非常評(píng)

　　據(jù)報(bào)道，在長(zhǎng)沙幾個(gè)保障性住房小區(qū)，部分保障性住房竟成了一些人謀利的工具——原本每月幾十元租金一套的廉租房，被轉(zhuǎn)租至600多元，甚至2000元。另外，面向城市低收入住房困難家庭的一些公租房、經(jīng)濟(jì)適用房，也不同程度地存在轉(zhuǎn)租現(xiàn)象。

　　窮人轉(zhuǎn)租廉租房怎么辦

　　在立法上健全保障性住房的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，是住房保障工作得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平得以體現(xiàn)的根本性措施。

　　廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等保障性住房，本是為了保障低收入群體“住有所居”而由政府推出的惠民舉措，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。不禁想問(wèn)，為何這些人能夠這么明目張膽地違反規(guī)定為自己謀私利呢？

　　由于相關(guān)部門監(jiān)管不力、保障不到位、管理漏洞等問(wèn)題的出現(xiàn)，讓很多人鉆空子、為自己謀取私利。比如，家庭和個(gè)人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。一些地方在保障性住房分配中存在申請(qǐng)弄虛作假、申報(bào)不實(shí)以及工作人員協(xié)助弄虛作假，不按規(guī)定程序和條件審批、不認(rèn)真履行職責(zé)、失職瀆職等現(xiàn)象。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，一些民眾對(duì)此也有意見(jiàn)。

　　窮人轉(zhuǎn)租廉租房怎么辦？顯然，這也是基于經(jīng)濟(jì)理性人的現(xiàn)實(shí)選擇。而且，廉租房制度的存在必然會(huì)導(dǎo)致一些問(wèn)題的產(chǎn)生。有問(wèn)題很正常，也不可怕，關(guān)鍵是有防范和懲戒的措施，提高違法行為的成本，這樣的工作做到位了，廉租房亂象也將會(huì)得到有效的遏制。

　　然而，目前我國(guó)保障性住房建設(shè)和管理總體上帶有探索性質(zhì)，包括政策、機(jī)制、保障范圍等，還需要在實(shí)踐中不斷完善。工作中，還存在著政策邊界不夠清晰、利益調(diào)節(jié)和退出機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。同時(shí)，也有前后政策如何更好銜接的問(wèn)題。

　　另外，現(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。雖然，我國(guó)于2005年發(fā)布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》，但因沒(méi)有上升到法律層面，管控效用并不大。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，許多國(guó)家都是通過(guò)立法，在法律層面上確定嚴(yán)格準(zhǔn)入及退出機(jī)制管理，實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障了政府公共資源的分配公平。

　　所以說(shuō)，在立法上健全保障性住房的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，是住房保障工作得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平得以體現(xiàn)的根本性措施。各地政府及相關(guān)部門要嚴(yán)查審核階段、探索建立有效可行的退出機(jī)制、建立健全違規(guī)懲處制度，為最低收入民眾保障應(yīng)有的合法權(quán)利，讓他們住有所居！

　　□蘇芮（公務(wù)員）

　　香港公屋，重在事后監(jiān)管

　　在香港，就算是成功申請(qǐng)到公屋，房屋委員會(huì)也會(huì)定期對(duì)公屋租住者們進(jìn)行資格審查，使已經(jīng)不符合公屋租住條件的人退出公屋計(jì)劃。

　　作為世界上人口密度最大的城市之一的香港，又是如何解決自己的“廉租房”問(wèn)題的呢？

　　香港的“廉租房”就是公共屋邨，俗稱公屋，其租價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格。為了保障低收入人群的居住權(quán)，香港特區(qū)政府修建了大量的公屋，約占現(xiàn)有房屋的三分之一。在地價(jià)堪比美國(guó)曼哈頓的香港，能夠申請(qǐng)到公屋，是低收入人群最大的希望。據(jù)香港媒體報(bào)道，今年香港輪候公屋人數(shù)突破25萬(wàn)。雖然香港公屋的申請(qǐng)與分配也存在著“僧多粥少”的問(wèn)題，但香港的公屋輪候分配制度有不少值得借鑒之處。

　　首先，香港房屋委員會(huì)制定了比較寬泛的公屋申請(qǐng)條件，只要申請(qǐng)人年滿18歲，自己以及家庭成員現(xiàn)居香港并具有香港居留權(quán)；名下沒(méi)有任何住宅樓宇，家庭每月收入在房委會(huì)規(guī)定的入息和總資產(chǎn)凈值限額以下，便可以申請(qǐng)公屋。而這里的入息和資產(chǎn)限額的具體數(shù)額會(huì)隨著香港經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而處于變動(dòng)中。

　　符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)者便可以得到公屋輪候冊(cè)上的一個(gè)號(hào)碼，這個(gè)輪候冊(cè)可以任意查看，再加上香港廉政公署對(duì)整個(gè)過(guò)程的監(jiān)督，這就使得輪候分配這一過(guò)程暴露在陽(yáng)光下，將虛假違規(guī)申請(qǐng)的比例減少到最小。而就算是成功申請(qǐng)到公屋，房屋委員會(huì)也會(huì)定期對(duì)公屋租住者們進(jìn)行資格審查，使已經(jīng)不符合公屋租住條件的人退出公屋計(jì)劃。

　　一旦在申請(qǐng)過(guò)程中涉嫌偽造材料，或者有將公屋轉(zhuǎn)租等濫用公屋的行為，申請(qǐng)者或租住者極有可能會(huì)被檢控。像長(zhǎng)沙轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的現(xiàn)象，香港一般不會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)橐坏┍慌e報(bào)，輕則被勒令立即搬出及罰款，重則面臨牢獄之災(zāi)。而一般的香港租客，為求保險(xiǎn)起見(jiàn)，遇到有人出租公屋也會(huì)要求業(yè)主出示《解除轉(zhuǎn)讓限制證明書(shū)》，以證明業(yè)主已經(jīng)用市場(chǎng)價(jià)將公屋買下，并不是非法出租。

　　內(nèi)地保障房制度可以借鑒的香港經(jīng)驗(yàn)，除了申請(qǐng)審批程序的公開(kāi)透明以外，更重要的是要落實(shí)保障房分配之后的監(jiān)管。政府的保障房工作并不應(yīng)該僅僅滿足于將保障房分配給有需要的人群就可以了。如何形成有效機(jī)制定期審核現(xiàn)有保障房住戶的資格，建立針對(duì)已經(jīng)不具備廉租房租住資格的住戶的退出機(jī)制，轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)賣等濫用保障房的行為該如何懲罰，都應(yīng)該納入保障房監(jiān)管機(jī)制之中。

　　□閆曼（媒體人）