，更需要政府的適當(dāng)介入——從已有的實(shí)踐來看，培育、引導(dǎo)、組織自治力量的“領(lǐng)袖”，是一條具有操作性的道路。這種“介入”需要耐心，更需要政府部門轉(zhuǎn)變管理理念。