本報(bào)訊近日，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中商聯(lián)”）召開了《餐飲服務(wù)提供者與消費(fèi)者訂立合同的規(guī)范要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草小組工作會(huì)議。會(huì)議邀請(qǐng)了國(guó)家工商行政管理總局、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、中國(guó)烹飪、中國(guó)飯店協(xié)會(huì)、北京市和海淀區(qū)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、工商大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)律師以及具有代表性的10家餐飲企業(yè)共30余人參加，按標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序?qū)?biāo)準(zhǔn)起草組討論稿進(jìn)行了討論。

　　會(huì)議首先由中商聯(lián)副秘書長(zhǎng)張麗君介紹制定該標(biāo)準(zhǔn)的背景和起草組討論稿編制過程。2013年12月9日，北京市工商行政管理局向社會(huì)發(fā)布了“餐飲行業(yè)六種不公平格式條款”的消息，在餐飲業(yè)引起很大反響。為了加強(qiáng)企業(yè)自律，規(guī)范餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，中商聯(lián)從今年年初開始，分別深入到七八個(gè)省市的餐飲企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)研，并征詢了商務(wù)主管部門、有關(guān)律師和消費(fèi)者的意見，于今年4月向商務(wù)部提交了《餐飲企業(yè)格式合同條款指南》（后調(diào)整為《餐飲服務(wù)提供者與消費(fèi)者訂立合同的規(guī)范要求》）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)，今年4月獲準(zhǔn)立項(xiàng)，要求2014年底前完成。

　　中商聯(lián)經(jīng)過多方調(diào)研，集中各方意見后形成了“標(biāo)準(zhǔn)起草組討論稿”，主要內(nèi)容包括：餐飲企業(yè)與消費(fèi)者訂立合同的術(shù)語(yǔ)和定義、合同的類型、合同編制與實(shí)施、合同的管理等。

　　與會(huì)者對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的制定表現(xiàn)出了極大的興趣，紛紛表達(dá)自己的意見。大家一致認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)的制定，是一件利國(guó)利民利企的大好事，是餐飲服務(wù)提供者和餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步，也是以標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)規(guī)范行業(yè)的實(shí)踐。如能批準(zhǔn)實(shí)施，可以減少或避免糾紛，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)和諧。在討論中，餐飲企業(yè)大多認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)既要規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，又不要擴(kuò)大企業(yè)的責(zé)任；專家學(xué)者認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)要合理合法，企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益都要兼顧，不可偏頗；管理部門和律師從管理和法律法規(guī)層面提出了中肯的意見。

　　該標(biāo)準(zhǔn)首次界定了餐飲企業(yè)與消費(fèi)者合同的類型，一是雙方經(jīng)協(xié)商訂立的合同，如餐飲消費(fèi)預(yù)訂，包括電話、短信、書面訂餐，代客存酒、存茶等；二是未與消費(fèi)者協(xié)商的格式條款，如營(yíng)業(yè)時(shí)間的規(guī)定、餐廳維修暫停營(yíng)業(yè)方面的通知，菜點(diǎn)價(jià)格的規(guī)定以及服務(wù)等。標(biāo)準(zhǔn)中提出了合同編制的原則，如必須自覺自愿、合法合理、公平公正，誠(chéng)實(shí)信用。不得以欺詐、脅迫的手段訂立合同；不得與消費(fèi)者惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三方利益；不得以合同形式掩蓋非法目的，損害社會(huì)公共利益等等。大家提到團(tuán)體消費(fèi)，如會(huì)議集體用餐、婚宴等，應(yīng)簽訂書面合同。

　　會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草稿逐條逐句進(jìn)行了討論，大家一致認(rèn)為，這份討論稿框架合理，基本內(nèi)容完整。起草組將盡快按會(huì)議要求進(jìn)行修改，修改后在起草組內(nèi)部進(jìn)行再一次協(xié)商。（曹進(jìn)堂）