當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村正面臨著一場亙古未有的歷史性變革，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系正在深刻調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)力正在加快發(fā)展，城鄉(xiāng)要素互動的格局已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，安徽農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要抓手的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，更是要順勢而為、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)提效，努力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“升級版”。今年力爭全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破8000億元，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)“甲級隊”，在破解要素制約上下功夫

　　要根據(jù)資源潛力、市場需求空間和發(fā)展勢頭，在糧油、畜牧、水產(chǎn)、茶葉等重點(diǎn)行業(yè)，選擇一批規(guī)模較大、成長性好、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，集中力量、加大扶持，著力培育龍頭企業(yè)“甲級隊”，形成引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“排頭兵”。要從制約龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的融資、人才、技術(shù)等要素入手，努力破解發(fā)展瓶頸：

　　一要著力加大金融支持。省政府安排，由省金融辦牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融支持的意見》，主要包括加大對龍頭企業(yè)信貸支持、擴(kuò)大企業(yè)直接融資、強(qiáng)化融資擔(dān)保和保險支持、改善金融服務(wù)環(huán)境、強(qiáng)化政策資源整合等。在落實(shí)過程中，特別要注重發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，以財政資金來撬動金融杠桿，將金融資金用于成長性好、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要整合用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧貼息等資金，通過貼息、擔(dān)保貼費(fèi)和探索建立風(fēng)險補(bǔ)償?shù)韧緩剑蟹龀铸堫^企業(yè)“甲級隊”、行業(yè)排頭兵。針對龍頭企業(yè)“甲級隊”，特別是有可能上市、發(fā)債的企業(yè)，開展直接融資培訓(xùn)等跟蹤服務(wù)。

　　二要強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。盡快制定人才隊伍“雙千”計劃（千名引智計劃、千名企業(yè)家培訓(xùn)計劃）的具體實(shí)施方案。通過鼓勵企業(yè)家進(jìn)修深造提升綜合素質(zhì)。對企業(yè)家參加知名高等院校高級工商管理班學(xué)習(xí)的費(fèi)用給予補(bǔ)助。通過舉辦專題培訓(xùn)提高管理人員水平。對接企業(yè)需求，適時組織開展企業(yè)人力資源管理、品牌建設(shè)、電子商務(wù)、科技創(chuàng)新等專題培訓(xùn)，加速實(shí)現(xiàn)知識更新，以更好地適應(yīng)市場變化和時代要求。通過企業(yè)用人機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)人才活力。要牢固樹立人才資源是企業(yè)第一資源的意識，特別是要根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，適時引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)領(lǐng)頭人，通過配置股權(quán)、獎勵工資等辦法，引得進(jìn)、留得住、用得好各類人才。

　　三要推進(jìn)科技創(chuàng)新。自主創(chuàng)新能力是企業(yè)競爭力的核心標(biāo)志，要加快建立以龍頭企業(yè)為主體，高等院校、科研院所基礎(chǔ)性公益性研究為支撐的科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大科研投入，建立工程技術(shù)研發(fā)中心、實(shí)驗室等，努力使更多的龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技型和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。種子是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的芯片，省政府將出臺深化農(nóng)作物種業(yè)體制改革的意見，重點(diǎn)支持種業(yè)企業(yè)推進(jìn)育繁推一體化，打響“皖種”品牌。農(nóng)產(chǎn)品精深加工是提高農(nóng)業(yè)附加值的關(guān)鍵，要重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，突破精深加工關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。打造讓企業(yè)“借智”發(fā)展的科技公共平臺?？萍?、農(nóng)業(yè)等部門要積極發(fā)揮“科技紅娘”角色，把企業(yè)的科技需求反饋省內(nèi)外高校、科研院所，同時把院校的智力資源尤其是發(fā)明和實(shí)用新型專利傳遞給企業(yè)，讓科技平臺服務(wù)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、項目開發(fā)、專利申請等。建立科技研發(fā)聯(lián)盟。支持安農(nóng)大、省農(nóng)科院、合工大等院所聯(lián)合國內(nèi)外相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞行業(yè)發(fā)展需要突破的關(guān)鍵性技術(shù)和公共基礎(chǔ)性課題，組織科技研發(fā)聯(lián)盟開展科技攻關(guān)，為企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化奠定良好基礎(chǔ)。

　　依托龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)融合，在完善多元主體共同發(fā)展機(jī)制上下功夫

　　扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，目的是要充分發(fā)揮其帶動能力，實(shí)現(xiàn)多元經(jīng)營主體聯(lián)動融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。當(dāng)前，龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出現(xiàn)了聯(lián)合的趨勢，一些地方試點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體并取得初步成效。

　　一要鼓勵支持龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，進(jìn)一步密切產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)。建立穩(wěn)定的、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力的重要前提。龍頭企業(yè)要在建原料基地方面有所作為，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向前延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化。龍頭企業(yè)不僅要直接流轉(zhuǎn)土地建立原料示范基地，更要與合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等合作建立原料基地。對龍頭企業(yè)建立的原料基地，要整合國土資源土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整理、小農(nóng)水、增糧規(guī)劃、扶貧開發(fā)、江淮分水嶺綜合治理等項目資金傾斜支持，實(shí)行先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)的辦法，支持新型經(jīng)營主體自主建設(shè)。

　　二要鼓勵支持龍頭企業(yè)向合作社、家庭農(nóng)場等輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和模式，進(jìn)一步密切要素聯(lián)結(jié)。龍頭企業(yè)聚集了資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，通過輻射和帶動合作社和家庭農(nóng)場，為產(chǎn)業(yè)鏈條上要素傳導(dǎo)和流動開辟通道。下一步，就是要更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，完善要素聯(lián)結(jié)機(jī)制。在資金要素方面，支持龍頭企業(yè)為合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保、資助保險等服務(wù)。在技術(shù)要素方面，鼓勵龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶開展訂單生產(chǎn)，復(fù)制標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，建立物化技術(shù)輸入服務(wù)的模式。在人才要素方面，龍頭企業(yè)利用其管理人才、技術(shù)人才等優(yōu)勢，加強(qiáng)對合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶的培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。

　　三要鼓勵支持龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場等建立均衡的利益分配機(jī)制，進(jìn)一步密切利益聯(lián)結(jié)。一是龍頭企業(yè)帶動的合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶的原料基地，實(shí)行原料集中采購和規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。二是龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)，使得訂單合作的農(nóng)戶獲得了高于市場平均水平的溢價收益。三是合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)、資金等作價入股，分享龍頭企業(yè)加工、銷售環(huán)節(jié)利潤，形成更為緊密的利益聯(lián)合體。

　　塑造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌，在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上下功夫

　　市場經(jīng)濟(jì)條件下，品牌就是企業(yè)的生命，市場競爭很大程度上是品牌競爭。品牌對消費(fèi)者而言，就是市場占有率，就是消費(fèi)的安全感。安徽是農(nóng)業(yè)大省，理應(yīng)在品牌建設(shè)上有更大作為，靠品牌來提升安徽農(nóng)產(chǎn)品乃至整個安徽農(nóng)業(yè)的形象和競爭力。

　　一要整合資源，創(chuàng)建安徽農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌。首先，推進(jìn)優(yōu)勢資源整合，加大品牌宣傳，提高安徽優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度，用足用好各項扶持品牌建設(shè)的政策，鼓勵龍頭企業(yè)在央視等傳統(tǒng)主流媒體，以及著名門戶網(wǎng)站新型網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行產(chǎn)品宣傳推介。其次，利用龍頭企業(yè)優(yōu)勢品牌，推進(jìn)同行業(yè)或跨行業(yè)的兼并重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌集中，更好發(fā)揮品牌效應(yīng)。再次，通過龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場的聯(lián)合、合作，企業(yè)品牌共享共建，實(shí)現(xiàn)品牌的價值延伸。

　　二要嚴(yán)把質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。今年農(nóng)業(yè)方面的一項重點(diǎn)工作，就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。首先，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定優(yōu)勢和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，以及保鮮、儲藏、加工、包裝和有害物質(zhì)殘留監(jiān)控等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次，利用市場倒逼機(jī)制。圍繞市場準(zhǔn)入，使市場倒逼龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)倒逼原料基地，原料基地倒逼農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品），嚴(yán)格證后管理。第三，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃、資源稟賦、區(qū)域特色，抓好省市縣三級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建，及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗并在全省逐步推開。第四，加強(qiáng)投入品管理。實(shí)行源頭管控，堅決制止違法使用農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等行為，切實(shí)加強(qiáng)投入品安全管理，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控和標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)。

　　三要加強(qiáng)檢測，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。一方面，加強(qiáng)檢測體系建設(shè)。企業(yè)要加強(qiáng)自身產(chǎn)品檢測能力建設(shè)，定期開展自查自檢，嚴(yán)把產(chǎn)品出廠關(guān)。地方政府要加強(qiáng)基層公共檢測能力建設(shè)，實(shí)施全過程監(jiān)管，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理和批發(fā)市場準(zhǔn)入管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯機(jī)制。另一方面，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，出現(xiàn)問題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，這一點(diǎn)毫不含糊。探索推行黑名單制度。二是進(jìn)一步落實(shí)屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的政府監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商管理等部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為今年的重點(diǎn)工作，按照職責(zé)分工，建立信息互通和聯(lián)合執(zhí)法制度，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是完善全社會監(jiān)督機(jī)制。鼓勵廣大群眾舉報食品安全違法行為，加快推進(jìn)誠信體系建設(shè)，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者全面履行安全責(zé)任。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，在充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用上下功夫

　　十八屆三中全會明確提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是中央從深化改革大局出發(fā)作出的重大決策，就是如何找準(zhǔn)政府“有形的手”和市場“無形的手”之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，更好地推動簡政放權(quán)，更好地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。

　　要為行業(yè)協(xié)會發(fā)育壯大營造環(huán)境。隨著市場主體的發(fā)育壯大和市場體系的不斷完善，市場主體之間自律性、合作性組織的作用越來越突出，這是市場經(jīng)濟(jì)法則的必然要求。行業(yè)協(xié)會是生產(chǎn)經(jīng)營者自我發(fā)起、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的社會組織，是政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。從發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗看，行業(yè)協(xié)會在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)做大、政府服務(wù)提效方面發(fā)揮著越來越重要的作用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，需要更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。一是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)。盡快改組完善省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會，圍繞十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭新組建一批專業(yè)協(xié)會，特別是目前主導(dǎo)行業(yè)沒有成立協(xié)會的要盡快成立。各地也要立足實(shí)際，加大行業(yè)協(xié)會的組建力度。每個協(xié)會都要涵蓋一批龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，通過協(xié)會這個紐帶，建立更加緊密的聯(lián)系。二是更好發(fā)揮協(xié)會的功能。行業(yè)協(xié)會要以服務(wù)保障為宗旨，樹立“會員發(fā)展我光榮”的思想，把工作重心放在為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境、幫助會員解決實(shí)際困難上，構(gòu)筑政企、銀企、科企對接平臺，參與研究起草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和品牌整合，申報有關(guān)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)項目等活動，提高服務(wù)效能。三是積極探索行業(yè)協(xié)會承辦、舉辦展會。如何使農(nóng)業(yè)展會更好地走市場化運(yùn)營道路。比如，能否將合肥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會逐步交由省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會承辦，其他各行業(yè)協(xié)會協(xié)助承辦，使展會更符合企業(yè)的需求，讓市場主體真正成為展會的主角。

　　要發(fā)揮好政府引導(dǎo)、扶持和服務(wù)職能。一是健全工作推進(jìn)機(jī)制。各級政府要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放在更加突出的位置，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和檢查督促，特別是各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牽頭責(zé)任部門要充分發(fā)揮牽頭作用，形成推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的合力。二是加大政策落實(shí)力度。對已出臺的各項扶持政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，加強(qiáng)政策效應(yīng)評估，將那些管長遠(yuǎn)、見實(shí)效的政策不折不扣的落實(shí)到位，對那些不適用或難落實(shí)的政策作相應(yīng)調(diào)整。三是切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。以開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，讓人民群眾特別是市場主體看到新變化，樹立新形象，贏得擁護(hù)和支持。