中新網(wǎng)8月28日電28日，據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，保監(jiān)會(huì)政策研究室主任熊志國(guó)在中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談中表示，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)提出了進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用改革、發(fā)展和創(chuàng)新的主要方向和原則要求，其突破和創(chuàng)新主要表現(xiàn)在凸顯了保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、拓展了保險(xiǎn)資金運(yùn)用發(fā)展新空間、支持了保險(xiǎn)資金管理公司的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新三方面。

　　熊志國(guó)表示，近年來(lái)，隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展和保險(xiǎn)資金運(yùn)用領(lǐng)域的不斷拓寬，保險(xiǎn)資金的作用和影響力不斷擴(kuò)大。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為債券市場(chǎng)第二大機(jī)構(gòu)投資者，資本市場(chǎng)長(zhǎng)期資金的重要來(lái)源和基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要資金供給者。截至2014年6月末，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)9.4萬(wàn)億元，資金運(yùn)用余額8.6萬(wàn)億元。其中銀行存款2.6萬(wàn)億元，占比29.8%，債券3.6萬(wàn)億元，占比41.5%，證券投資基金3844億元，占比4.5%，股票4205億元，占比4.9%。長(zhǎng)期股權(quán)投資4738億元，占比5.5%。投資各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施注冊(cè)金額7740億元。

　　熊志國(guó)表示，近年來(lái)，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了一系列保險(xiǎn)資金運(yùn)用新政策，不斷推進(jìn)市場(chǎng)化改革。一是拓寬投資領(lǐng)域。比如放寬了股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)等投資范圍，增加了創(chuàng)業(yè)板股票、金融產(chǎn)品等可投資品種。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃產(chǎn)品注冊(cè)制改革。2013年產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模超過(guò)過(guò)去7年總和，顯著提升了產(chǎn)品發(fā)行效率，有力支持了國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。三是實(shí)行大類(lèi)資產(chǎn)比例監(jiān)管。簡(jiǎn)化減少監(jiān)管比例，基本做到“一個(gè)文件管比例”。四是支持保險(xiǎn)資金運(yùn)用創(chuàng)新。探索股債結(jié)合創(chuàng)新，推進(jìn)項(xiàng)目資產(chǎn)支持計(jì)劃，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)差異化需求。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。大幅度減少審批，把監(jiān)管重心放在事中事后監(jiān)管。這些改革舉措，激發(fā)了市場(chǎng)活力，釋放了改革紅利，2013年保險(xiǎn)資金投資收益率5.04%，創(chuàng)4年來(lái)最好水平。

　　他認(rèn)為，《意見(jiàn)》在上述市場(chǎng)化改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用改革、發(fā)展和創(chuàng)新的主要方向和原則要求?！兑庖?jiàn)》的突破和創(chuàng)新主要是三個(gè)方面：

　　一是凸顯了保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期資金的價(jià)值沒(méi)有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，出現(xiàn)了“長(zhǎng)錢(qián)短配”，以及與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合度不高，鏈條過(guò)長(zhǎng)，低效配置等問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》專(zhuān)門(mén)提出要“創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，提高保險(xiǎn)資金配置效率”，就是要發(fā)揮保險(xiǎn)資金獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)保險(xiǎn)資金直接投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模更大、方式更多、鏈條更短、效率更高。

　　二是拓展了保險(xiǎn)資金運(yùn)用發(fā)展新空間。《意見(jiàn)》明確提出，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過(guò)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)證券化等形式，支持養(yǎng)老、健康醫(yī)療、科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國(guó)家重大工程建設(shè)?！兑庖?jiàn)》還提出要促進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用與貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等協(xié)調(diào)發(fā)展，研究制定投資創(chuàng)業(yè)投資基金，拓展境外投資范圍等。這些新的內(nèi)容和表述，極大地豐富了保險(xiǎn)直接投資的領(lǐng)域和方式，拓展了保險(xiǎn)資金運(yùn)用發(fā)展空間，翻開(kāi)了新篇章。

　　三是支持了保險(xiǎn)資金管理公司的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在機(jī)構(gòu)創(chuàng)新方面，《意見(jiàn)》明確提出，鼓勵(lì)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)；在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，允許設(shè)立夾層基金、并購(gòu)基金、不動(dòng)產(chǎn)基金等；探索投資和發(fā)起設(shè)立資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等。這些創(chuàng)新政策，為保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展注入新的活力。(中新網(wǎng)金融頻道)