中國綠色時(shí)報(bào)8月27日報(bào)道（記者 王兮之） 8月24日，國家林業(yè)局副局長張永利在浙江省開化縣出席“綠色中國行——走進(jìn)國家東部公園”大型電視訪談節(jié)目“8+1對話：美麗開化，美好生活”。在談到建立國家公園體制有關(guān)問題時(shí)，張永利指出，到目前為止，我國林業(yè)部門除管理著2163處自然保護(hù)區(qū)外，還管理著2948處國家森林公園、723處濕地公園、10處國家沙漠公園以及若干數(shù)量的沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，這些保護(hù)區(qū)和公園總個(gè)數(shù)約占全國各類保護(hù)區(qū)、相關(guān)公園總個(gè)數(shù)的76%，總面積約占全國各類保護(hù)區(qū)、相關(guān)公園總面積的75%，在國家公園建設(shè)中，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主體作用。

　　張永利說，建立國家公園體制，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部分，是我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理論、新實(shí)踐，也為林業(yè)部門提出了新命題、新任務(wù)，需要我們積極配合國家有關(guān)部門，審慎研究、認(rèn)真探索。

　　張永利說，國家公園是為了保護(hù)一個(gè)或多個(gè)典型生態(tài)系統(tǒng)完整性，為環(huán)境教育、科學(xué)研究、生態(tài)旅游提供場所，而劃定的需要特殊保護(hù)、管理、利用的自然區(qū)域，其保護(hù)強(qiáng)度，在世界自然保護(hù)聯(lián)盟關(guān)于自然資源保護(hù)區(qū)的六種類型中，僅次于“嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)和原野保護(hù)區(qū)”。它既不同于嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)，也不同于一般的自然景區(qū)，既排除與保護(hù)目標(biāo)相抵觸的開發(fā)利用方式，達(dá)到保護(hù)典型生態(tài)系統(tǒng)完整性的目的，又為公眾提供了游憩、科研、教育、啟智、娛樂的機(jī)會和場所，讓人們借生態(tài)旅游過程體驗(yàn)自然、感受自然、認(rèn)知自然，從而達(dá)到熱愛自然、尊重自然、保護(hù)自然的目標(biāo)，是一種能夠合理處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用關(guān)系的行之有效的保護(hù)和管理模式。

　　張永利指出，1956年，國務(wù)院責(zé)成原林業(yè)部會同中國科學(xué)院等單位研究建立自然保護(hù)區(qū)問題，由此拉開了我國保護(hù)區(qū)建設(shè)的序幕。經(jīng)過近60年的發(fā)展，我國已基本形成了以自然保護(hù)區(qū)為主體，多部門分管、地方管理為主的保護(hù)區(qū)體系。但是，由于我國人多地少，已經(jīng)很少再有大面積的原生生態(tài)系統(tǒng)來供劃建國家公園，只能主要通過在現(xiàn)有保護(hù)區(qū)包括相關(guān)公園中整合建立。離開現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，不利于這項(xiàng)工作的順利開展。

　　張永利提出，建立國家公園體制應(yīng)注意把握以下六點(diǎn)：一是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。加強(qiáng)自然資源保護(hù)是建立國家公園的基礎(chǔ)和前提。喪失了這個(gè)條件，建立國家公園的其他目的都將無從實(shí)現(xiàn)。所以，建設(shè)國家公園必須始終堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)放在第一位，在對自然資源有效保護(hù)的前提下，適度開發(fā)利用。二是堅(jiān)持明晰產(chǎn)權(quán)。國家公園的核心內(nèi)涵是自然性、國有性、公益性。為保持這“三性”，國家公園建設(shè)管理應(yīng)以中央和省級政府為主，以此為原則來研究、設(shè)計(jì)、確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。三是堅(jiān)持一園一法。在國家還沒有出臺專門的國家公園法律法規(guī)的情況下，針對每一個(gè)公園制定切實(shí)有效的管理辦法，待條件成熟后再逐步形成完整統(tǒng)一的法律法規(guī)體系。四是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。國家公園的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合國家主體功能區(qū)規(guī)劃和定位，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)布局，積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)國內(nèi)好的做法。既要在整個(gè)國土上體現(xiàn)合理分布，又要在每一個(gè)公園內(nèi)形成合理結(jié)構(gòu)。五是堅(jiān)持試點(diǎn)先行。建設(shè)國家公園在我國還處于摸索起步階段，需要先行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后再逐漸推開，不能一哄而起，操之過急。既不能搞成簡單的掛牌子工程，更要防止搞成簡單的旅游開發(fā)。六是發(fā)揮林業(yè)部門的主體作用。建立國家公園體制涉及多個(gè)部門、多種資源，基于目前現(xiàn)狀和工作基礎(chǔ)，應(yīng)充分發(fā)揮林業(yè)部門作為自然資源主要管理者和保護(hù)者的優(yōu)勢，依托現(xiàn)有條件，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

　　來自中國工程院、北京林業(yè)大學(xué)、北京大學(xué)、農(nóng)民日報(bào)、浙江省林業(yè)廳、浙江省開化縣等有關(guān)方面的同志參加了對話活動(dòng)。對話結(jié)束時(shí)，全體與會者共同發(fā)表了《開化生態(tài)宣言》。