截至目前，山東省工商登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量已達(dá)到11.18萬(wàn)家，成員總數(shù)148萬(wàn)戶(hù)，成員出資總額2324.1億元，合作社登記總數(shù)、成員出資總額均居全國(guó)首位。

　　“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展有效解決了單個(gè)農(nóng)戶(hù)‘辦’不了、集體‘統(tǒng)’不了、政府‘包’不了的事情，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、土地、設(shè)備等生產(chǎn)要素的整合，提高了農(nóng)民組織化程度，助推了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增加?！鄙綎|省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安說(shuō)。

　　為此，山東充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，加大資金扶持力度，2011年以來(lái)累計(jì)籌集資金4.25億元，采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，每年遴選800家以上的重點(diǎn)合作組織進(jìn)行扶持，支持其改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提供信息和技術(shù)服務(wù)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)合作組織做大做強(qiáng)，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織規(guī)范快速發(fā)展。

　　農(nóng)民：同樣一畝地，收入翻一倍

　　今年63歲的丁玉安是萊蕪市萊城區(qū)高莊街道辦事處曹家莊村的一名農(nóng)民，也是山東明利特色蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社的社員。

　　說(shuō)起自己的種菜經(jīng)歷，老丁打心眼兒里感激明利合作社。他說(shuō)：“我家總共有一畝菜地，沒(méi)參加合作社前，我一年毛收入也就3萬(wàn)元；2009年，我把菜地交給了明利合作。去年我領(lǐng)到了29494元的紅利，我和老伴在合作社基地打工，一年的工資收入是3萬(wàn)多元，全加起來(lái)一年收入6萬(wàn)元。”

　　明利合作社是萊蕪市第一家蔬菜種植與銷(xiāo)售為一體的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，社員由54戶(hù)發(fā)展到248戶(hù)，資產(chǎn)價(jià)值由10萬(wàn)元擴(kuò)增到631萬(wàn)元，年銷(xiāo)售收入由200萬(wàn)元增加到700萬(wàn)元，年可分配盈余由3萬(wàn)元增加到30萬(wàn)元。

　　在明利合作社理事長(zhǎng)陳明利看來(lái)，合作社之所以能發(fā)展到今天，很關(guān)鍵的一條是找準(zhǔn)了合作社與社員的利益結(jié)合點(diǎn)。據(jù)了解，明利合作社探索了土地入股的新模式:按照土地不同等級(jí)，每畝地以1000元到1800元不等的價(jià)格入股，土地入股后具有相同的分紅資格。合作社成立以來(lái)，累計(jì)向社員分配盈余100多萬(wàn)元。

　　記者了解到，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，山東的多數(shù)合作社已從初期的技術(shù)、信息、購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)發(fā)展成為技術(shù)、土地、資本等股份制合作，形成了以產(chǎn)權(quán)為紐帶、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。

　　陳明利告訴記者，合作社之所以發(fā)展得這么快，還要感謝財(cái)政。他介紹說(shuō)，明利合作社是借助于國(guó)家大力扶持合作社的契機(jī)成立的，2007年成立后，合作社先后獲得各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼300多萬(wàn)元。2013年，被列為山東省財(cái)政支持農(nóng)民合作組織創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目后，明利合作社獲得了100萬(wàn)元的扶持資金。

　　據(jù)山東省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處調(diào)研員王昱東介紹，自2013年起，山東省啟動(dòng)實(shí)施了財(cái)政支持合作組織創(chuàng)新試點(diǎn)工作。該省從全省8.3萬(wàn)家合作組織中遴選確定了首批60家經(jīng)營(yíng)規(guī)模最大、覆蓋區(qū)域最廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最好、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)最緊密的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，給予共計(jì)5000萬(wàn)元的財(cái)政支持，打造全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的“航母”和“龍頭”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，這60家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共有社員3.84萬(wàn)戶(hù)，試點(diǎn)項(xiàng)目總投資2.84億元，主要用于改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，延長(zhǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證、品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等。

　　合作社：讓農(nóng)民組團(tuán)“上市”

　　“過(guò)去養(yǎng)豬怕賠本，現(xiàn)在有了合作社做靠山，就能避風(fēng)險(xiǎn)，賺大錢(qián)……”泰安市岱岳區(qū)良莊鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶(hù)張猛樂(lè)滋滋地說(shuō)。

　　張猛是泰安吉利標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社的社員。他從2005年起開(kāi)始養(yǎng)豬，2006年加入了吉利養(yǎng)豬合作社。養(yǎng)豬規(guī)模由當(dāng)初的不到10頭，現(xiàn)已發(fā)展到了120頭，僅養(yǎng)豬一項(xiàng)，全年純收入達(dá)到50萬(wàn)元。

　　吉利養(yǎng)豬合作社理事長(zhǎng)張彥來(lái)告訴記者，讓農(nóng)民組團(tuán)“上市”，就是合作社按照“龍頭企業(yè)+合作社+規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)”的運(yùn)作模式，與廣大社員組成一個(gè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化、自我服務(wù)和管理的經(jīng)濟(jì)組織，為入社社員提供“統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理、統(tǒng)一資金互助、統(tǒng)一品牌經(jīng)營(yíng)”的“六統(tǒng)一”服務(wù)。目前，合作社已發(fā)展社員360戶(hù)，年出欄無(wú)公害生豬30萬(wàn)頭，戶(hù)均年純收入5萬(wàn)元以上，并輻射帶動(dòng)周邊縣市50多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1600多個(gè)農(nóng)戶(hù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)民走上致富路。“吉利養(yǎng)豬合作社這些年先后得到財(cái)政補(bǔ)貼及各類(lèi)扶持資金162萬(wàn)元?！睆垙﹣?lái)告訴記者。

　　據(jù)了解，多年來(lái)，農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)、技術(shù)能人、經(jīng)紀(jì)人等一直是山東省創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社的主體。從近幾年發(fā)展的趨勢(shì)看，一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)站、供銷(xiāo)社、科協(xié)等單位和組織，領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社的積極性越來(lái)越高，已成為合作社建設(shè)的重要力量。

　　地處“中國(guó)生姜之鄉(xiāng)”萊蕪的泰瑞農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)合作社，便是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——萊蕪泰豐食品有限公司領(lǐng)辦的一家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。泰豐食品有限公司副總經(jīng)理康與卿說(shuō)，合作社采取“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的合作模式，充分利用龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，目前已輻射帶動(dòng)生姜種植基地2500萬(wàn)畝，帶動(dòng)姜農(nóng)逾萬(wàn)戶(hù)。

　　上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)農(nóng)戶(hù)。合作社的發(fā)展，切實(shí)解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，為農(nóng)民增收致富搭建了平臺(tái)。

　　記者在山東采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多合作社已不再局限于在本村、本鎮(zhèn)、甚至本縣發(fā)展，而是發(fā)展成為跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

　　在淄博市臨淄區(qū)，一家農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社甚至把“手”伸到了省外，這就是朱臺(tái)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。據(jù)該合作社理事長(zhǎng)楊士前介紹，朱臺(tái)合作社現(xiàn)有社員351戶(hù)，裝備農(nóng)機(jī)具1300多臺(tái)（套），社員年純收入達(dá)到5萬(wàn)元以上的有120余戶(hù)，機(jī)械總值25萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶(hù)58戶(hù)，社員機(jī)械年作業(yè)收入達(dá)1200萬(wàn)元。

　　朱臺(tái)合作社是淄博市重點(diǎn)扶持的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，2013年，淄博市財(cái)政共計(jì)投入827萬(wàn)元，采取補(bǔ)助方式支持了49家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。

　　王昱東介紹說(shuō)，山東財(cái)政在兼顧全省面上合作組織發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持每年遴選一批規(guī)?；礁摺⒔M織管理規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮献鹘M織，集中資金予以重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)其“抱團(tuán)”發(fā)展和跨區(qū)域聯(lián)合。截至2013年底，全省共發(fā)展大型聯(lián)合社360家，土地合作社3855家，開(kāi)展信用合作的合作社4830家，入社土地55萬(wàn)余畝，信用資金達(dá)到39億元。

　　“目前來(lái)看，合作社的發(fā)展，調(diào)整了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推廣了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高了專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平，增加了農(nóng)民收入?！蓖蹶艝|說(shuō)。

　　政府：扶持合作社就是扶持農(nóng)民

　　“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社目前已經(jīng)成為山東省各級(jí)政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的一個(gè)新平臺(tái)。”王昱東對(duì)記者說(shuō)，“扶持合作社就是扶持農(nóng)民。各級(jí)政府整合政策資源，出臺(tái)了一系列扶持措施，把合作社作為承擔(dān)政府發(fā)展項(xiàng)目的主要對(duì)象?！?/p>

　　記者了解到，近年來(lái)，山東陸續(xù)出臺(tái)了一系列配套法規(guī)和政策措施，大力促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。按照省里的總體要求，各地也都健全了工作機(jī)制，配套出臺(tái)了政策措施。

　　王昱東介紹說(shuō)，為扶持合作組織做大做強(qiáng)，近幾年來(lái)，山東省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)，不斷加大投入力度，每年都安排專(zhuān)項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，并積極創(chuàng)新扶持方式。

　　2013年，針對(duì)合作組織貸款難、貸款貴、貼息政策難落實(shí)等問(wèn)題，山東省財(cái)政注資5000萬(wàn)元支持成立了農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司，通過(guò)直接擔(dān)?；蛟贀?dān)保的方式，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供融資貸款擔(dān)保服務(wù)。

　　除資金扶持外，山東省財(cái)政部門(mén)還加大政策傾斜力度，支持符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防控等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策也向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”，著力提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的服務(wù)功能和自我發(fā)展能力。

　　為了帶動(dòng)全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展，山東省財(cái)政廳還積極發(fā)揮財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向作用，支持開(kāi)展示范社創(chuàng)建活動(dòng)。

　　“在財(cái)政資金的扶持帶動(dòng)下，山東農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富起到了重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，真正發(fā)揮了‘建一個(gè)組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟(jì)、富一方群眾’的重要作用。”王昱東說(shuō)。