今日社評

　　本報(bào)評論員 潘洪其

　　國企負(fù)責(zé)人是具有一定級別的黨政官員，不是完全意義上的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，他們的薪酬待遇應(yīng)當(dāng)與同級別黨政官員大體等同。即便考慮他們部分具有企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人的身份，他們的薪酬待遇也不能比黨政官員高出太多，更不能高得離譜。

　　據(jù)報(bào)道，由人社部牽頭、財(cái)政部等部委參與的央企主要負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整方案初稿已經(jīng)草擬完畢并開始征求意見。這份計(jì)劃草案一個(gè)主要建議是，央企、國有金融企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的薪酬將削減到現(xiàn)有薪酬的30%左右，削減后年薪不能超過60萬元，平均薪酬較高的金融企業(yè)高管削減數(shù)額最大。

　　央企、大型國企和國有金融企業(yè)的高管薪酬很高，已是盡人皆知的公開的秘密，要求規(guī)范、限制國企高管的天價(jià)薪酬，是近年來在各種場合屢屢提起的公共議題。8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次會議，其中審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》（簡稱《薪酬方案》）和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》（簡稱《待遇意見》）。人社部牽頭制定的央企主要負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整方案此時(shí)草擬完畢并征求意見，具有為國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革探路和示范的意義。

　　較長時(shí)間以來，國企負(fù)責(zé)人利用實(shí)際掌握國企資源的便利條件，以向國內(nèi)一些民營企業(yè)家和跨國企業(yè)高管“看齊”為由，無限抬高自己的身價(jià)，形成了一套自我確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)、自我報(bào)銷職務(wù)消費(fèi)的潛規(guī)則。由于相關(guān)制度不完善以及整體法治環(huán)境不健全，政府主管部門對國企負(fù)責(zé)人薪酬待遇監(jiān)督、干預(yù)不力，公眾和媒體也難以有效行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，國企負(fù)責(zé)人薪酬偏高過高、履職待遇過多過濫，實(shí)際上成為一個(gè)封閉運(yùn)行的自肥體系，甚至成為一個(gè)暗箱操作的“腐敗場”。

　　對癥下藥，治理國企負(fù)責(zé)人高薪酬、高待遇問題，需要進(jìn)一步明確國企負(fù)責(zé)人的身份性質(zhì)和定位。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，并承擔(dān)一些政府管理職能，這決定了國企負(fù)責(zé)人首先是黨政官員，是具有一定的行政級別的領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，他們又是政府派往國企從事經(jīng)營管理工作的人員，具有企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人的某些特征，但他們的經(jīng)營管理工作不完全是市場行為，工作業(yè)績也不完全由市場評判，他們不是完全意義上的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，因此，他們的薪酬待遇不能向民企和外企高管看齊。

　　我國國有企業(yè)改革的一個(gè)方向是，逐步取消企業(yè)負(fù)責(zé)人的行政級別和黨政官員身份，改由市場化手段向社會公開招聘，以此產(chǎn)生真正的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人——國有企業(yè)負(fù)責(zé)人如果真正由市場產(chǎn)生，他們有理由享受與其市場身價(jià)匹配、與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的薪酬待遇。但是，在進(jìn)行這項(xiàng)改革之前，國企負(fù)責(zé)人由于具有黨政官員身份，他們的薪酬待遇應(yīng)當(dāng)與同級別黨政官員大體相當(dāng)，即便考慮其部分具有企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人的身份，他們的薪酬待遇可以比黨政官員適當(dāng)高一些，但不能像現(xiàn)在這樣高得離譜。

　　幾年前，一家央企董事長兼總經(jīng)理調(diào)任南方某省，擔(dān)任省委書記，他坦言前后兩個(gè)職務(wù)的收入差距非常大，第一個(gè)月拿到工資時(shí)，還以為是小數(shù)點(diǎn)打錯(cuò)了。這名央企董事長調(diào)任省委書記，行政級別從副省部級升為正省部級（也可能是平級調(diào)任），收入?yún)s大幅縮水——這不是說省委書記收入太低，而只能說明央企負(fù)責(zé)人的收入太高，不規(guī)范不行，不限制不行。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議《薪酬方案》、《待遇意見》，表明中央對繼續(xù)推進(jìn)國企改革、切實(shí)改革國企負(fù)責(zé)人薪酬待遇制度進(jìn)行了深入研究和周密部署，規(guī)范和治理國企負(fù)責(zé)人的薪酬待遇，已到了必須出實(shí)招、動真格、下狠手的時(shí)候。如果國企負(fù)責(zé)人薪酬削減30%，削減后年薪不超過60萬元，盡管仍比一些同級別黨政官員高出不少，但至少不會讓人產(chǎn)生“小數(shù)點(diǎn)打錯(cuò)了”的誤解。如此改革方有利于國企改革的整體推進(jìn)，有利于對國企負(fù)責(zé)人薪酬待遇形成強(qiáng)力硬約束，有效遏制其惡性膨脹和泛濫失控。