新建制鞋產(chǎn)業(yè)園，四川人口第一大縣安岳有機會有難題8月19日，資陽市安岳縣依舊悶熱，但于再春的絲綢廠卻很“冷”——偌大廠房里，近一半繅絲機閑置?！罢f是人口大縣，最缺的還是人?！边@位帛秦工貿(mào)有限公司總經(jīng)理感嘆，目前工人約有80人，而用工缺口還有80人。

　　彭瀟逸廠里每位工人看管的細紗機數(shù)量，已從4臺變成5臺?！懊總€月都有幾十人的缺口，好像永遠補不齊?！边@位匯聚源投資有限公司的人事負責人感嘆。

　　招工難，是當?shù)貏趧用芗推髽I(yè)的共同感受。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安岳現(xiàn)有輕紡類勞動密集型企業(yè)，都存在用工缺口。

　　目前，一個制鞋產(chǎn)業(yè)園正在安岳興建，計劃在8年內(nèi)引入超過200家規(guī)?；菩髽I(yè)及700家鞋材配套企業(yè)。身為全省戶籍人口第一大縣（省統(tǒng)計局2013年數(shù)據(jù)），新增900家勞動密集型企業(yè)，用工“胃口”能填飽嗎？

　　□本報記者 熊筱偉 李淼

　　現(xiàn)在已缺工30萬人的園區(qū)上哪招人

　　技術含量低，單位產(chǎn)值占用的勞動力資源較多，缺工——在安岳縣經(jīng)信局副局長廖錦國看來，這是當?shù)貍鹘y(tǒng)勞動密集型企業(yè)的共同特點。

　　記者近日深入當?shù)?家輕紡類企業(yè)調(diào)查，茂淇杰服裝等3家企業(yè)停工，云華紡織等5家企業(yè)都存在常態(tài)化用工缺口?！昂茱@然，安岳并不能給（勞動密集型企業(yè)）用工‘打包票’?！绷五\國坦言。

　　去年9月，四川渝成制鞋產(chǎn)業(yè)園在當?shù)貏庸ぁＦ浣ㄔO、運營方四川渝成制鞋產(chǎn)業(yè)園投資有限公司招商部負責人黃亞麗介紹，項目將承接成渝制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一期已簽約企業(yè)逾100家，8年后三期全部建成，將解決30萬人就業(yè)。

　　去年，該縣轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)民工50.3萬人，在省內(nèi)就業(yè)勞動力總數(shù)也才21.28萬人。

　　“紡織和制鞋，都是輕紡類勞動密集型企業(yè)，它們又去哪兒招人呢？”彭瀟逸想不通。

　　“魅力”不夠縣域勞動密集型企業(yè)難招工

　　在安岳，勞動力供給不是問題。根據(jù)該縣就業(yè)局統(tǒng)計，去年該縣轉(zhuǎn)移、輸出農(nóng)民工中，約10萬人進廠務工，主要去上海、深圳和浙江沿海各市。

　　“周邊的樂至等都是人口大縣，也是我們潛在的勞動力來源?！痹摽h經(jīng)信局企業(yè)股股長袁德良說，考慮勞動力增長因素，招30萬人回鄉(xiāng)就業(yè)，并非不可能。

　　在縣域就業(yè)有6.28萬人，有近2萬人進了縣內(nèi)工廠。5家輕紡類企業(yè)用工需求總數(shù)，僅約2000人。

　　顯然，問題出在勞動密集型企業(yè)身上。

　　收入低，是這類企業(yè)招工的第一個“軟肋”。于再春坦言，若按一天8小時、一周6天上班，一線工平均計件收入僅約2000元，較安岳龍臺發(fā)展區(qū)（即該縣產(chǎn)業(yè)園）平均收入低200到400元，“利薄，工資開高了成本遭不住?！?/p>

　　更高收入，只能來源于加班。云華紡織、匯聚源投資都執(zhí)行“兩班倒”——一天工作12個小時，“除了中午休息1個小時，其他時間基本上都站起?！迸頌t逸說。

　　“待遇相對低、工作強度大，是勞動密集型企業(yè)繞不開的問題?！痹铝颊J為，這也是目前縣內(nèi)輕紡類企業(yè)用工難的主要原因。

　　發(fā)展制鞋產(chǎn)業(yè)安岳有自身優(yōu)勢

　　2012年四季度，該縣經(jīng)信局就承接制鞋產(chǎn)業(yè)，曾進行數(shù)次調(diào)研，最終促成項目落地。當記者說起新產(chǎn)業(yè)該如何確保用工時，廖錦國不愿多言。但他強調(diào)，“紡織企業(yè)是自發(fā)形成，而制鞋則是政府布局。”

　　這中間有何差別？在制鞋產(chǎn)業(yè)園相關負責人黃亞麗看來，是如何看待安岳縣勞動力優(yōu)勢的問題——前者只看到當?shù)厝硕?，而后者則細分出所需勞工群，分析其供給情況，“發(fā)展勞動密集型企業(yè)，要具體問題具體分析?！?/p>

　　由于地理、歷史原因，當?shù)赝獬鰟展と藛T中，大量從事制鞋行業(yè)。目前僅成都、重慶兩地，安岳籍制鞋工就有約7萬人。而成渝兩地都提出，將把制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遷出。距兩市不遠的安岳，自然成為本地人的第一選擇。

　　除潛在勞動力外，黃亞麗認為，安岳發(fā)展制鞋業(yè)的另一優(yōu)勢，在于可以大量聘用中老年人。黃亞麗介紹，絕大部分企業(yè)，將使用流水線而非手工生產(chǎn)，單個工序簡單，“目前回鄉(xiāng)的中老年人，就業(yè)相對困難，但在制鞋行業(yè)卻是生力軍。”

　　目前留在安岳縣內(nèi)的勞動力約33.4萬人，主要務農(nóng)、打短工。該縣就業(yè)局副局長康欽祥估計，其年齡多在45歲以上，“進廠總體上還是比種地掙錢?！?/p>

　　記者隨機電話采訪了和園區(qū)簽約的3家制鞋企業(yè)：好麗多、美麗點、超藝鞋材。其負責人均表示不擔心用工問題。“從長期來看，勞動密集型企業(yè)要避免用工難，根本還是提高待遇和工作條件。”康欽祥說，政府將督促企業(yè)依法為農(nóng)民工購買保險、改善環(huán)境。

　　[ 專家點評 ]

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè) 人口大縣要先自我“摸底”

　　□省社科院經(jīng)濟研究所研究員郭正模

　　安岳縣的選擇背后，是我省多數(shù)人口大縣都面臨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇——伴隨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，勞動密集型產(chǎn)業(yè)不斷向人力成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　但就在這一承接轉(zhuǎn)移過程中，不少縣也存在盲目性：一味引入勞動密集型企業(yè)，使很多企業(yè)到當?shù)亻_了工，才知道招不到人。在勞動力大量輸出的前提下，“人口大縣”名頭顯然并不可恃。

　　制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體性規(guī)劃時，地方政府應將其勞動力資源稟賦——年齡構(gòu)成、外出務工薪資水平、所屬行業(yè)等摸清，以此作為能否承接、承接哪些勞動密集型產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)。而像安岳縣，選擇承接本籍勞動力就業(yè)集中的相關產(chǎn)業(yè)，是一條可供推廣的捷徑。

　　[ 對話縣長 ]

　　勞動力回流速度將逐年增長

　　記者：對未來縣域內(nèi)勞動力供給情況，您的判斷是什么？

　　安岳縣縣長鄒明勇：安岳縣勞動力回流速度，將逐年增長。為此，我縣將繼續(xù)以發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點。對安岳這個不具有技術和人才優(yōu)勢的人口大縣來說，未來很長一段時間，勞動力仍是發(fā)展的最大紅利。

　　記者：您如何看待現(xiàn)有勞動密集型產(chǎn)業(yè)的缺工問題？

　　鄒明勇：我對勞動力供給的判斷前提，是建立在安岳能迅速彌補招商引資、公共服務等方面短板之上的。顯然，目前還沒有完全實現(xiàn)這一目標，這也是我們要重點解決的問題。