綜合新華社消息美國國會(huì)眾議院7月30日表決通過一項(xiàng)議案，正式授權(quán)眾議院議長博納對總統(tǒng)奧巴馬濫用行政權(quán)力提起訴訟。

　　分析人士認(rèn)為，隨著美國11月中期選舉臨近，兩黨競爭也日趨白熱化，在此關(guān)鍵時(shí)刻博納獲得起訴奧巴馬的授權(quán)，其真正目的在于為共和黨爭取更多選票。

　　起訴計(jì)劃以微弱優(yōu)勢獲通過

　　眾議院當(dāng)天的投票結(jié)果是225票贊成、201票反對。雖然民主黨議員都投下反對票，但議案最終還是在占多數(shù)的共和黨議員的支持下過關(guān)。

　　共和、民主兩黨議員在表決現(xiàn)場激烈爭辯，民主黨議員認(rèn)為這一議案“純粹是政治噱頭”。遠(yuǎn)在密蘇里州的奧巴馬也發(fā)表講話，呼吁共和黨停止對他的“仇恨”。

　　眾議院共和黨人指責(zé)奧巴馬在醫(yī)改、能源、外交和教育領(lǐng)域過度使用行政權(quán)力推進(jìn)改革，但這起訴訟的事項(xiàng)集中在奧巴馬第二個(gè)任期力推的醫(yī)改法案上。共和黨人指責(zé)奧巴馬超越權(quán)限，繞過國會(huì)批準(zhǔn)了一些醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定。

　　議案發(fā)起人之一、眾議院規(guī)則委員會(huì)主席塞申斯說，奧巴馬無視憲法要求，選擇性地執(zhí)行法律，比如隨意推遲法律規(guī)定的購買醫(yī)保時(shí)限。

　　塞申斯預(yù)計(jì)，如果聯(lián)邦法院準(zhǔn)予立案，博納起訴奧巴馬的訴訟費(fèi)用需要230萬美元。他說，這筆錢將主要來自眾議院總法律顧問辦公室，不需要任何額外撥款。但民主黨議員認(rèn)為，一旦官司開打，眾議院很可能聘請?jiān)和夥深檰柦槿朐V訟。他們指責(zé)共和黨此舉完全是“浪費(fèi)美國納稅人的錢”。

　　眾議院民主黨人還質(zhì)疑博納起訴奧巴馬含有強(qiáng)烈政治目的，稱行政與立法機(jī)構(gòu)的權(quán)力分歧不應(yīng)通過法院解決，而應(yīng)通過政治渠道解決。

　　 奧巴馬繞開眾議院行事激怒共和黨

　　近年來，白宮和國會(huì)之間的對立愈演愈烈，奧巴馬政府推動(dòng)的多項(xiàng)改革法案遭到國會(huì)尤其是共和黨控制的國會(huì)眾議院否決。面對國會(huì)僵局，奧巴馬開始不斷繞開眾議院行事。

　　這進(jìn)一步激怒了共和黨人。數(shù)月前，博納就曾威脅起訴奧巴馬違憲。上個(gè)月，博納正式宣布打算起訴奧巴馬。

　　博納此舉受到眾議院共和黨人的一致支持。自7月16日首次就授權(quán)起訴奧巴馬一事舉行聽證會(huì)，到24日規(guī)則委員會(huì)表決通過授權(quán)議案，再到30日全體表決通過該議案，眾議院僅用半個(gè)月時(shí)間就完成了授權(quán)程序。常被指責(zé)效率低下的眾議院此次如此雷厲風(fēng)行，可見共和黨方面對此事的重視。

　　起訴總統(tǒng)實(shí)際操作比較難

　　在美國，國會(huì)針對總統(tǒng)的訴訟較為罕見，實(shí)際操作過程中也難度較大。

　　美聯(lián)社報(bào)道，行使司法職權(quán)的聯(lián)邦法院一般不太愿意摻和立法部門與行政部門之間的紛爭。如果希望訴訟獲得法院受理，共和黨需要證明憲法賦予眾議院的職權(quán)被奧巴馬的行政行為所影響。即使是訴訟獲得受理，法院作出正式裁決也需要相當(dāng)長時(shí)間，或許那時(shí)奧巴馬已經(jīng)卸任總統(tǒng)。

　　美國第三聯(lián)邦巡回上訴法院前法官蒂莫西·k·劉易斯說，如果包括裁決公布后的上訴進(jìn)程，一場國會(huì)與白宮的訴訟往往要耗時(shí)至少一年半。

　　奧巴馬定于2017年1月正式卸任。

　　爭奪中期選舉制高點(diǎn)或是主因

　　分析人士認(rèn)為，博納選擇中期選舉前這個(gè)時(shí)間點(diǎn)獲授權(quán)起訴奧巴馬，意在為共和黨爭取更多選票。最新民調(diào)顯示，奧巴馬的民眾支持率在不斷下滑，已從今年1月的43％降至40％的低點(diǎn)。

　　奧巴馬的支持率下降勢必會(huì)波及民主黨的選情，而如果博納對奧巴馬提起訴訟，對民主黨來說更是雪上加霜。由此看來，共和黨威脅起訴奧巴馬的背后其實(shí)是兩黨爭奪中期選舉制高點(diǎn)之戰(zhàn)。分析人士認(rèn)為，無論是玩噱頭也好，動(dòng)真格也罷，共和黨的這一舉動(dòng)都會(huì)對選情產(chǎn)生一定影響。