近日，文化部首次季度例行新聞發(fā)布會(huì)在京舉辦。會(huì)上，文化部文化市場(chǎng)司副司長(zhǎng)陳通透露，文化部擬組織行業(yè)協(xié)會(huì)制定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，希望從根本上提高上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化管理水平。此前，文化部一直在積極引導(dǎo)和推進(jìn)的上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并取得了一定成效，此番決定制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即希望通過(guò)標(biāo)本兼治的綜合措施，將上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)逐步改造成適合不同消費(fèi)群體，在文化消費(fèi)中起引領(lǐng)作用的社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)和多功能文化活動(dòng)場(chǎng)所。

　　上網(wǎng)服務(wù)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)是誕生于信息化時(shí)代的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，十多年來(lái)發(fā)揮了積極作用，主要體現(xiàn)在縮小城鄉(xiāng)差距、彌補(bǔ)信息服務(wù)中公共投入不足、解決流動(dòng)人口和低收入群體上網(wǎng)需求等方面。但隨著行業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步需求，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)已步入轉(zhuǎn)型升級(jí)期。

　　一方面，上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展空間逐漸受到擠壓，據(jù)《2013中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)年度報(bào)告》顯示，2013年我國(guó)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)收入總規(guī)模為520億元，比上年下降3.2%。由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展、個(gè)人家用電腦的日益普及和上網(wǎng)終端的多元化，上網(wǎng)服務(wù)業(yè)的用戶群被分流，再加上經(jīng)營(yíng)成本上揚(yáng)，上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)生存壓力日益加大。

　　另一方面，到2013年底，我國(guó)青少年網(wǎng)民達(dá)到2.56億，其中未成年人網(wǎng)民約1億多，在上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)用戶中，以19-24歲的年輕人群為主，占比達(dá)到了50%左右，而一些地方出現(xiàn)的未成年人進(jìn)入上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的問(wèn)題，使上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)飽受詬病，未成年人亟需安全、健康、免費(fèi)、可控的上網(wǎng)環(huán)境。

　　此外，單純依靠機(jī)時(shí)費(fèi)營(yíng)利的上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)利潤(rùn)下降明顯，環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)質(zhì)量高、多元化經(jīng)營(yíng)的連鎖企業(yè)收入狀況普遍高于傳統(tǒng)的以機(jī)時(shí)費(fèi)為主要營(yíng)利模式的單店。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年內(nèi)，受整體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境轉(zhuǎn)變的影響，全國(guó)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)整體市場(chǎng)規(guī)模和數(shù)量將持續(xù)減少?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)亟待根據(jù)新的發(fā)展趨勢(shì)做出調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　多地積極探索轉(zhuǎn)型新模式

　　去年12月，文化部啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作，在多地進(jìn)行試點(diǎn)，為行業(yè)發(fā)展提供了很好的參考范本，其中洛陽(yáng)和北京兩個(gè)模式值得借鑒。

　　當(dāng)下，上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所仍是城鄉(xiāng)低收入家庭、尤其是中西部農(nóng)村家庭、外來(lái)務(wù)工人員接觸互聯(lián)網(wǎng)的主要場(chǎng)所。洛陽(yáng)模式的最大特點(diǎn)，就是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與上網(wǎng)服務(wù)單位(即網(wǎng)吧)的功能進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在網(wǎng)吧植入公共文化服務(wù)功能，為社區(qū)居民提供網(wǎng)購(gòu)、閱覽和多種信息服務(wù)，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和銷售服務(wù)。同時(shí)，網(wǎng)吧針對(duì)不同的客戶需求，細(xì)分功能區(qū)，并提供配套餐飲服務(wù)；通過(guò)連鎖便利店、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新型業(yè)務(wù)，改變了原來(lái)過(guò)于依靠機(jī)時(shí)費(fèi)和小食品收入的單一經(jīng)營(yíng)模式。

　　北京模式中，試點(diǎn)網(wǎng)吧的升級(jí)調(diào)整集中體現(xiàn)在環(huán)境維護(hù)、區(qū)域劃分、增值項(xiàng)目開(kāi)設(shè)以及特色服務(wù)等方面。除了提供明亮、溫馨、無(wú)煙的上網(wǎng)環(huán)境外，還添加了水吧、餐吧等配套設(shè)施，并與社區(qū)、圖書(shū)館等相關(guān)部門合作，拓展社會(huì)公益類服務(wù)和便民服務(wù)項(xiàng)目。北京市文化局還協(xié)調(diào)相關(guān)部門，促進(jìn)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位和互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)間的合作。這些改變，不僅增加了來(lái)網(wǎng)吧上網(wǎng)的人員數(shù)量，拓寬了網(wǎng)吧的盈利渠道，提升了經(jīng)濟(jì)效益；而且改善了民眾長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)網(wǎng)吧的負(fù)面印象，使網(wǎng)吧逐漸成為人們理想的休閑、娛樂(lè)空間。

　　近日，首屆中國(guó)棋牌競(jìng)技大賽啟動(dòng)，探索棋牌競(jìng)技與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)結(jié)合的新模式。在這項(xiàng)國(guó)內(nèi)首個(gè)以棋牌為主題的網(wǎng)絡(luò)綜合競(jìng)賽中，所有參賽選手將在上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行比賽，有助于提高上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)收入，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，將棋牌類競(jìng)技引入上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，還能吸引中老年人參與上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所活動(dòng)，擴(kuò)大上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的參與人群，改變目前上網(wǎng)場(chǎng)所普遍存在的消費(fèi)者年齡結(jié)構(gòu)單一、活動(dòng)形式單一的狀況。

　　三舉措力促多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型

　　隨著文化部“轉(zhuǎn)型升級(jí)”工作的推進(jìn)，上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)將呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，環(huán)境差、服務(wù)差和經(jīng)營(yíng)效益不好的場(chǎng)所或?qū)⒚媾R淘汰。因而，上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

　　一是要改善營(yíng)業(yè)環(huán)境。根據(jù)抽樣調(diào)查，北京主城區(qū)中臟亂差的上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所就占三成，而一些縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟亂差的比例還會(huì)更高。對(duì)于此類網(wǎng)吧，要徹底改變光線昏暗、環(huán)境不好的狀況，使其成為明亮、整潔、開(kāi)放的公共文化場(chǎng)所。

　　二是探索新的經(jīng)營(yíng)方式，豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。最主要的就是因地制宜，結(jié)合周邊的需求和特點(diǎn)，發(fā)展特色經(jīng)營(yíng)。例如，可以利用上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所組織電子競(jìng)技和棋牌比賽，從而擴(kuò)大參與人群；借助網(wǎng)吧遍布城鄉(xiāng)社區(qū)、貼近居民、電腦配置水平高的優(yōu)勢(shì)，與各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他服務(wù)單位合作，開(kāi)展社區(qū)教育培訓(xùn)、健康咨詢和網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)銷售等服務(wù)；還可以與農(nóng)村文化站相結(jié)合，參與建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系；通過(guò)在網(wǎng)吧引入公共文化服務(wù)的功能，設(shè)立公益性上網(wǎng)區(qū)域，給未成年人提供安全、健康、免費(fèi)、可控的上網(wǎng)環(huán)境。

　　此外，還要加強(qiáng)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的整治。除了積極調(diào)整準(zhǔn)入政策，降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，最大限度地?cái)D壓無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生存空間外，文化部還將同工商、公安等部門一起行動(dòng)，加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整治。隨著各級(jí)政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的共同努力，上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善，市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范，行業(yè)整體水平得到提升，行業(yè)形象逐步改善。