郭沛盛 徐春光

　　去年4月中下旬，山東省諸城市接連出臺家庭農(nóng)場認定管理辦法等“四個文件”鼓勵扶持發(fā)展家庭農(nóng)場，成為探索新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“領(lǐng)跑者”。一年過去了，家庭農(nóng)場經(jīng)營得如何？這種新型經(jīng)營形式又給農(nóng)民帶來了哪些變化？

　　變身農(nóng)場主，好事連連

　　“這一年來，得到許多實惠政策，我種地的信心更足了！”時隔一年，當諸城市賈悅鎮(zhèn)吳家莊村的煙葉種植大戶王汝禮再次見到筆者時十分高興地說。

　　他從2009年開始進行煙葉規(guī)模種植，3年時間內(nèi)流轉(zhuǎn)了賈悅鎮(zhèn)閆家莊、吳家莊、賈悅東村3個村的1130畝地。煙葉規(guī)模有了，晾曬、貯存又成了問題?！奥犝f成立家庭農(nóng)場后，可以申請臨時建設(shè)用地，建烤煙房、晾曬場，貸款利率還低?！彼?，王汝禮在第一時間申請注冊了家庭農(nóng)場。

　　“都有哪些實惠？”筆者追問。“比方說貸款、流轉(zhuǎn)土地、建倉儲設(shè)施、農(nóng)技服務(wù)，還有很多扶持政策，各級政府和部門以及村里人也非常支持我，所以我才能越做越大?！闭f起這些，王汝禮滔滔不絕。

　　賈悅鎮(zhèn)馮家莊的宋海元去年4月注冊了個體工商戶“諸城市宋海元糧食家庭農(nóng)場”，實際流轉(zhuǎn)土地規(guī)模913畝。

　　這位被國務(wù)院表彰的“全國種糧售糧大戶”，已經(jīng)嘗到了“家庭農(nóng)場”的甜頭。今年春天市農(nóng)業(yè)部門開展測土配方施肥，因宋海元注冊了家庭農(nóng)場，農(nóng)業(yè)部門在他的地里12個點取樣化驗，并開出了配方，一分錢沒要?！耙划€地算下來，光化肥費用就省了五六十元。”

　　宋海元告訴筆者，注冊家庭農(nóng)場后最直觀的感受就是地里的作物比以前更值錢了，抗市場風險能力也更強了?！澳觅u小麥來說吧，從去年我們注冊了家庭農(nóng)場以來，農(nóng)產(chǎn)品的可信度提高了。產(chǎn)品大多是通過訂單出售，每斤麥子的價格比之前走市場價貴了0.1元，我們農(nóng)場一年產(chǎn)麥子300多噸，這樣算下來一年可就多賺了6多萬呢?！?/p>

　　政策“發(fā)酵”，綜合效益凸顯

　　諸城市農(nóng)村經(jīng)濟管理局局長王潤洪介紹，截至今年7月底，諸城市核準認定并注冊登記的家庭農(nóng)場數(shù)量已達772家，注冊資金5.1億元。這些數(shù)字雖不足以評價這一年來的收獲，但是，在采訪家庭農(nóng)場主的過程中，真切感受到他們發(fā)自內(nèi)心的喜悅、自信和希望，這些，或許就是這種新型經(jīng)營形式給農(nóng)民帶來的最深遠的收獲。

　　數(shù)據(jù)顯示，家庭農(nóng)場的快速發(fā)展，加快了全市土地向?qū)I(yè)大戶的流轉(zhuǎn)步伐，激發(fā)了以家庭為基本經(jīng)營單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。到今年7月底，全市新增土地流轉(zhuǎn)面積9.9萬畝，累計達46.9萬畝。

　　同時，發(fā)展家庭農(nóng)場使更多的農(nóng)村勞動力從土地上解放出來，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)中。全市所有家庭農(nóng)場在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，能夠使5000多名農(nóng)民穩(wěn)定從業(yè)，還需季節(jié)性使用農(nóng)村勞動力2.3萬人，農(nóng)村勞動力分工分業(yè)和有序流轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)村聚集融合，加快了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。要“補多門課程”，盼政策日臻完善

　　“就是愁倉庫。”宋海元希望政府能幫助他解決生產(chǎn)設(shè)施用地的問題，建設(shè)晾曬場和倉庫。

　　融資難問題也制約著家庭農(nóng)場的進一步發(fā)展。家庭農(nóng)場前期投入較大，而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款難問題仍然突出，加上近幾年土地流轉(zhuǎn)成本持續(xù)攀高，融資困難制約了家庭農(nóng)場的進一步發(fā)展。

　　此外，土地流轉(zhuǎn)價格太高也讓農(nóng)場主擔憂?！艾F(xiàn)在，每畝地的流轉(zhuǎn)價格在1000元左右，農(nóng)民惜地的心理加上高成本的投入，使得土地流轉(zhuǎn)越來越難。如果不抓好土地流轉(zhuǎn)這個‘牛鼻子’，家庭農(nóng)場是無論如何發(fā)展不起來的?！敝T城市委農(nóng)工辦主任張煥新介紹，家庭農(nóng)場在實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時，往往因為一戶或幾戶農(nóng)戶不能達成協(xié)議，而使整個土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)難以成功，導(dǎo)致土地較分散，制約了家庭農(nóng)場的發(fā)展。

　　隨著家庭農(nóng)場的創(chuàng)辦，不僅種養(yǎng)規(guī)模在擴大、品種在增加，還有直接對接市場帶來的加工、銷售、品牌經(jīng)營等新環(huán)節(jié)的出現(xiàn)，但實際操持農(nóng)場的還是一家一戶，在技術(shù)、管理等方面都有很多“功課”要補。在采訪中，不少家庭農(nóng)場主建議由政府來搭建面向家庭農(nóng)場的教育培訓(xùn)平臺，整合農(nóng)民培訓(xùn)資源，創(chuàng)新農(nóng)場主教育培訓(xùn)機制，集中對農(nóng)場經(jīng)營者進行生產(chǎn)經(jīng)營和管理技能培訓(xùn)，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營者素質(zhì)和管理水平。同時吸引吸納一批年輕、有技術(shù)的新型農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。