發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)融合”，轉(zhuǎn)型發(fā)展，是許多地方的夢(mèng)想。但如何將農(nóng)業(yè)與休閑觀光，與生態(tài)涵養(yǎng)、文化創(chuàng)意相結(jié)合，形成互促互動(dòng)的新型業(yè)態(tài)？“三產(chǎn)融合”需要什么樣的條件，方法何在？突破口在哪？

　　最近，記者在浙江的余杭和上虞采訪，發(fā)現(xiàn)兩地的探索實(shí)踐頗具借鑒意義。其中余杭的做法是制定政策，培育經(jīng)營(yíng)主體；上虞的思路是打造品牌，提供公共服務(wù)。最后殊途同歸，兩地農(nóng)業(yè)面貌煥然一新。

　　余杭：一個(gè)政策激活一種業(yè)態(tài)

　　今年正月初八，機(jī)關(guān)單位上班第一天，杭州市余杭區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李紅良來(lái)到閑林街道考察胡家?guī)X農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意園區(qū)。根據(jù)業(yè)主“浙江道地”的規(guī)劃，這個(gè)占地千余畝的丘陵，將建成以鮮花和音樂(lè)為主題的園區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工和旅游休閑相結(jié)合。李紅良認(rèn)為項(xiàng)目定位獨(dú)特，市場(chǎng)前景看好，讓業(yè)主抓緊時(shí)間申報(bào)建設(shè)用地指標(biāo)。

　　“浙江道地”在胡家?guī)X的投資，典型說(shuō)明了政策引導(dǎo)的作用。5年前，業(yè)主就已瞄上這塊風(fēng)水寶地，希望上馬農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目，但如果沒(méi)有建設(shè)用地，要投入上億元的資金搞開發(fā)，這種潛在的風(fēng)險(xiǎn)讓他們不敢盲動(dòng)。

　　事實(shí)上，“道地”這種以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展復(fù)合型業(yè)態(tài)的開發(fā)理念，正符合余杭農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”發(fā)展的思路。

　　區(qū)委書記徐立毅在離任履新之前接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收在當(dāng)前情況下必須拓寬思路。如果只盯著一產(chǎn)，勢(shì)必勞而無(wú)功。

　　余杭區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)王利群認(rèn)為，余杭地形地貌和農(nóng)業(yè)物產(chǎn)豐富：地貌上有丘陵，有平原，有山區(qū)，有水鄉(xiāng)；農(nóng)產(chǎn)品有徑山茶、塘棲琵琶、生態(tài)甲魚、三家村藕粉等，特別適合“三產(chǎn)融合”發(fā)展。

　　正是基于綜合考量，余杭提出“規(guī)?；⑵髽I(yè)化、現(xiàn)代化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，要在3~5年內(nèi)建設(shè)100個(gè)1000畝以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、投資主體、銷售方式的全方位改造?！稗r(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是現(xiàn)代化，但現(xiàn)代化需要企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，需要規(guī)?；龌A(chǔ)。”徐立毅在農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)工作多年，他認(rèn)為，現(xiàn)代化的重要指標(biāo)應(yīng)該是“三產(chǎn)融合”發(fā)展。

　　為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，余杭不僅進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，還專門出臺(tái)政策，給予每個(gè)千畝園區(qū)10畝左右的建設(shè)用地指標(biāo)，同時(shí)給予所在村5畝左右建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)。

　　用地問(wèn)題解決之后，工商業(yè)主的投資熱情被激發(fā)。閑林街道規(guī)劃了8個(gè)以休閑觀光為特色的農(nóng)業(yè)園區(qū)，幾乎一夜之間全部“名花有主”。野蘆灣生態(tài)休閑農(nóng)莊吳天坤原為化工企業(yè)家，投資農(nóng)業(yè)后，租賃了1189畝土地，目前已投6000余萬(wàn)元，但因?yàn)椤芭R建”無(wú)法進(jìn)行抵押貸款，因此運(yùn)營(yíng)壓力越來(lái)越大。政府出臺(tái)新政后，他信心陡增，決定繼續(xù)擴(kuò)大投資。

　　目前，一大批農(nóng)業(yè)園區(qū)在余杭各具特色，競(jìng)相發(fā)展。其中有生產(chǎn)保障型、特色產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)休閑型、綜合發(fā)展型等。在余杭，農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意，農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，農(nóng)業(yè)和休閑觀光之間的界限正在日益模糊，產(chǎn)業(yè)越來(lái)越趨向融合發(fā)展。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，余杭這些農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目因?yàn)樘厣r明，深受城里人喜愛(ài)，最重要的是，基本都由工商業(yè)主投資，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益可觀。流出土地的農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)的業(yè)主，以及到企業(yè)打工的農(nóng)民皆大歡喜。

　　上虞：一個(gè)品牌創(chuàng)造一種業(yè)態(tài)

　　紹興市上虞區(qū)蓋北鎮(zhèn)有“江南吐魯番”之美譽(yù)，這里曾是一片滄海桑田，獨(dú)特的土壤特別適宜種植葡萄，如今1.5萬(wàn)畝耕地上，種有1.2萬(wàn)畝、多達(dá)60多種葡萄。記者走進(jìn)老漢王海龍的果園采訪時(shí)，藤架上已掛滿青色葡串，老漢說(shuō)，往年這時(shí)又該為銷路犯愁，可如今心里有底，因?yàn)榘l(fā)展休閑旅游，自己再不用挑擔(dān)出門，也不用低價(jià)賤賣給果販，客人自駕到果園采摘，收入比任何時(shí)候都要穩(wěn)定、都要高。

　　說(shuō)起來(lái)，王老漢還得感謝政府的“四季仙果之旅”。蓋北鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳小明告訴記者，去年受高溫干旱影響，致使蓋北葡萄減產(chǎn)不少，但果農(nóng)收入?yún)s未減，在為期三個(gè)月的葡萄文化旅游節(jié)中，接待游客56萬(wàn)人次，不僅帶動(dòng)葡萄銷售，還帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)餐飲收入1500余萬(wàn)元，其他農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入120余萬(wàn)元。

　　上虞是傳統(tǒng)的水果之鄉(xiāng)，一年四季花果飄香，但甜蜜水果也常淪為“鬧心果”——由于水果上市采摘期較短、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，加上運(yùn)輸困難、容易腐爛變質(zhì)，果農(nóng)經(jīng)常跌入“增產(chǎn)不增收”的尷尬困境，特別是楊梅、葡萄等產(chǎn)量較大，“壓市滯銷”屢見(jiàn)不鮮。

　　令上虞頭疼的還有旅游：周邊縣市大多有人文或自然景觀，旅游市場(chǎng)紅紅火火，但上虞卻乏善可陳，因此一直以來(lái)市場(chǎng)不溫不火。

　　能否將“旅游”和“水果”結(jié)合，在資源上進(jìn)行整合，通過(guò)旅游賣水果，通過(guò)水果促旅游？主管旅游的上虞區(qū)委常委呂軍認(rèn)為，隨著休閑時(shí)代的到來(lái)，人們對(duì)旅游的需求已經(jīng)不再滿足于風(fēng)景名勝，只要定位準(zhǔn)確，宣傳到位，上虞的農(nóng)業(yè)和旅游就能同時(shí)獲得新生。

　　2010年，上虞統(tǒng)一部署，打響了“四季仙果之旅”品牌創(chuàng)建“三年行動(dòng)計(jì)劃”。設(shè)想以二都楊梅、野藤葡萄、覆卮山櫻桃等農(nóng)副產(chǎn)品為核心，依托農(nóng)家樂(lè)和旅游景區(qū)，發(fā)展以鮮果采摘、農(nóng)家體驗(yàn)、山水鑒賞為內(nèi)涵的休閑旅游，打造宜品、宜養(yǎng)、宜游、宜娛的天然旅游品牌。

　　上虞區(qū)旅游局局長(zhǎng)夏明堯接受采訪時(shí)認(rèn)為，培育“四季仙果之旅”品牌，最核心的，就是要將農(nóng)、旅、文、商各類資源融合互動(dòng)，形成放大效應(yīng)、綜合效應(yīng)。為此，上虞將節(jié)會(huì)、媒體、企業(yè)、市場(chǎng)等元素融合，建立品牌形象識(shí)別系統(tǒng)，針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)重點(diǎn)推介，利用專業(yè)渠道廣泛宣傳，并聯(lián)合企業(yè)招徠外地游客。另一方面，上虞投入巨資，將水果生產(chǎn)基地作為景區(qū)打造，新建和改造了大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、停車場(chǎng)、公車廁所等公共設(shè)施。據(jù)了解，除了每年不少于1200萬(wàn)旅游發(fā)展資金和2000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，在“四季仙果之旅”的品牌培育上，上虞已經(jīng)安排了逾6000萬(wàn)元資金。

　　品牌的創(chuàng)建，不僅讓上虞一夜之間名聲大振，好評(píng)如潮，而且給果農(nóng)的銷售帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的幫助。鴻發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)投入3000多萬(wàn)元，種植了櫻桃、獼猴桃、葡萄、藍(lán)莓等多種水果，老板陶中華從建筑行業(yè)轉(zhuǎn)行而來(lái)，盡管對(duì)水果采摘游胸有成竹，但“四季鮮果之旅”的品牌影響力仍然大出其預(yù)料。4月份，正是櫻桃首次采摘，潮水般涌來(lái)的游客讓他難以招架。

　　丁宅鎮(zhèn)十年前發(fā)展桑果種植，每到銷售季節(jié)，政府和果農(nóng)都提心吊膽。“四季仙果之旅”開啟后，小鎮(zhèn)人氣大增，農(nóng)家樂(lè)遍地開花。每到下班，城里人都開著車，帶著孩子，前去體驗(yàn)采摘的快樂(lè)。桑果面積從200畝發(fā)展到1000多畝，價(jià)格最高時(shí)賣到每斤40多元。

　　“四季仙果之旅”不僅讓上虞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)撬動(dòng)旅游業(yè)逐漸從單一觀光型向休閑、體驗(yàn)、商務(wù)、度假等多功能復(fù)合型轉(zhuǎn)變。去年，上虞接待國(guó)內(nèi)外游客超700萬(wàn)人次，旅游總收入近60億元。由此帶來(lái)的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的深刻變化，其中三產(chǎn)占比每年上升一個(gè)百分點(diǎn)。

　　融合：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向

　　余杭和上虞發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)所做的實(shí)踐，在浙江省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師王建躍看來(lái)，具有重要意義。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，但怎么轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)到哪里去，是必須回答的問(wèn)題。像浙江這樣人多地少、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展休閑觀光，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)融合”，應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。

　　至于如何轉(zhuǎn)型，王建躍認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)各地實(shí)際情況有所突破：

　　余杭毗鄰大城市，有大量潛在的消費(fèi)者；同時(shí)環(huán)境優(yōu)美，物產(chǎn)豐富，“三產(chǎn)融合”發(fā)展條件可謂得天獨(dú)厚。對(duì)工商業(yè)主而言，這是投資農(nóng)業(yè)不可多得的寶地。但是，農(nóng)業(yè)投資回收慢、效益低、風(fēng)險(xiǎn)大，尤其是當(dāng)前，流轉(zhuǎn)土地?zé)o法抵押貸款，設(shè)施用房又沒(méi)有法律保障，導(dǎo)致工商業(yè)主瞻前顧后，顧慮重重。因此，余杭出臺(tái)建設(shè)用地政策可謂最大的利好，是激發(fā)工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)融合”發(fā)展的“定海神針”。

　　上虞生態(tài)環(huán)境一流，農(nóng)產(chǎn)品豐富，一年四季水果不斷，但沒(méi)有大城市作依托，沒(méi)有工商資本的溢出效應(yīng)，果農(nóng)大多是“一畝三分地”的小農(nóng)，缺乏組織，缺乏營(yíng)銷手段；與此同時(shí)，水果是時(shí)令性經(jīng)濟(jì)作物，難以運(yùn)輸，容易腐爛，一不小心，果農(nóng)往往遭受重創(chuàng)。在此背景下，上虞整合資源，精心組織，統(tǒng)一創(chuàng)建“四季仙果之旅”品牌，以旅促農(nóng)，以農(nóng)帶旅，可謂抓住了“三產(chǎn)融合”發(fā)展的“牛鼻子”。

　　王建躍認(rèn)為，兩條道路各有千秋，各有所適。余杭的做法市場(chǎng)化傾向明顯，通過(guò)政策激發(fā)工商業(yè)主的投資熱情，達(dá)到“企業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化”的目標(biāo)。所要注意的是，必須引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行有效的利益聯(lián)結(jié)，讓農(nóng)民享受更多的來(lái)自“三產(chǎn)融合”的利益；上虞的做法凸顯了行政的力量，對(duì)農(nóng)民增收具有十分直接、十分明顯的作用。但必須注意培養(yǎng)主體，發(fā)揮主體的經(jīng)營(yíng)積極性，為“三產(chǎn)融合”發(fā)展注入持久的動(dòng)力。