■ 本報記者 單憬崗

　　當(dāng)時間定格在8月下旬，?？?，這個正在從百年一遇的超強(qiáng)臺風(fēng)中舒緩過來的城市，剛剛拿到了上半年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“優(yōu)等生”的成績單，卻不得不面對全球經(jīng)濟(jì)大勢依然低迷、災(zāi)后重建萬事待興的挑戰(zhàn)，以及省委、省政府賦予“海南長子”發(fā)展重?fù)?dān)和兄弟市縣學(xué)習(xí)效仿的希冀。

　　如何“踢好今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下半場球”？?？谥髡卟坏貌凰伎迹掳肽旰？诤暧^調(diào)控應(yīng)怎樣適應(yīng)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”？省委常委、?？谑形瘯涥愞o強(qiáng)調(diào)，要放寬刺激領(lǐng)域，加大刺激力度，研究出臺更多更具針對性和實(shí)效性的刺激政策，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力，應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、超強(qiáng)臺風(fēng)等不利因素的挑戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)年初制定的各項任務(wù)目標(biāo)。

　　8月26日，海口市政府推出一攬子針對性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)和可操作性強(qiáng)，支點(diǎn)準(zhǔn)確、撬動有力的刺激政策，包括《關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)扶持政策的實(shí)施意見》（以下簡稱《恢復(fù)生產(chǎn)意見》）、《關(guān)于穩(wěn)增長促發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《穩(wěn)增長意見》）兩大主要政策，并配套出臺《2014年?？谑泄I(yè)穩(wěn)增長促發(fā)展的措施》（以下簡稱《工業(yè)措施》）、《?？谑新眯猩玳_發(fā)客源市場獎勵辦法》（以下簡稱《旅行社辦法》）、《（修正）》（以下簡稱《航運(yùn)辦法》）、《進(jìn)一步促進(jìn)商品房銷售工作措施》等多項措施。

　　這一系列政策措施，以政策扶持和資金扶持為抓手，利用綜合施策來撬動市場，含金量高、扶持力度大，將成為?？谔嵴裥判?、凝聚人氣、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力武器；其實(shí)施，必將引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保生態(tài)、惠民生做出新貢獻(xiàn)。

　　優(yōu)等生

　　必須答好

　　兩道“考題”

　　從上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績單來看，?？谑遣徽鄄豢鄣摹皟?yōu)等生”。

　　面對一季度發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，?？谑形⑹姓珳?zhǔn)發(fā)力，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，相繼出臺10項微刺激政策，二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于一季度，打好了表現(xiàn)不俗的“上半場”。1-6月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成489.75億元，同比增長8.3%，高于全省0.3個百分點(diǎn)，高于全國0.9個百分點(diǎn)。作為省會城市和全省體量最大的經(jīng)濟(jì)體，為全省經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到8%立下了汗馬功勞。

　　然而，進(jìn)入下半年，?？谠庥隽藘纱箅y題。這兩大難題也是全省兄弟市縣所必須共同面對的難題。

　　一道是“老題目”：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期，出口壓力不斷增大；國內(nèi)市場需求動力依然偏弱，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格連續(xù)多月同比下降；部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加；房地產(chǎn)市場降溫明顯，相關(guān)領(lǐng)域投資和消費(fèi)增速回落，進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)下行壓力和財政金融風(fēng)險。

　　面對世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的復(fù)雜局面，面對我國經(jīng)濟(jì)增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)形勢確實(shí)可以說是變化莫測、瞬息萬變。在這個階段，?？谑蟹€(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各種任務(wù)交織，必須綜合施策。

　　第二大難題是超強(qiáng)臺風(fēng)的襲擊，給下半年經(jīng)濟(jì)工作增添了新的更大挑戰(zhàn)。

　　7月29日，?？谑姓疄?zāi)后救助恢復(fù)重建新聞發(fā)布會上披露，“威馬遜”超強(qiáng)臺風(fēng)重創(chuàng)?？冢瑩p失特別巨大，全市受災(zāi)人口85.59萬人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約93.59億元，全市群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。這些損失集中在水電路等市政設(shè)施、三次產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、交通港航、重點(diǎn)項目等領(lǐng)域。僅以農(nóng)業(yè)為例，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)到10.21億元。而經(jīng)市重點(diǎn)委初步統(tǒng)計，61個省重點(diǎn)項目共計受損達(dá)13.5億元，其中受損5000萬元以上項目有9個。

　　面對更為嚴(yán)峻的復(fù)雜局面，?？谑虚L倪強(qiáng)提出，要更加增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，緊緊圍繞省委六屆六次全會、全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會和市委全會精神，克服一切困難，保持發(fā)展定力，牢牢咬住年初主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不動搖，攻堅三季度，決勝四季度，在加快災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)的同時，千方百計落實(shí)穩(wěn)增長的各項措施，確保完成全年各項主要目標(biāo)任務(wù)。

　　恢復(fù)生產(chǎn)

　　抓龍頭企業(yè)“牛鼻子”

　　“我們的目標(biāo)就是抓住龍頭企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的牛鼻子，引導(dǎo)其盡快恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)揮行業(yè)帶動作用，推動災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)。”?？谑邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人談及《恢復(fù)生產(chǎn)意見》的出臺初衷時解釋說，這個意見用金融、稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、貼息扶持和直接補(bǔ)貼等多種途徑，直接施惠于農(nóng)、林、漁、工、貿(mào)、批發(fā)、物流、旅游、交通等行業(yè)和重點(diǎn)項目中，以及嚴(yán)重受損并正在恢復(fù)生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。

　　災(zāi)后企業(yè)重建最缺的是資金，因此這些政策效應(yīng)十分明顯。例如，《恢復(fù)生產(chǎn)意見》中的第一條是3條信貸支持措施之一，要求“鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)領(lǐng)域的信貸投入，建立受災(zāi)企業(yè)貸款綠色通道，在堅持市場化運(yùn)作和風(fēng)險可控的前提下，簡化審批流程，縮短審批期限；對受災(zāi)企業(yè)申請的流動資金貸款要積極支持，并給予適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠”等。

　　“我們是這項政策的第一批受益人?！蔽沂∫患页袚?dān)農(nóng)業(yè)試驗示范任務(wù)與科研育苗工作的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，他們已開始受惠于這項政策。這次臺風(fēng)對他的企業(yè)造成較大損失，其中瓜菜預(yù)冷庫庫體4500多平方米全部損壞，制冷內(nèi)機(jī)損壞17臺；溫室大棚基本全部損壞，直接損失1900萬元。其中預(yù)冷庫未購保險，無法進(jìn)行賠償，而預(yù)冷庫整體修復(fù)約需兩三百萬元。

　　“雖然預(yù)冷庫修好了馬上就能投入使用，1年租金收入就有200萬元，而且長租戶百果園已經(jīng)在災(zāi)后預(yù)付了40萬元，但若沒有短期修復(fù)資金周轉(zhuǎn)，則整體項目可能提前破產(chǎn)?！边@位負(fù)責(zé)人說，為此他們找到了原來的貸款銀行招商銀行?？诜中小４藭r，該行已經(jīng)根據(jù)省、市要求，啟動了災(zāi)后重建的金融支持準(zhǔn)備工作，決定制定“一戶一策”應(yīng)對措施，以幫助受災(zāi)龍頭企業(yè)平穩(wěn)度過災(zāi)后困難時期。于是，在結(jié)清原貸款后，該行決定向這家企業(yè)發(fā)放280萬元貸款。

　　除了信貸支持，《恢復(fù)生產(chǎn)意見》在保險支持中，除鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)加快理賠、加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度外，還要求市財政局探索增加農(nóng)業(yè)險種，增加了此次受災(zāi)嚴(yán)重的文昌雞養(yǎng)殖、本地黑山羊養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉種植等4個特色農(nóng)業(yè)保險險種，并將大棚瓜菜的保費(fèi)補(bǔ)貼比例從目前的60%提高至80%。

　　為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，市發(fā)改委對該市現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了梳理，決定自9月1日至12月31日，對受災(zāi)企業(yè)普惠性較強(qiáng)、金額相對較少的5個收費(fèi)項目及部分行業(yè)的價調(diào)基金進(jìn)行減免，4個月的減免金額估算約為1050萬元。

　　貼息貸款能夠以少量政府資金撬動大額信貸資金，是幫助企業(yè)和農(nóng)戶災(zāi)后獲得資金、恢復(fù)生產(chǎn)的一個立竿見影的好辦法?！痘謴?fù)生產(chǎn)意見》中提出，自今年9月1 日到明年6月30日，實(shí)行按年基準(zhǔn)利率全額貼息；貼息最高貸款金額，農(nóng)民每人單筆10萬元，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社每社單筆100萬元。為此，市財政局安排約1億元的資金支持重點(diǎn)受損企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，予以貸款貼息扶持。

　　穩(wěn)增長

　　總量增量

　　需均衡考量

　　“就在兩年前，我們通過一項行之有效的獎勵措施實(shí)現(xiàn)了一個省重點(diǎn)項目的按時投產(chǎn)?！焙？谑锌乒ば啪窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。2012年8月26日，年產(chǎn)30萬箱的海南紅塔易地技改項目按時竣工投產(chǎn)，?？谑姓剟钤摴?00萬元。而這個項目之所以能夠克服了臺風(fēng)等多種不利因素影響，按計劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，這一獎勵政策的推出具有重要的推動意義。

　　《工業(yè)措施》中，其中一項就借鑒了這一成功經(jīng)驗，提出：5000萬元的在建工業(yè)項目，分為按計劃投產(chǎn)、提前1個月投產(chǎn)和提前2個月投產(chǎn)，分別給予投資總額一次性0.2%、0.4%和0.6%的獎勵，最高獎勵可以達(dá)到200萬元。

　　“這是我們注重獎勵增量的一個例子?！焙？谑邪l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，《穩(wěn)增長意見》中，重點(diǎn)針對各行業(yè)總產(chǎn)值、銷售額、主營業(yè)務(wù)收入等涉及能拉動經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長的增量，進(jìn)行不同程度扶持獎勵，如對工業(yè)總產(chǎn)值、旅游人數(shù)、批零住餐收入、房屋銷售面積、交通運(yùn)力等指標(biāo)增長都有針對性地進(jìn)行獎勵扶持。

　　再比如，《旅行社辦法》中提出，投入2000萬元獎勵金，較2013年投入的1500萬元和2012年投入的1200萬元有較大金額的提高，其中增設(shè)了基礎(chǔ)獎勵和旅游電子商務(wù)，并且每個項目在原來獎勵金額的基礎(chǔ)上都做了一定幅度的提高。新政策實(shí)施獎勵措施后，旅行社最低可獲得獎勵35元/人次，最高可獲得110元/人次。

　　而考慮到財力有限，為避免財政負(fù)擔(dān)過重，?？谑袑偭开剟顢?shù)額也進(jìn)行了適當(dāng)控制，主要用在近期能有效拉動增長的點(diǎn)上。海口市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總量控制和增量獎勵，我們是一個都不能少。

　　同時，為了穩(wěn)增長促發(fā)展，《穩(wěn)增長意見》在編制過程中，側(cè)重從促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)增長的角度入手，對凡是近期內(nèi)能拉動產(chǎn)業(yè)增長的政策措施進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、旅游、地產(chǎn)、商貿(mào)、航運(yùn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行制度設(shè)計。

　　“這些政策中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是最受惠的?！焙？谑邪l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。以工業(yè)為例，《穩(wěn)增長意見》提出，“凡規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，2014年企業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計數(shù)據(jù)同比增長達(dá)8%以上的，按總產(chǎn)值增長部分給予1%獎勵”；以旅游業(yè)為例，為“鼓勵開發(fā)旅游客源市場。在既有航班航線獎勵的基礎(chǔ)上，市財政安排2000萬元，用于獎勵市內(nèi)過夜游客增長和延長游客停留時間，推動游客進(jìn)行二次、三次消費(fèi)，提高旅游效益”。

　　為扶持小微企業(yè)發(fā)展，海口還決定開展助保金貸款業(yè)務(wù)。即市財政向金融機(jī)構(gòu)注入政府風(fēng)險補(bǔ)償鋪底資金5000萬元，發(fā)揮政府財政杠桿作用，形成5億元金融信貸額度，向小微企業(yè)提供信貸支持。建立“五星級”信用評級機(jī)制，信用等級越高，小微企業(yè)申請貸款繳納的助保金和質(zhì)押擔(dān)保比例越低，五星級小微企業(yè)可同時享受財政貸款貼息補(bǔ)助，貼息比例為基準(zhǔn)利息的20%。

　　“這些政策讓我們這些做企業(yè)的人，對災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)信心十足！”?？诩t杉科創(chuàng)公司是一家制造業(yè)中小企業(yè)，其公司負(fù)責(zé)人王忠覺得，能夠享受到上述政策無疑將大大有利于企業(yè)的災(zāi)后重建。

　　促發(fā)展

　　長中短期

　　都得兼顧

　　在?？谑械闹髡呖磥恚龊孟掳肽杲?jīng)濟(jì)工作，要準(zhǔn)確把握幾個平衡點(diǎn)：災(zāi)后重建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)，近、中、長期發(fā)展的平衡點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)。這“兩個平衡點(diǎn)一個結(jié)合點(diǎn)”，既是判斷當(dāng)前和長期發(fā)展形勢的著眼點(diǎn)，更是海口改革奮進(jìn)的著力點(diǎn)。其中，尤為難以把握的是近、中、長期發(fā)展的平衡點(diǎn)。而難能可貴的是，海口市出臺的這一攬子政策，就充分考慮到了上述“兩個平衡點(diǎn)一個結(jié)合點(diǎn)”，包括近、中、長期發(fā)展的平衡點(diǎn)。

　　從短期來看，?？谑型ㄟ^出臺《恢復(fù)生產(chǎn)意見》，力圖通過一系列能迅速產(chǎn)生效果的金融、財稅政策，來刺激受災(zāi)企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)，盡快形成產(chǎn)能，從而為今年下半年到明年上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　從中期來看，《穩(wěn)增長意見》及其配套文件中，諸如航運(yùn)、旅游等領(lǐng)域的政策，很多都是此類。“鼓勵新開航線就是一個比較典型的中期政策?！笔薪煌ǜ酆骄重?fù)責(zé)人說，《航運(yùn)辦法》中將第六條修改為“鼓勵新開航線，對在?？诟坌麻_辟集裝箱航線的，在3年培育期之內(nèi)，內(nèi)貿(mào)干線每班次補(bǔ)貼4萬元，年最高不超過150萬元；外貿(mào)干線每班次補(bǔ)貼15萬元，年最高不超過600萬元?！崩绾？谥梁久骱骄€，開開停停。而?？谥梁久骱骄€是我省唯一的外貿(mào)干線，此航線的穩(wěn)定，對于海南（海口）與東南亞的交流意義重大，比通過香港中轉(zhuǎn)，縮短海上運(yùn)距600多海里，時間減少7-8天左右?！耙虼?，必須給予更多的政策扶持。”這位負(fù)責(zé)人說。

　　發(fā)展是解決一個地區(qū)所有問題的關(guān)鍵，而這種發(fā)展必須是科學(xué)的、可持續(xù)的、包容性的發(fā)展。正因為如此，?？谠诔雠_一攬子政策時，充分考慮了長期發(fā)展的要求?！昂？谝谥懈咚僭鲩L平臺上良好運(yùn)行，需規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益達(dá)到新平衡，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和培育經(jīng)濟(jì)增長新動力。”倪強(qiáng)說。

　　《穩(wěn)增長意見》關(guān)注長期發(fā)展，其中最為典型的莫過于鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、扶持電子商務(wù)和推進(jìn)工業(yè)企業(yè)人才落戶等政策。

　　今天上午，海南大印集團(tuán)投資建設(shè)的數(shù)萬平方米大小的物流倉庫中，一堆堆橡膠成品堆滿各個倉庫?！斑@里將成為亞洲最大的橡膠倉儲基地?！痹摴矩?fù)責(zé)人說。大印集團(tuán)是?？诮陙泶罅ν七M(jìn)總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)的一個龍頭企業(yè)。它的到來，將在?？诰C合保稅區(qū)投資建設(shè)一個集信息化交易市場、多功能倉儲物流和現(xiàn)代化橡膠資訊中心于一體的大型國際橡膠物流中心，將結(jié)束海南“產(chǎn)膠大省、交易小省”的歷史，成為繼青島、上海之后我國又一個重要的進(jìn)口橡膠交易基地。

　　嘗到甜頭的海口市，這次一口氣出臺了三項政策鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)：其中，近兩年的世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)在海口注冊設(shè)立區(qū)域性總部的，一次性分別給予100萬元、80萬元、60萬元落戶獎勵；新引進(jìn)總部企業(yè)當(dāng)年上繳的營業(yè)相關(guān)稅收的地方留成，超出當(dāng)年地方財政增長目標(biāo)比例部分，以技術(shù)改造補(bǔ)貼等方式給予 80%的獎勵支持。

　　與此同時，?？谶€進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)事項，公開《海口市行政事業(yè)性收費(fèi)項目目錄》，進(jìn)一步降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并進(jìn)一步簡化項目審批手續(xù)；繼續(xù)精簡行政審批服務(wù)事項。

　　綜合施策

　　針對性操作性

　　含金量要并重

　　形容一個政策的針對性好、力度恰當(dāng)，莫過于“點(diǎn)穴”。海口針對航運(yùn)業(yè)發(fā)展提出的系列舉措，就是這樣一個“點(diǎn)穴”政策。

　　《海口市扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展辦法》于2012年實(shí)施后，海口航運(yùn)物流得到快速發(fā)展，水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量增長42.2%，集裝箱吞吐量增長45%，確定了?？诟墼诒辈繛车凝堫^和樞紐港地位。然而，到2014年因全球航運(yùn)市場運(yùn)力過剩，海口1-5月份水路運(yùn)輸貨運(yùn)量呈現(xiàn)零增長甚至負(fù)增長趨勢。為刺激經(jīng)濟(jì)增長，今年5月31日市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，6月份水路運(yùn)輸貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量即雙雙止跌回升，同比分別增長9.32%和3.87%。

　　為了進(jìn)一步扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展，打造面向東南亞的區(qū)域航運(yùn)樞紐，?？谕ㄟ^對《航運(yùn)辦法》的修改，大大縮短我省進(jìn)出口貨物時間，降低物流成本，促進(jìn)全省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)市交通港航局測算，近期可增加外貿(mào)重箱近萬標(biāo)準(zhǔn)箱，能直接為?？趲砑s5.46億元的經(jīng)濟(jì)效益，拉動GDP增長3.32億元，對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率10%左右。

　　從操作性上來看，此次一攬子政策也是非?？尚械?。

　　今年以來，缺電成為制約海口工業(yè)發(fā)展的一個重要短板。為此，?？谔岢鰧δ陜?nèi)企業(yè)自購發(fā)電機(jī)自發(fā)電的獎勵措施，“在有序用電期間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上零售業(yè)（不含石油及制品類）企業(yè)、酒店業(yè)企業(yè)和省市重點(diǎn)項目自助生產(chǎn)發(fā)電所購買的油料費(fèi)按5%給予補(bǔ)助。工業(yè)企業(yè)在此期間自購發(fā)電機(jī)自助發(fā)電用于生產(chǎn)的，購置的發(fā)電機(jī)給予3%的設(shè)備資助?！薄斑@樣將調(diào)動企業(yè)自發(fā)電的積極性，也充分考慮了財政的承受能力?！焙？谑锌乒ば啪重?fù)責(zé)人說。

　　《旅行社辦法》中，取消了旅游專列、會議旅游2個專項獎，新增加了基礎(chǔ)獎勵、旅游電子商務(wù)2個項目。對此，市旅游委負(fù)責(zé)人解釋說，從旅游招徠的實(shí)際情況來看，專列給?？谳斔偷挠慰土刻伲ツ晟胁蛔?000人次，而且除了夕陽團(tuán)就是低消費(fèi)群體。因此這次不再單設(shè)。而取消會議旅游獎勵，則是因為已出臺《?？谑袝菇?jīng)濟(jì)扶持政策》，這樣可以避免多口徑、多渠道重復(fù)獎勵。

　　“這次一攬子政策的含金量是比較高的?！焙？谑谐?wù)副市長鄧小剛說。例如，為鼓勵金融業(yè)和支持資本市場發(fā)展，《穩(wěn)增長意見》中提出了3種獎勵辦法，涵蓋金融機(jī)構(gòu)落戶布點(diǎn)、上市融資、企業(yè)發(fā)債等三個方面。其中，?？谄髽I(yè)在主板實(shí)現(xiàn)上市，一次性給予300萬元獎勵；新注冊落戶的金融機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部一次性給予100萬元的獎勵；企業(yè)發(fā)債按其融資額的0.5%給予獎勵，最高獎勵可達(dá)100萬元。

　　“民生改善是落腳點(diǎn)，也是發(fā)展?jié)摿λ凇！焙？谑懈笔虚L任清華說，如在一攬子政策中，提出凡棚改項目收取的土地出讓金，法定計提后剩余部分全部用于棚改項目，并引導(dǎo)社會資金參與棚改。

　　（本報?？?月26日訊）