□鄧海建

　　國(guó)家稅務(wù)總局日前開始密集調(diào)研，研究對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行有效稅收征管的政策方案。業(yè)界關(guān)心“如何建立與電子工商登記配套的電子商務(wù)稅收征管體系，比如電子發(fā)票可以作為納稅憑證”。廣州市電子商務(wù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張強(qiáng)稱，紙質(zhì)發(fā)票每開一單的成本需要1.6元，唯品會(huì)每年光打印發(fā)票就花了2000多萬(wàn)，京東商城在這上面得花掉2億元/年。（8月27日南方網(wǎng)）

　　一張紙質(zhì)發(fā)票，成本一兩塊錢，對(duì)于小額交易行為來說，無(wú)疑也是一個(gè)負(fù)擔(dān)。正因?yàn)榧堎|(zhì)發(fā)票成本不菲，也成為少數(shù)電商賣家“黑”競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的殺手锏：要么開發(fā)票割肉，要么等著投訴扣分關(guān)張。電商要不要納稅，這已經(jīng)不是什么問題。如何“經(jīng)濟(jì)環(huán)?！钡丶{稅，確實(shí)是個(gè)大問題。自去年6月，京東商城開出中國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域首張電子發(fā)票以來，江蘇、北京、上海、浙江等地陸續(xù)開展試點(diǎn)落地工作。不過，電子發(fā)票仍沒有真正贏得廣泛認(rèn)可。

　　這里無(wú)非有三重原因：一是試點(diǎn)區(qū)域各自為政，電子發(fā)票的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。正如京東所言，“試點(diǎn)的電子發(fā)票都是各省自行建立平臺(tái)和規(guī)范，各個(gè)平臺(tái)各自獨(dú)立運(yùn)行，未能互聯(lián)互通，信息孤島給電子發(fā)票的接收工作帶來困難”。譬如電子發(fā)票的資格認(rèn)定、發(fā)票生成、數(shù)據(jù)傳遞等工作流程，確實(shí)不是可以各說各話的事。二是“在哪兒交稅”成為利益博弈的焦點(diǎn)。電商平臺(tái)一般是跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，納稅地選擇直接關(guān)系到地方GDP，這是關(guān)涉征稅部門里子和面子的“大事”。因?yàn)槎悇?wù)總局未曾有統(tǒng)一口徑，平臺(tái)管理及納稅地點(diǎn)選擇自然會(huì)因各地“私心”而爭(zhēng)議更大。三是從頂層設(shè)計(jì)來看，眼下的稅務(wù)法、會(huì)計(jì)法都要求報(bào)銷發(fā)票必須為“紙質(zhì)”，電子發(fā)票如何報(bào)銷、即會(huì)計(jì)入賬問題，也需要法律法規(guī)及時(shí)調(diào)整。

　　電子發(fā)票的好處人人都懂：高效節(jié)能、管理規(guī)范，自動(dòng)生成的電子發(fā)票信息有助于堵塞征稅漏洞，嚴(yán)控各種潛規(guī)則自由裁量。對(duì)于消費(fèi)者來說，電子發(fā)票也更利于規(guī)范化保障消費(fèi)權(quán)益，不怕丟失、易于保存，防止少數(shù)賣家因漏開等耍賴推諉。從宏觀經(jīng)濟(jì)而言，系統(tǒng)的電子發(fā)票信息本身就是商業(yè)“晴雨表”，對(duì)于行政成本與宏調(diào)決策，裨益深遠(yuǎn)。

　　稅制改革固然牽動(dòng)人心，征稅手段與程序的現(xiàn)代化、電子化，同樣是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大事。紙質(zhì)發(fā)票鋪天蓋地有歷史的合理性，但既然電子發(fā)票試點(diǎn)已有一年，早點(diǎn)結(jié)束“摸石頭”的狀態(tài)，不僅有助于為電商經(jīng)營(yíng)成本瘦身，更重要的是，它也會(huì)為中國(guó)稅收征稽平臺(tái)的升級(jí)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。