議論風(fēng)生

　　兒童福利是兒童最基本的一項權(quán)利，背后體現(xiàn)的是政府的責(zé)任、社會的責(zé)任，《兒童福利法》已經(jīng)刻不容緩。

　　提請全國人大常委會審議的全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》實施情況的報告建議，適時研究制定兒童福利法。報告指出，我國現(xiàn)行法律中沒有專門的兒童福利法，在相關(guān)法律中雖有一些兒童福利方面的條款，但缺乏對保障對象、實施主體、資金來源、保障方法和保障水平的系統(tǒng)規(guī)范。

　　雖然關(guān)于《兒童福利法》還僅僅處于“立法建議”的階段，但這足以讓民眾由衷感到高興，因為這說明給予全國億萬兒童福利以法律和制度的保障問題，已經(jīng)引起了社會各界，乃至是全國人大的關(guān)注與重視。全國人大常委會的此次檢查表明，每年約有5.5萬名未成年人意外死亡；猥褻、拐賣、虐待等以未成年人為侵害對象的刑事案件多發(fā)；未成年人吸毒人數(shù)增多，2013年比2012年增加26％……這一系列數(shù)字的背后，既是對我國兒童福利法律保障體系的拷問，同時也是對《兒童福利法》立法的急切呼喚。

　　說到《兒童福利法》，我們實際上已經(jīng)落后于世界上一些國家多年。英國是目前世界公認(rèn)的兒童福利事業(yè)發(fā)展最為完善的國家，它們于1918年就由國會通過了《婦女及兒童福利法案》。日本也早在1947年就制定了《兒童福利法》?？梢哉f，世界各國都很重視兒童福利，很多國家有兒童福利局，最高級的有兒童福利部，反觀我們，用“一窮二白”來形容似乎也不為過。有人也許會說，我們不是有《未成年人保護(hù)法》嗎？但是在一些專家學(xué)者看來，缺乏實施細(xì)則的《未成年保護(hù)法》，就像是一部道德宣言，是否得到遵守全靠道德自覺。

　　除了歐美、日本等發(fā)達(dá)國家，我們的“兒童福利”甚至連一些發(fā)展中國家也不如。比如泰國從20世紀(jì)50年代開始，就由國家負(fù)責(zé)學(xué)校供餐。1987年，泰國為全部學(xué)生提供學(xué)校午餐。1992年泰國頒布《小學(xué)學(xué)校午餐基金法》，以法律的形式保障學(xué)生午餐。

　　兒童福利是兒童最基本的一項權(quán)利，背后體現(xiàn)的是政府的責(zé)任、社會的責(zé)任。因為缺乏基礎(chǔ)兒童福利制度，在家庭養(yǎng)育兒童遇到困惑或困難時，他們無法得到國家的指導(dǎo)和幫助；在監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重違反職責(zé)，對兒童的健康成長造成威脅時，國家也沒有及時、有效干預(yù)。所以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，從根本上治理兒童問題，保護(hù)兒童權(quán)益，制定屬于全國億萬兒童自己的《兒童福利法》已經(jīng)刻不容緩。

　　□苑廣闊（職員）