■陳璽撼

　　近期，市中心某在建項目的一次設(shè)計方案招標(biāo)會上，設(shè)計總監(jiān)透露：項目主體功能是辦公、住宿和商業(yè)，只有少部分高端餐飲配套。

　　樓里有無餐飲，當(dāng)然是業(yè)主方從成本和收益考慮，根據(jù)自身需要作出的規(guī)劃，這無可厚非。不過，不少在市中心商住樓工作的白領(lǐng)們每天犯愁工作餐怎么解決，也是一個普遍現(xiàn)象。有需求就有市場，CBD不關(guān)懷員工的“肚子”，周邊的無證餐飲和食品攤販就有可乘之機。這似乎是一個棘手的矛盾：一方面，人們看到，由于早期規(guī)劃不善，符合開設(shè)餐飲服務(wù)條件的配套設(shè)施匱乏，無法滿足大量人口導(dǎo)入后中低層次餐飲消費需求的快速增長，是無證照餐飲和馬路食品攤販出現(xiàn)的主要原因；而另一方面，寸土寸金的地段，就算設(shè)計了中低消費餐飲，也鮮有老板敢接盤，因為這點利潤恐怕連租金都交不起。

　　市中心的吃飯問題，僅憑開發(fā)商改進規(guī)劃設(shè)計理念是遠遠不夠的，這需要社會各界達成“大規(guī)劃”的共識。

　　比如，項目落地前，規(guī)劃、土地、房管、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、食藥監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)更主動地參與區(qū)域功能的設(shè)計，從規(guī)劃階段就要充分確保合理比例的供給配套面積，建設(shè)一批適合當(dāng)?shù)叵M水平、符合國家衛(wèi)生許可要求的食品加工經(jīng)營場所。而事先缺乏合理干預(yù)，事后矛盾又突出的區(qū)域，更需要政府部門、居民通過公平公開公正的程序達成共識，在不擾民且無食品、環(huán)保、消防等安全隱患的前提下，著手嘗試去轉(zhuǎn)變一些房產(chǎn)的用途，或者開放一些臨時性的經(jīng)營場所，最終讓無證照經(jīng)營者可以登堂入室，邁入守法經(jīng)營的第一步。

　　誠然，社會資源又是有限的，房屋性質(zhì)不可能說改就改，馬路、商場、菜市場等公共場所也不能說擺攤就擺攤，這需要所有相關(guān)監(jiān)管部門徹底聯(lián)手，做足功課，對當(dāng)?shù)氐臒o證照餐飲和食品攤販總量進行科學(xué)評估，對其中確有市場需求，經(jīng)過監(jiān)管指導(dǎo)和自身改進，可以達到合法、衛(wèi)生經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的部分進行疏導(dǎo)，進而明確可提供場所、攤位容量有多少，方能對癥下藥。對于難以達標(biāo)的違法經(jīng)營者，必須持續(xù)高壓監(jiān)管，沒有商量余地。